дело № 2-625/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 24 июля 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С., 

с участием старшего помощника прокурора г.Сибай РБ Исхаковой-Папикян Л.Э., представителя ответчика ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сибай Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай, Министерству здравоохранения РБ об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай. Наркологическая поликлиника, расположенная по адресу: 

<

...>, психоневрологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, и наркологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, находятся в оперативном управлении у ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай на неопределенный срок. В указанных зданиях оказываются медицинские услуги. 16.05.2022 в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в психиатрическом и наркологическом отделении, а также в наркологической поликлинике ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай система видеонаблюдения отсутствует. С целью устранения нарушений, прокуратурой города 16.05.2022 в адрес ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай внесено представление, по результатам рассмотрения которого, конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты. Между тем, отсутствие видеонаблюдения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Учредителем ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай является Министерство здравоохранения РБ.

Прокурор г.Сибай Республики Башкортостан просит обязать ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай и Министерство здравоохранения РБ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать наркологическую поликлинику, расположенную по адресу: 

<

...>, психоневрологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, и наркологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сибай Исхакова-Папикян Л.Э. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО1 исковые требования не признал. Суду пояснил, что установка видеокамер производится при финансировании. В данное время финансовых средств не имеется, работа в данном направлении ведется, видеонаблюдение будет установлено. Со сроком, предложенным прокуратурой, не согласен.

Представители ответчика Министерства здравоохранения РБ, третьего лица ГКУ ФИО2 РБ в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом (далее ).

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма (ст.2 Закон о противодействии терроризму).

Согласно ст.3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Закона о противодействии терроризму, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Данные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требований).

Согласно п.2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Согласно п.15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: 

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (подп.«б» п.16 Требований).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой г.Сибай Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай. 

Проверкой выявлено, что наркологическая поликлиника, расположенная по адресу: 

<

...>, психоневрологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, и наркологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, находятся в оперативном управлении у ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай на неопределенный срок. 

В указанных зданиях оказываются медицинские услуги. 

16.05.2022 в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что вышеуказанных психиатрическом и наркологическом отделении, а также в наркологической поликлинике ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай система видеонаблюдения отсутствует, о чем составлен акт.

В целях устранения указанных нарушений в адрес главного врача учреждения прокуратурой внесено представление от 16.05.2022 №20-3-2022. 

Вместе с тем, в настоящее время все вышеуказанные здания не оборудованы системой видеонаблюдения, обеспечивающим архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку устранение данных нарушений требований законодательства направлено на антитеррористическую защищенность места пребывания людей. 

Не принятие мер по обеспечению надежности защиты объекта от возможных актов террористического характера и других чрезвычайных происшествий создают благоприятные условия, способствующие совершению террористических актов и в последствии затруднения при минимализации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить предложенной истцом срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку более длительный срок может повлечь неблагоприятные последствия, так как вопрос касается антитеррористической защищенности объекта (территории), которое является местом массового пребывания людей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай (ИНН 

<

***>), Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать Наркологическую поликлинику, расположенную по адресу: 

<

...>, Психоневрологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, и Наркологическое отделение, расположенное по адресу: 

<

...>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.