РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 26 мая 2017 года

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края- Шелкоплясовой Я.А.,

представителя ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - МДОУ «Детский сад № 25 «Светлячок» Советского района СК ФИО2, 

при секретаре Сусловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

Заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края об обязании учредителя и собственника имущества МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района; об обязании МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» /далее по тесту ФЗ № 273 от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации»\, Трудового кодекса Российской Федерации \далее по тексту ТК РФ\, в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования, в деятельности МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. 01.03.2017 года № 7-109-2017 заместителем прокурора Советского района Квитченко Т.А. внесено представление начальнику Управления образования администрации Советского муниципального района об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об образовании. 03.04.2017 года заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. обратилась в Советский районный суд с иском к Администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района Шелкоплясова Я.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время обязательное психиатрическое освидетельствование работников детского сада не может быть проведено по причине отсутствия денежных средств, заложенных в бюджет Советского муниципального района на 2017 год. Вместе с тем, информация о необходимости проведения обязательного психиатрического освидетельствования работниками образовательных учреждений направлена главе Советского муниципального района Ставропольского края ФИО3 и в настоящее время решается вопрос о выделении дополнительных денежных средств для прохождения данного освидетельствования.

Представитель ответчика - МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района - заведующая ФИО2 пояснила, что понимает всю важность необходимости проведения психиатрического осмотра, однако денежных средств на данный осмотр не выделено.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (Приложение № 2), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Согласно ст. 213 ТК РФ, установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с п. п. 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 695 от 23.09.2002 года, работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Перечень работ, которые требуют проведения обязательного психиатрического освидетельствования, содержится в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". К ним относятся, в том числе, работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах, работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, и другие категории работников. 

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что работники детских дошкольных учреждений, в том числе и работники детского сада № 25 «Светлячок» должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. 

Как следует представленного в материалах дела письма от 20.03.2017 года за № 243 начальника Управления образования Советского муниципального района СК ФИО4 проведение обязательного психиатрического освидетельствования работниками образовательных учреждений не возможно в виду отсутствия денежных средств в бюджете на 2017 год. Главой Советского муниципального района Ставропольского края ФИО3 рассматривается вопрос о выделении дополнительных денежных средств для прохождения психиатрического освидетельствования всеми образовательными учреждениями в 2017 году.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии с п. 1.6 Устава МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район Ставропольского края, функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края. 

Таким образом, администрация Советского муниципального района Ставропольского края обязана нести расходы по прохождению работниками МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска обязательного психиатрического освидетельствования за счет средств бюджета данного муниципального образования. 

Согласно статьи 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска, в порядке ст. 45 ГПК РФ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Администрация Советского района Ставропольского края и МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района о понуждении к совершению действий - удовлетворить. 

Обязать учредителя и собственника имущества МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края – администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска, в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств, исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края. 

Администрацию Советского района Ставропольского края и МДОУ Детский сад № 25 «Светлячок» освободить от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2017 года.

Судья Казанаева И.Н.