УИД 91RS0018-01-2019-002969-39

Дело № 2-342/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – ФИО12, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО13, представителя ответчика ФИО14, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2019г ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд, согласно заявления об уточнении требований от 30.01.2020г, - установить юридический факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., уроженцу 

<

адрес>, принадлежат: -приказ №-к от 27.09.1989г по личному составу шахты «Южная» ФИО2 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» о приеме на работу ФИО1 (так в документе); -приказ №-к от 22.09.1992г шахты «Южная» ФИО2 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе); - приказ №-к от 11.07.1995г ДАО «Шахта «Южная» АО «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе); - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» по перемещению ФИО1 (так в документе); -приказ №-к от 12.05.1996г ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе); -приказ №-к от 19.08.1996г ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» об увольнении ФИО1 (так в документе)

- признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

- обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым включить в специальный трудовой стаж по Списку № согласно Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона ФИО7 «О государственных пенсиях в ФИО7» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», Списку № Производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях ( утв. Постановлением ФИО4 от 26.01.1991г №) и Списку № Производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (утв. Постановлением ФИО5 от 22.08.1956г №) для назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с полным рабочим днём с 27.09.1989г по 29.11.1996г в шахте «Южная» ФИО6 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» (ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь»);

- обязать Государственного учреждения _ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> Республики назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с момента обращения за ней 16.04.2019г.

Свои требования мотивировал тем, что по достижению 57-летнего возраста и при наличии трудового стажа более 36 лет, в том числе 7 лет 02 месяцев 02 дней специального стажа по Списку №, обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии, так как отсутствуют документы подтверждающие занятость в связи с особыми условиями труда в течении полного рабочего дня. С указанным решением не согласен, считает его незаконным и нарушающим Конституционное право, так как вместе с заявлением были представлены трудовая книжка, справки подтверждающие специальный трудовой стаж, сведения о спуск в шахту, рудник и подъема из них, штатные расписания, об аттестации рабочих мест. Считает, что записи в трудовой книжке является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как не содержит следов исправления, дописок, других неточностей. При вынесении решения учреждением пенсионного фонда не было учтено, что занятость у него была полный рабочий день, работу выполнял при вредных и тяжелых условиях труда. Внести исправления в приказы по личному составу во внесудебном порядке не может, так как предприятие, выносившее их ликвидировано, а документы не были сданы в архив на хранение.

Истец в судебном заседании требования, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, также пояснил суду, что с заявлением о назначении пенсии обратился в управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, просил назначить пенсию досрочную как работающему в шахте с 27.09.1989г по 29.11.1996г, получается семь лет, считает, что данного периода достаточно для назначения досрочной пенсии, работа он полный рабочий день во вредных условиях труда, при обращении с пенсионный фонд было полных 56 лет, с решением учреждением ответчика не согласен, так как нарушает права на назначение пенсии, все документы были представлены, оснований для отказа в назначении пенсии не было, общий трудовой стаж составил 36 лет.

Представитель истца в судебном заседании требования доверителя изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, на основании обстоятельств изложенных в иске, пояснений истца данных в судебном заседании, также пояснила суду, что установление фактов принадлежности правоустанавливающих документов доверителю необходимо для подтверждения трудового стажа истца, так как в представленных приказах не полостью отражены анкетные данные доверителя в особых условия труда.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями изложенными в уточненном исковом заявлении не согласился, просил отказать на основании письменных возражений, согласно которых следует, что истец не имеет подтверждения занятости полный рабочий день во время производства, представленные уточняющие справки это не подтверждают. Для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия назначается мужчинам при достижении ими 50-летнего возраста, если они проработали на работах около 10 лет связанных в тяжелыми и вредными условиям труда, при наличии отработанных 7 годах и 2 месяцах специального стажа имеет право ухода на пенсию со снижением пенсионного возраста. При обращении с заявлении о назначении пенсии истцом была предоставлены трудовая книжка, военный билет, паспорт, справки. Истцом не были представлены сведения о занятости полный рабочий день и выполнение работы при особых условиях труда, на направленные запросы учреждение ответы не получило. По общему стажу возраст еще не подошел для назначении пенсии, истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., на ДД.ММ.ГГГГ права еще не было. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 и п.5 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспортом и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчество или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. 

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 7314 № от ДД.ММ.ГГГГ личные данные истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>.(л.д.30)

Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), личной карточкой № (л.д.70).

Как усматривается из материалов дела, а именно трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.11.1996г работал горнорабочим 1-го разряда (л.д.7-13) 

В связи с чем, предприятием в отношении истца были изданы приказы по личному составу: 

-приказ №-к от 27.09.1989г по личному составу шахты «Южная» ФИО2 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» о приеме на работу ФИО1 (так в документе);

-приказ №-к от 22.09.1992г шахты «Южная» ФИО2 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе);

- приказ №-к от 11.07.1995г ДАО «Шахта «Южная» АО «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе);

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» по перемещению ФИО1 (так в документе);

-приказ №-к от 12.05.1996г ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе);

-приказ №-к от 19.08.1996г ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» об увольнении ФИО1 (так в документе)(л.д.25-26,69)

Однако, из вышеуказанных приказом судом усматривается неполное написание личных данных истца как «ФИО1», вместо верного «ФИО1».

Судом установлено, что внести исправления во внесудебном порядке в вышеуказанные приказы истец не может, в связи с чем, вынужден обратиться в суд сданными требованиями.

Исследованные в судебном заседании доказательства принадлежности правоустанавливающих документов ФИО3, а именно приказом по личному составу, суд считает достоверными и последовательными, а требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, учреждением ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Факт, об установлении которого просит истец, имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать свои права на оформление пенсионных прав, внести исправления во внесудебном порядке истец в вышеуказанное приказы не может. Оснований для отказа в удовлетворении требований в данной части суд не находит.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что 16.04.2019г ФИО1 обратился в учреждение ответчика с заявлением о назначении льготной страховой пенсии по старости, к которому были приложены паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет, справки архивного учреждения, трудовая книжка образца 1974г и позднее.(л.д.54-55)

Решением учреждения ответчика, Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в связи с отсутствием специального стажа работы по Списку №.(л.д.47-48)

Согласно текста вышеуказанного решения в подсчет страхового стажа, который составил 36 лет 8 месяцев 7 дней, были включены периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба по призыву в Рядах Советской Армии (на основании военного билета НО № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в ПМК «Саксанаторстрой» (на основании трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Сакском межрайонном производственном управлении газового хозяйства (на основании трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО2 производственном объединении по добыче угля «Ростовуголь» ( на основании архивной справки №.3/С-5089 от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Сакском межрайонном производственном управлении газового хозяйства (на основании трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ)

Однако из подсчета специального стажа ФИО8 по Списку № согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО2 производственном объединении по добыче угля «Ростовуголь», в качестве горнорабочего 1-го разряда, так как отсутствует документальное подтверждение занятости во вредном производстве в течении полного рабочего дня (на основании архивной справки №.3/С-15089 от ДД.ММ.ГГГГ)

В связи с чем, учреждением ответчика стаж ФИО8 на соответствующих видах работ не установлен.

С вышеуказанным решением суд не может согласиться в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

П.1 ст.4 ГК РФ закреплено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после ведения их в действие.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 1 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом N 1 "Горные работы "Списка N 1 (1956) предусмотрены все рабочие занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста соли и других полезных ископаемых, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Разделом N 1 "Горные работы "Списка N 1 (1991) предусмотрены все рабочие занятые полный рабочий день на подземных работах на добыче полезных ископаемых, геологических работах, строительстве, реконструкции, технически перевооружении и капитальном ремонте шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений".

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО10", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО10.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО10.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Списком N 1 (разделом I "Горные работы подразделом I "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков") предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Таким образом, предусмотренная законодательством занятость на подземных работах является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком N 1.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО7 "О государственных пенсиях в ФИО7" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

После ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 481. 

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В судебном заседании установлено и это не оспаривалось сторонами, что в с спорный период, с 27.09.1989г по 29.11.1996г, ФИО1 работал в должности горнорабочего 1-го разряда в ФИО2 производственном объединении по добыче угля «Ростовуголь».(л.д.10)

Также согласно записей отраженных в трудовой книжке принят на работу горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте.

Судом установлено, что вышеуказанное учреждение ликвидировано 25.03.2002г, что усматривается из Архивной справки о переименовании (реорганизации) от ДД.ММ.ГГГГ №.3/С-15089(л.д.4)

Истец обращался за получением архивных справок подтверждающих проведение аттестации рабочих мест, однако согласно сообщения ГКУ ФИО9 

<

адрес> «Центр хранения архивных документов в городе Шахты ФИО9 

<

адрес>», вышеуказанные документы на хранение не поступали.(л.д.5)

Также, согласно записей отраженных в трудовой книжке, истец принят на работу горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день, а работы производились подземные, в шахте.

Доказательства обратного суду не представлено, и они отсутствуют в материалах дела. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконном исключении данного периода работы истца из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В связи с чем, решение учреждения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным, а требования ФИО1 в этой части удовлетворению.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании изложенного, с учетом установленного судом периода работы ФИО1 во вредном производстве в течении полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по 29.11.1996г, суд приходит к выводу, что на момент обращения 16.04.2019г. ФИО1 с заявлением в учреждение ответчика о назначении досрочной страховой пенсии по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, у последнего возникло такое право, с учетом положений п.11 ст.30 вышеуказанного Федерального Закона, со снижением пенсионного возраста на 7 лет, т.е. при достижении истцом 53 лет. 

Так как на данную дату у ФИО1 будет специального стажа 7 лет 2 месяца 3 дня, общего страхового 36 лет 8 месяцев 7 дней.

Отсутствие аттестации рабочих мест не может служить основанием для отказа в подтверждении льготного стажа, ввиду того, что обязанность по проведению аттестации рабочих мест, согласно нормам действовавшего в спорный период Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, была возложена на руководителей предприятий, а не проведение аттестаций или ее ненадлежащее проведение не может лишить граждан их конституционного права на социальную защиту, в том числе и при решении вопросов о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Невнесение работодателем в трудовую книжку сведений о льготном характере работы истца, о прохождении аттестации, не может нарушать прав и законных интересов истца, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить иные справки, в том числе, о прохождении аттестации на рабочем месте, не может быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях. 

Согласно положения ч. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсий, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.20123 № необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что для защиты нарушенных прав ФИО1 необходимо обязать учреждение ответчика назначить пенсию последнему с момента обращения с заявлением – 16.04.2019г.

В силу требований ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № отДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основании на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удостоверяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61, 6 ПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме заявленных требований согласно заявления об уточнении требований.

Иные доказательства судом не исследовались и им не проводился правовой анализ.

Истцом не заявляются требования о компенсации понесенных судебных расходов, в связи с чем, правовой анализ данного вопроса судом не проводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Установить юридический факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., уроженцу 

<

адрес>, принадлежат:

-приказ №-к от 27.09.1989г по личному составу шахты «Южная» ФИО2 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» о приеме на работу ФИО1 (так в документе);

-приказ №-к от 22.09.1992г шахты «Южная» ФИО2 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе);

- приказ №-к от 11.07.1995г ДАО «Шахта «Южная» АО «Ростовуголь» о перемещении ФИО1 (так в документе);

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» по перемещению ФИО1 (так в документе);

-приказ №-к от 12.05.1996г ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» о перемещении Назаревич (так в документе);

-приказ №949-к от 19.08.1996г ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» об увольнении ФИО1 (так в документе)

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа дающий право на установление досрочной пенсии на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, периоды трудовой деятельности ФИО8:

- с 27.09.1989г по 29.11.1996г в шахте «Южная» ФИО6 производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» (ДАО «Шахта «Южная» АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь»)

Обязать Государственного учреждения _ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> Республики назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, с момента обращения, 16.04.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено су

<

адрес>.03.2020г. 

Судья Н.В. Собещанская