Дело №2а-3-440/2024

УИД: 36RS0034-03-2024-000683-32

Строка 3.072

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 18 декабря 2024 года 

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Подгоренского района Фатеева Д.В.,

при секретаре Просоедовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа-Управления Федеральной службы по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой Подгоренского района проведен мониторинг сети «Интернет» в целях проверки соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики, в ходе которого установлено, что на интернет - странице сайта с URL-адресом:

<

адрес> размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки электросчетчиков при помощи реализуемых через данный сайт приборов.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Лица, реализующие данные услуги, на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки указатель страниц сайта в сети «Интернет» с URL- адресом: 

<

адрес> в этом едином реестре отсутствует.

Обеспечение доступа к подобной незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан-потребителей коммунальных услуг.

Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. 

На страницах данного сайта, в сети «Интернет» отражен лишь контактный номер телефона, а указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами сайта и разместивших на нем информацию о способе хищения энергоресурсов путем остановки электросчетчиков, иная контактная информация в виде адресов, адреса электронной почты и т.д. на данных веб-страницах отсутствует, в связи с чем установить, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL- адресом: 

<

адрес> необходимо внести данные страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор Подгоренского района просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для последующего ограничения доступа к указанной информации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Подгоренского района Воронежской области Фатеев Д.В. административно исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа-Управления Федеральной службы по Воронежской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Явка заинтересованного лица не была признана судом обязательной.

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, т.к. неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, т.к. суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правил), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п.34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и последующая неоплата использованной электрической энергии является противоправным деянием.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и последующая неоплата использованной электрической энергии является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Также, за самовольное (безучетное) использование электрической энергии предусмотрена административная ответственность статьей 7.19 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Кроме того, в случае, если стоимость похищенной электроэнергии превысит 250 тысяч рублей, то за это может наступить уголовная ответственность по ст. 165 УК РФ, а именно за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

В части 4 ст. 33 УК РФ, дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ, ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ |«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокость и иной информации, запрещенной федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995№196-ФЗ «О безопасностидорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильное, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. 

В силу п.4 ст. 24 Федерального закона, от 10.12.1996 №196-ФЗ, участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеперечисленными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения, доступа к информации размещенной на сайте 

<

адрес>

B соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система реестр доменных имен, указателей страниц.сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которойвРоссийской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в. сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерациизапрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Подгоренского района в рамках проверки проведен мониторинг сети исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», в рамках которого произведен осмотр страницы сайта URL-адресом: 

<

адрес> что подтверждается актом проверки (л.д. 11).

При мониторинге сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: 

<

адрес> размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки электросчетчиков при помощи реализуемых через данный сайт приборов.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Лица, реализующие данные услуги, на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным.

Вместе с тем, в ходе проверки установить владельца соответствующего Интернет-сайта не представилось возможным, как и привлечь его к участию в деле.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL- адресом: 

<

адрес> необходимо внести данные страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В настоящее время указатель (URL адреса) названного сайта в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Подгоренского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа-Управления Федеральной службы по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа-Управления Федеральной службы по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившую копию решения суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024.

Судья С.М. Крюкова