К делу № 2-872/2025

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

5 февраля 2025 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по РО о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

<

дата> фонд решением № № отказал в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, указав, в решении, что право на назначение досрочной пенсии возникает в 

<

дата>. В 

<

дата> г. она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

<

дата> ответчик решением № отказал в назначении досрочной пенсии по той причине, что страховой стаж составил 

<

данные изъяты>, а педагогический стаж, по мнению ответчика составил не 

<

данные изъяты>. В специальный педагогический стаж не были включены периоды ее работы 

<

данные изъяты> с 

<

дата>. Также в ее специальный педагогический стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата>.Не включение указанных периодов в специальный стаж произошло потому, что в спорные периоды истец работала на территории 

<

данные изъяты>, по мнению ответчика, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 

<

дата> было отменено с 

<

дата>, то Соглашение не применяется к отношениям, имевшим место до 

<

дата>.

В выписке из ее лицевого счета за все спорные периоды указан код льготной работы, т.е. право на включение спорных периодов ее работы в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, подтверждается сведениями персонифицированного учета, что также указывает на незаконность действий ответчика по отказу во включении таких периодов работы в специальный педагогический стаж.

После обращение в суд за защитой своих прав ей было вручено новое решение об отказе в назначении досрочной пенсии, из решения следует, что ответчик включил ранее неучтенные периоды работы 

<

данные изъяты>. Фонд определил продолжительность требуемого специального стажа – 

<

данные изъяты> на дату 

<

дата>, с учетом переходных положений право на назначение пенсии у нее возникает через 

<

данные изъяты>

В специальный педагогический стаж ответчиком по прежнему не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> общей продолжительностью 

<

данные изъяты>. По этой причине ответчик отказал в назначении досрочной пенсии. При включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 

<

данные изъяты> дня необходимые 

<

данные изъяты> лет специального стажа будут выработаны ею по состоянию на 

<

дата>, что с учетом переходных положений ФЗ № 350 дает право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 с 

<

дата>

Просит суд с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обязать ответчика засчитать в ее страховой и специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> и назначить ей досрочную страховую пенсию, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 с 

<

дата>.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, от представителя истца, действующего на основании доверенности – ФИО2, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя, представитель заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать, в обоснование возражений указал, что период нахождения на курсах переподготовки, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ при условии сохранения за работником места работы, документально не подтверждены. Указали, что при включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1, право на назначение пенсии у истца возникает с 

<

дата>, на дату обращения 

<

дата> у истца права на назначение пенсии отсутствует. ИПК имеет достаточную величину.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по РО от 

<

дата> № № в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 

<

дата> – курсы переподготовки с отрывом от основной деятельности в период работы 

<

данные изъяты> согласно справке от 

<

дата> №, т.к. согласно Постановлению Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 периоды профессионального обучения, являющиеся условием выполнения работниками определенных видов деятельности, включаются в стаж на соответствующих видах работ при условии сохранения за работником места работы, средней заработной платы, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанные условия документально не подтверждены. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в отношении периодов работы 01.01.1992 по 31.10.1999 должен применяться список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463. 

С 01.11.1999 по 31.12.2001 применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее Список № 1067). К периоду работы после 01.01.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список 781).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период работы с 

<

дата> истец была трудоустроена в 

<

данные изъяты> учителем английского языка (л.д.69).

Истец просит включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Из трудовой книжки истца следует, что 

<

дата> она поступила на работу в 

<

данные изъяты> в качестве инструктора по физической культуре.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от июля 

<

дата> № №:

- 

<

дата> истец проходила курсы переподготовки в 

<

данные изъяты> на 24 календарных дня с оплатой командировочных расходов, с 

<

дата> истец проходила курсы переподготовки в 

<

данные изъяты> на 27 календарных дней с оплатой командировочных расходов, с 

<

дата> истец проходила курсы переподготовки в 

<

данные изъяты> на 27 календарных дней с оплатой командировочных расходов, с 

<

дата> истец проходила курсы переподготовки в 

<

данные изъяты> на 6 календарных дней с оплатой командировочных расходов, с 

<

дата> истец проходила курсы переподготовки в 

<

данные изъяты> на 6 календарных дней с оплатой командировочных расходов, на курсы повышения квалификации истец была направлена на основании приказов (л.д.80).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку это связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). 

Согласно ст. 173 ТК РФ - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего (среднего) профессионального образования независимо от их организационно правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего (среднего) профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд РФ. 

Исходя из приведенного правового регулирования, учитывая, что истец находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка (что подтверждается 

<

данные изъяты>) в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж (а согласно Решению Фонда в период нахождения в учебных отпусках истец работала в должности и в учреждении, работа в которых была включена Фондом в специальный педагогический стаж), то периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В результате суммирования включенных судом периодов с периодами работы, которые зачтены ответчиком в специальный стаж ФИО1, специальный стаж истицы дающий право на назначение досрочной пенсии (25 лет) выработан на 

<

дата>, право на назначение пенсии возникает с 

<

дата>. При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

– с 

<

дата>

<

дата>

<

дата>

<

дата>

<

дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 13.02.2025.