2№

Дело №2-93/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 14.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А., 

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием истца - ФИО1,

ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО37 средняя школа имени ФИО3» в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО11 средняя школа имени ФИО3» о взыскании денежной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО12 средняя школа имени ФИО3» (далее - МБОУ «ФИО13 СШ») с требованиями о взыскании денежной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (далее - Компенсация стоимости проезда к месту отпуска (отдыха)) в размере 25012,92 руб.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в МБОУ «ФИО14 СШ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном оплачиваемом отпуске. Местом проведения отпуска являлся 

<

адрес> Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся посредством автомобильного и воздушного транспорта по маршруту 

<

адрес> (аэропорт 

<

адрес>) - 

<

адрес> - 

<

адрес> (аэропорт 

<

адрес>) - 

<

адрес>. От 

<

адрес> до 

<

адрес> (аэропорт 

<

адрес>) он следовал на личном автомобиле марки ФИО15, расстояние составляет 720 км. От 

<

адрес> до 

<

адрес> и обратно он следовал воздушным транспортом. Согласно справки о стоимости перелета до ближайшего с пересечением границы аэропорта (аэропорт 

<

адрес>), минимальная стоимость перелета составляет 16300,00 руб., максимальная - 98500,00 руб. Из 

<

адрес> до 

<

адрес> он следовал на личном автомобиле, расстояние составило 720 км. Всего расстояние, пройденное на личном автомобиле по кратчайшему пути, составило 1440 км. Согласно чеков автозаправочных станций (далее - АЗС) им затрачено на приобретение топлива для следования по маршруту 

<

адрес> 9038,00 руб. Средняя стоимость топлива на период проезда в отпуск согласно чеков составила 59,32 руб. за литр. Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические рекомендации), определена базовая норма расхода топлива для его автомобиля - 10,2 л на 100 км пути. Итого стоимость проезда по маршруту 

<

адрес> с учетом Методических рекомендаций, составила 8712,32 руб. Общая стоимость Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) составляет 25012,92 руб. Уведомлением МБОУ «ФИО16 СШ» в Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) ему отказало, указав, что при проезде к месту использования отпуска и обратно он совершал остановки с целью пересадки с одного транспорта, следующего к месту отдыха, на другой продолжительностью более одних суток, что противоречит п.3.4 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления, финансируемых из бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» и членов их семей (далее - Порядок компенсации расходов), утвержденного решением десятой сессии Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - Собрание депутатов МО «Коношский муниципальный район») шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что в тексте иска допущена описка в части указания стоимости проезда на личном автомобиле, подлежащей компенсации - вместо 8712,32 руб. должно быть 8712,92 руб. Также указал, что в 

<

адрес> он отпуск не проводил, остановка в 

<

адрес> при пересадке с одного вида транспорта на другой была осуществлена с целью кратковременного отдыха.

Представитель ответчика МБОУ «ФИО17 СШ» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на иск, представленные директором МБОУ «ФИО18 СШ» ФИО5 Из письменных возражений следует, что в МБОУ «ФИО19 СШ» ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление о Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха). При рассмотрении заявления и приложенных к нему оправдательных документов было выявлено, что истец при следовании в отпуск совершал остановки с целью пересадки с одного транспорта на другой продолжительностью более одних суток, что противоречит п.п.3.4, 5.4 Порядка компенсации расходов. Так, из предоставленных документов следует, что при следовании в отпуск по маршруту 

<

адрес> истцом была осуществлена остановка в 

<

адрес>. Выезд из 

<

адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена заправка на АЗС № общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» в 10:11:56 ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения в пути из 

<

адрес> в 

<

адрес>, расстояние 720км) - 11 часов, соответственно прибытие истца в 

<

адрес> состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Согласно электронному авиабилету № отправление истца из 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ 08:05, следовательно, пересадка с одного транспорта на другой осуществлялась истцом более суток. Также истцом была осуществлена остановка в 

<

адрес> при следовании по маршруту 

<

адрес>: согласно электронному авиабилету № прибытие в 

<

адрес> истца - ДД.ММ.ГГГГ 20:05; отправление из 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, что следует из кассового чека АЗС № общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Центрнефтепродукт», время 05:57:51, расстояние от 

<

адрес> до 

<

адрес> (место расположения АЗС) составляет 2 км. Следовательно, пересадка с одного транспорта на другой осуществлялась более суток. Истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о возможной частичной Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) до первого места остановки в размере 2904,00 руб. 

Представитель МБОУ «ФИО36 СШ» в судебном заседании пояснила, что Компенсация стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) истцу, в том числе в размере 2904,00 руб., не выплачивалась; она согласна с арифметическим расчетом Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха), представленным истцом. 

Третье лицо - Собрание депутатов МО «Коношский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Председатель Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район» ФИО6, действующая от имени Собрания депутатов, как юридического лица, без доверенности в соответствии с п.2 ч.5 ст.8 Положения о Собрании депутатов МО «Коношский муниципальный район», представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район», самостоятельно утверждают план финансовохозяйственной деятельности на текущий год и плановый период, в котором предусматривают денежные средства на Компенсацию стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) для своих работников в соответствии с письменным уведомлением работника о намерении воспользоваться правом на данную компенсацию. Из бюджета МО «Коношский муниципальный район» выделяются средства главным распорядителям бюджетных средств - управление образования, отдел культуры, которые наделены правом распределять средства между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств (бюджетными учреждениями). Главными распорядителями заключаются соглашения с бюджетными учреждениями о предоставлении субсидии из бюджета МО «Коношский муниципальный район». Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет бюджетного учреждения на основании заявки учреждения (л.д.126).

Третье лицо - администрация МО «Коношский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные пояснения по иску. В пояснениях указала, что МБОУ «ФИО35 СШ» при принятии решений о Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) руководствуется Порядком компенсации расходов, п.3.4 которого определено, что если работник использует отпуск (отдыхает) в нескольких местах, компенсация расходов осуществляется только до одного места использования отпуска (отдыха) и обратно. При проезде к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работник может совершать остановки продолжительностью не более одних суток с целью пересадки с одного транспорта на другой, следующий к месту отдыха. Если при проезде к месту использования отпуска (отдыха) работником были совершены остановки (пересадки) с нарушением требований настоящего пункта, Компенсация стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) осуществляется до первой остановки (пересадки), совершенной с нарушением требований настоящего пункта и обратно (л.д.154).

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно ст.33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ. 

Согласно ч.ч.1,8 ст.325 ТК РФ, ст.33 лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что истец работал в муниципальном бюджетном учреждении, расположенном в 

<

адрес>, учредителем которого согласно Уставу МБОУ «ФИО34 СШ» является МО «Коношский муниципальный район» (л.д.24-56), Компенсация стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) регулируется Порядком компенсации расходов.

В соответствии с п.п.2.1, 2.7 Порядка компенсации расходов истец в период трудовых отношений с МБОУ «ФИО33 СШ» имел право на Компенсацию стоимости проезда к месту отпуска (отдыха).

Согласно пп.2 п.3.1, п.3.2, п.3.4 Порядка компенсации расходов, компенсации подлежат фактические расходы на оплату стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно личным автомобильным транспортом в размере стоимости израсходованного топлива, подтвержденной кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства и исходя из кратчайшего маршрута следования. Под личным автомобильным транспортом понимаются транспортные средства категорий «В». 

Наименьшей стоимостью проезда признается стоимость израсходованного транспортным средством топлива в соответствии с базовыми нормами расхода топлива, указанными в Методических рекомендациях. 

Кратчайшим путем является расстояние от места жительства (места пребывания) работника до места использования отпуска и обратно по кратчайшему пути, определяемому по атласу автомобильно-дорожной сети Российской Федерации или по справке, выданной уполномоченными органами (организациями) в сфере дорожного хозяйства. 

При проезде к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно работником несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах нормативов, установленных п.3.1 Порядка компенсации расходов. 

Если работник использует отпуск (отдыхает) в нескольких местах, компенсация расходов осуществляется только до одного места использования отпуска (отдыха) и обратно. При проезде к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работник может совершить остановки продолжительностью не более одних суток с целью пересадки с одного транспорта на другой, следующий к месту отдыха. Указанные сроки начинают исчисляться с начала суток (0 часов), следующих за сутками, в которых работник фактически прибыл к месту остановки (пересадки), и исчисляются в целых сутках (24 часа).

Если при проезде к месту использования отпуска работником и обратно были совершены остановки (пересадки) с соблюдением требований настоящего пункта, расходы, подлежащие компенсации, суммируются. 

Если при проезде к месту использования отпуска (отдыха) работником или обратно были совершены остановки (пересадки) с нарушением указанных требований, компенсация расходов осуществляется до первой остановки (пересадки), совершенной с нарушением требований, и обратно.

Подпунктом 2 п.3.6, п.3.6.1 Порядка компенсации расходов определено, что в случае проведения работником отпуска за пределами территории Российской Федерации, компенсации подлежат расходы: 

при следовании к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно личным автомобильным транспортом - от места жительства (места пребывания) работника до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также от пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации до места жительства работника;

при следовании к месту использования отпуска (месту отдыха) воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорту, компенсации подлежат расходы не свыше стоимости перевозки из аэропорта отправления на территории Российской Федерации до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха), а также от данного аэропорта до аэропорта прибытия на территории Российской Федерации. Ближайшим к месту пересечения границы Российской Федерации аэропортом по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха) в 

<

адрес> считается аэропорт 

<

адрес>.

Указанное подтверждается копией Порядка компенсации расходов (л.д.127-143).

Из материалов дела следует, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал в должности 

<

данные изъяты> что подтверждается копиями: приказов (распоряжений) МБОУ «ФИО32 СШ» «О приеме работника на работу» от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №; трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.106-125).

Истец продолжает трудовую деятельность в МБОУ «ФИО31 СШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на тех же должностях, что подтверждается копиями: приказов (распоряжений) МБОУ «ФИО30 СШ» «О приеме работника на работу» от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №; трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.57-74).

Согласно выписки из приказа МБОУ «ФИО29 СШ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отпуска работникам» ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 56 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105).

Затраты на проезд личным транспортом на общую сумму 9038,00 руб. (3000,00+2904,00+3134,00) подтверждаются копиями кассовых чеков АЗС от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

Электронным билетом (маршрут-квитанцией), распечатанным на бумажный носитель, копиями посадочных талонов, отметками в заграничном паспорте ФИО1 подтверждается перелет истца по маршруту 

<

адрес> (вылет ДД.ММ.ГГГГ) - 

<

адрес> (прилет ДД.ММ.ГГГГ, вылет ДД.ММ.ГГГГ) - 

<

адрес> (прилет ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.84,85).

Затраты на приобретение авиабилета по указанному маршруту подтверждаются копий кассового чека обществ с ограниченной ответственностью «Победа» на сумму 28900,00 руб. (л.д.87).

Согласно копии справки Главного агентства воздушных сообщений от ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиаперелета по маршруту 

<

адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ и 

<

адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ по базовому экономическому тарифу составила от 16300,00 руб. до 98500,00 руб. на одного взрослого пассажира (л.д.86).

Согласно копии паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации ТС ФИО1 является собственником легкового автомобиля ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с мощностью двигателя 125,8 кВт/171 л.с. (л.д.79,80).

ФИО1 имеет водительское удостоверение, что подтверждается его копией (л.д.81). 

Протяженность маршрута 720 км от места пребывания истца (

<

адрес>) до места пересадки (

<

адрес>) подтверждается скрин-шотом карты следования по указанному маршруту по автомобильной дороге (л.д.83).

Подпунктом 585 п.7.2.1 Методических рекомендаций определена базовая норма расхода топлива для автомобиля ФИО38 с мощностью двигателя 171 л.с. - 10,2 л 100 км пути.

Таким образом, с учетом требований Порядка компенсации расходов, расходы ФИО1 на проезд к месту использования отпуска в 

<

адрес> и обратно составили 25012,92 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к директору МБОУ «ФИО28 СШ» с письменным заявлением о Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) в размере 25012,92 руб. с представлением оправдательных документов, что подтверждается копией заявления (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «ФИО27 СШ» ФИО1 уведомлен о том, что ему отказано в Компенсации стоимости проезда к месту отпуска (отдыха) в связи с тем, что при рассмотрении заявления и приложенных к нему оправдательных документов было выявлено, что истец при следовании в отпуск совершал остановки с целью пересадки с одного транспорта на другой, продолжительностью более одних суток, что противоречит п.п.3.4, 5.4 Порядка компенсации расходов (л.д.9).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту основной работы в МБОУ «ФИО26 СШ», отпуск он проводил с выездом в 

<

адрес>, от места пребывания к месту использования отпуска следовал двумя видами транспорта - личным автомобильным и воздушным с пересадкой с одного транспорта на другой в 

<

адрес>.

Из представленных документов нельзя сделать однозначного вывода о том, что продолжительность остановки в целях пересадки с одного вида транспорта на другой при следовании истца к месту отпуска и обратно составляла более одних суток. Истец в судебном заседании пояснил, что отпуск в 

<

адрес> он не проводил, остановка при пересадке с одного вида транспорта на другой была осуществлена с целью кратковременного отдыха.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В силу пп.1 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета МО «Коношский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина России №) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО23 средняя школа имени ФИО3» (ИНН №) о взыскании денежной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО24 средняя школа имени ФИО3» в пользу ФИО1 денежную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 25012 (двадцать пять тысяч двенадцать) рублей 92 копейки.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО25 средняя школа имени ФИО3» в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Л.А. Груздев