РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г.Ижевск 

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Петухова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Сарапула Соколова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора потребительского кооператива граждан «КапиталЪ» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г.Сарапула обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора потребительского кооператива граждан «КапиталЪ» ФИО2, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Считает указанное постановление незаконным, поскольку санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, в виде дисквалификации должностного лица, в связи с чем должностное лицо может быть привлечено к ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении – не позднее одного года со дня его обнаружения).

Просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое судебное рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сарапула ФИО1 доводы протеста поддержал.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что -Дата- заместителем прокурора г.Сарапула было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора кредитного потребительского кооператива граждан «КапиталЪ» (далее по тексту – КПКГ «КапиталЪ») ФИО2

-Дата- указанный материал поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца и на момент рассмотрения дела истек.

Вместе с тем, такой вывод противоречит положениям КоАП РФ и является ошибочным.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. 

При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать и руководителей организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (п. 14) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

ФИО2 вменяется в вину неоднократное неисполнение в установленный срок требований прокурора о явке в прокуратуру города и предоставлении необходимой для проведения проверки информации и документов. При этом временем совершения правонарушения указан период с -Дата- по -Дата-. 

Следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска годичный срок давности привлечения директора КПКГ «КапиталЪ» ФИО2 к административной ответственности не истек.

Учитывая данные обстоятельства, доводы протеста следует признать обоснованными, а допущенные мировым судьей процессуальные нарушения, в части прекращения производства по делу при отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, существенными, не позволяющими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного и установленного, постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено с нарушением требований статей 24.1, 29.10 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска от -Дата- о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора потребительского кооператива «КапиталЪ» ФИО2, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Протест заместителя прокурора г.Сарапула – удовлетворить.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья О.Н. Петухова