Дело № 2а-276/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 января 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Бивер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Лапе К.Н. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на ОМС в ФФОМС до 01.01.2017 года в сумме 1055,24 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРИП административный ответчик Лапа К.Н. с 16 апреля 2004 по 08 ноября 2011 года являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно состоял на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя. 

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФОМС до 01.01.2017г. за период с 09.05.2015г. по 27.01.2017г. были начислены пени в размере 1055,24 руб.

В адрес должника было направлено требование от 09.01.2017г. № 

<

данные изъяты> о необходимости уплаты суммы задолженности по пени по страховым взносам до 01.04.2017г., однако до настоящего времени обязанность по уплате не исполнена, денежные средства на счет Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю не поступили.

Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Основываясь на положениях ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании Лапа К.Н. против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, изучив обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В период возникновения спорных правоотношений вопросы начисления и взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

На основании п. 1 ст. 14 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз (п. 2 ст. 13).

Согласно пп. 2 и 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленными Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов (ст.25 Закона).

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2017 г. администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование отнесено к компетенции налоговых органов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, пеней после вступления с 01.01.2017 года в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП, административный ответчик Лапа К.Н. с 16 апреля 2004 по 08 ноября 2011 года являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно состоял на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя. 

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФОМС до 01.01.2017г. за период с 09.05.2015г. по 27.01.2017г. были начислены пени в размере 1055,24 руб.

Требованием МИФНС России №14 по Алтайскому краю от 09 января 2017 года № 

<

данные изъяты> должнику было предложено добровольно уплатить до 01 апреля 2017 года сумму задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС на 01 января 2017 года в размере 1055,24 руб., однако до настоящего времени обязанность по уплате не исполнена. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Поскольку в требовании №

<

данные изъяты> задолженность по пени превышала 3 000 руб., а срок исполнения требования установлен до 01.04.2017 года, следовательно, в суд для взыскания задолженности по пени налоговый орган мог обратиться до 01.10.2017 года.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с Лапы К.Н. задолженности по пени инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула в октябре 2017 года. 

Мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула 06 октября 2017 года был выдан судебный приказ по административному делу N 2а-2771/2017 о взыскании с Лапы К.Н. задолженности по страховым взносам и пени, который отменен определением мирового судьи от 24 октября 2017 года в связи с поступившими возражениями должника. Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании пени истек 24 апреля 2018 года. 

Настоящее административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд г.Барнаула 27 ноября 2018 года, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска срока указывается длительный пробег почтовой корреспонденции, в результате чего конверт с административным иском от ответчика возвратился в инспекцию только 21 мая 2017 года, определение мирового судьи об отмене судебного приказа поступило в инспекцию только 02 ноября 2017 года, кроме того, уже 22 мая 2018 года налоговый орган обращался в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Лапы К.Н. пени по страховым взносам.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств наличия обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Учитывая установленные законом сроки для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, принимая во внимание период фактической просрочки обращения с настоящим иском, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с административным иском пропущен административным истцом по неуважительным причинам, в связи с чем, восстановлению не подлежит. Кроме того, суд учитывает, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 24 апреля 2018 года, а копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа была получена налоговым органом 02.11.2017 года. Оставшегося срока (почти 5 месяцев), по мнению суда, вполне достаточно для оформления и подачи административного искового заявления в суд. Вместе с тем, в суд с административным исковым заявлением налоговый орган первоначально обратился только 22 мая 2018 года, то есть уже с пропуском установленного законом срока. Вместе с тем, административное исковое заявление было возвращено, поскольку административным истцом в установленный законом срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения. Повторно в суд налоговый орган обратился только в ноябре 2018 года. При таких обстоятельствах оснований для восстановления налоговому органу срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к Лапе К.Н. о взыскании пени по страховым взносам, суд не усматривает.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к Лапе К.Н. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 055,24 руб. - отказать.

Административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 055,24 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Полный текст решения изготовлен 27 января 2019 года