Дело № 2-100/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Иксановой Р.А., с участием помощника прокурора Уйского района Холкиной Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района Челябинской области в интересах ФИО2 к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилья, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование требований указано, что ФИО2, "Дата" года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО2 какого-либо жилья не имеет, просят обязать администрацию Уйского муниципального района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., в черте Уйского муниципального района за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области. 

Помощник прокурора Уйского района Челябинской области Холкина Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Уйского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в суд письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на наличие очередности и недостаточность выделяемых субвенций для приобретения жилья(л.д.54,75-79). 

Представитель УСЗН Уйского муниципального района ФИО3 возражала против иска, указала на доводы, изложенные в отзыве(л.д.32), считает, что распределение приобретаемого для детей-сирот жилья должно осуществляться в соответствии со Списком, внеочередное предоставление ФИО2 жилого помещения нарушит права других лиц, ранее включенных в этот список.

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, МО «Уйское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, Министерство социальных отношений направило в суд письменный отзыв, в котором указало, что полагает иск обоснованным, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя(л.д.63-65,70,73).

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилыхпомещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственнымиполномочиямипо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. № 447-ЗО «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопеченияродителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срокдо1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Судом установлено, что ФИО2 родилась "Дата" в 

<

адрес>, ее родителями являются отец - У.в С.П., мать - Н.ва С.В., что подтверждается свидетельством о рождении №(л.д.33).

Решением Уйского районного суда Челябинской области от "Дата" Н.ва С.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, "Дата" года рождения (л.д.12-13).

У.в С.П. умер "Дата", что подтверждается свидетельством о смерти №(л.д.14,41). 

Постановлением главы Уйского муниципального района Челябинской области от "Дата" № несовершеннолетняя ФИО2 с "Дата" передана в приемную семью под опеку М.ой Л..(л.д.15)

Постановлением главы администрации Кидышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области от "Дата" № «О постановке на регистрационный учёт на реализацию права на жилое помещение У.ва А. и ФИО2» постановлено поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении несовершеннолетнюю ФИО2, "Дата" года рождения(л.д.34).

Согласно решения Министерства социальных отношений Челябинской области от "Дата" № ФИО2, "Дата" года рождения, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Уйскому муниципальному району(л.д.16), что также подтверждается Заключением ФИО1 муниципального района о включении в список по обеспечению жилым помещением по договору социального найма от "Дата" №(л.д.35), Списком граждан по Уйскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области №212-ЗО от 25.10.2007 года(л.д.36).

Согласно ответа администрации Уйского муниципального района от "Дата" № ФИО2, "Дата" года рождения, включена в Список граждан в возрасте от 18 лет и старше, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, номер очереди № возможности предоставления ей жилого помещения в 2017 году не имеется(л.д.39). 

Из письма председателя МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Уйского муниципального района Б.а А.В. от "Дата" № следует, что на 2017 год на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в целях обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам социального найма за счет средств областного бюджета выделено 4 592 300 рублей(л.д.42), что также подтверждается отзывом Министерства социальных отношений Челябинской области(л.д.63-65).

ФИО2 относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде не достигла возраста 23-х лет, закончила в "Дата" Челябинский государственный педагогический университет, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок-сирота, какого-либо жилья за ней не закреплялось.

Установлено, что ФИО2 с "Дата" зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает на съемной квартире по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой, сведениями МО «Уйское сельское поселение»(л.д.28-30). 

В соответствии с Решением Собрания депутатов Уйского района Челябинской области от "Дата" № «Овнесении изменений в постановление Собрания депутатов Уйского муниципального района от "Дата" № «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» норма предоставления жилого помещения на территории Уйского муниципального района Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади(л.д.18).

Поскольку ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, завершила обучение, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом суд считает, что гарантированное законом право ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО2, а также от момента выделения органу местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели, в связи с чем доводы Администрации района и УСЗН Уйского муниципального района в обоснование возражений против иска суд находит необоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что следует возложить на администрацию Уйского муниципального района обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Уйского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Уйского района в интересах ФИО2 к Администрации Уйского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Уйского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Уйского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.