Дело № 2а-3414/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.

при секретаре Абдулиной Ю.К.

с участием ст. помощника прокурора Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника МО МВД России «Рубцовский» подполковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Рубцовский» подполковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование требований административный истец указал, что 06.06.2007 ФИО2, был осужден Рубцовским городским судом Алтайского края по п. «г» ч.2 ст. 161, ч. 1 ст. 167 УК РФ к 3 годам 4 месяцам условно. 05.03.2011 ФИО2 вновь осужден Рубцовским городским судом Алтайского края по 1 ст. 112 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. 12.02.2013 ФИО2 освобожден условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 3 дня. 21.04.2014 ФИО2 вновь осужден Рубцовским городским судом по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 30.01.2017 ФИО2 освобожден по отбытии наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Дата погашения судимости - 30.01.2020. Преступление, совершенное ФИО2., предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации, совершено при рецидиве преступлений. После освобождения из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве, ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Так, например, 23.01.2018, 27.01.2018, 13.07.2018, 13.07.2018 он был привлечен к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ. Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» стало известно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности, ранее судим. Административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 1 год 4месяца и одновременно установить следующие административныеограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительстваили пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в определенных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Представитель МО МВД России «Рубцовский» краю в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований.

Прокурор в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При рассмотрении дела судом установлено, что 21.04.2014 ФИО2 был осужден Рубцовским городским судом Алтайского края по п. «в» ч. ст. 158 УК Российской Федерации. На основании п. «б» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 30.01.2017 ФИО2 освобожден по отбытии наказания.

Согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции на момент совершенного ФИО2 деяния, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания. Дата погашения судимости у ФИО2 30.01.2020.

Как следует из приговора Рубцовского городкого суда от 21.04.2014 осужденный ФИО2 совершил преступление при рецидиве преступлений. 

Также письменными материалами дела (приложенными копиями постановлений с отметками о вступлении в законную силу) подтверждается, что после отбытия наказания ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, 23.01.2018, 27.01.2018, 13.07.2018, он был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, что свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» стало известно, что ФИО2 официально не трудоустроен. Был замечен в злоупотреблении спиртными напитками. По месту жительства со слов родственников и соседей жалоб на ФИО2 не поступало. Характеризуется удовлетворительно. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса об установлении административного надзора и выборе административных ограничений, кратности явок для регистрации в отношении осужденного суд учитывает личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, характеристику участкового уполномоченного полиции, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, совершенных им правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, в вечернее время).

При разрешении дела по существу суд не связан с мнением заявителя по этому вопросу, разрешает этот вопрос на основании требований законодательства, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. А именно, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор со следующими административными ограничениями: 

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч.;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве одного раза в месяц, будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Врио начальника МО МВД России «Рубцовский» подполковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, *** г.р., уроженца ..., административный надзор сроком на 1 год 4 месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч.;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Яркович