Дело № 2 – 433/2025 УИД: 47RS0015-01-2025-000489-07

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Сланцы 05 августа 2025 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

с участием прокурора Андреевой И.О.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Сланцевскому лесничеству - филиалу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области», Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения, 

УСТАНОВИЛ:

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам Сланцевскому лесничеству - филиалу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области», Комитету по природным ресурсам Ленинградской области с требованиями об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления, незаконно размещенных на землях лесного фонда, в 350 м. в северо-западном направлении от населенного пункта д. Загорье Сланцевского района Ленинградской области на территории лесного квартала 2 выдела 37 Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества Ленинградской области объемом 12 куб.м., занимающих площадь 0,01 га, имеющих геоданные: 59°8"57,371" с.ш. 28°44"8,663" в.д., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Сланцевской городской прокуратурой проведена проверка информации, предоставленной Сланцевским лесничеством - филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» по вопросу загрязнения земель лесного фонда отходами производства и потребления от 11.03.2025 № 101/01-04.

В ходе проверки установлено, что на свободной от аренды территории лесного квартала 2 выдела 37 Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества на участке вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом 12 куб.м на площади 0,01 га.

Данная информация подтверждается Актом о лесонарушении № 1 и актом осмотра территории.

Несанкционированная свалка, выявленная в 2024 году, не ликвидирована до настоящего времени.

Так, в ходе проводимого лесничим Старопольского участкового лесничества осмотра установлено, что на обозначенной территории обнаружена свалка отходов производства и потребления. Предположительный объем свалки составляет порядка 12 куб.м на площади 0,01 га. Лесничим произведена фотосъемка и установка геоданных: 59°8"57,371" с.ш. 28°44"8,663" в.д., а также определен морфологический состав отходов.

Территория размещения отходов находится на землях лесного фонда, в 350 м в северо-западном направлении от населенного пункта д. Загорье Сланцевского района Ленинградской области. Собственники отходов не установлены ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу.

Распоряжением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 603-р «О создании Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» предусмотрено, что данное учреждение находится в ведении комитета по природным ресурсам Ленинградской области и осуществляет государственные полномочия в области лесных отношений.

Пунктом 7 указанного распоряжения установлено, что целями деятельности учреждения является организация исполнения государственных полномочий в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе обеспечение реализации лесохозяйственного регламента, который представляет собой совокупность правил, определяющих порядок деятельности лесничества, и являющийся основой использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах лесничества.

Пунктом 2.2. Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, на него возложена организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2015 № 336-П, принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории муниципального образования, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления данного муниципального образования не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Таким образом, в случае, если лицо, допустившее нарушение в виде несанкционированного складирования отходов, неизвестно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок несут правообладатели земель лесного фонда - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Ссылаясь на положения ст.ст. 7, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст.ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Сланцевский городской прокурор просил в исковом заявлении Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и Сланцевское лесничество - филиал ЛОГКУ «Ленобллес» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Андреева И.О. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Сланцевского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на землях лесного фонда не является переданным полномочием Российской Федерации в области лесных отношений и не может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета в силу установленных бюджетным законодательством запретов.

Кроме того, ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на землях лесного фонда не относится к установленному приказом Минприроды России от 13.06.2018 № 257 «Об утверждении перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» перечню мероприятий.

В целях улучшения регулирования процессов в сфере обращения с отходами в 2017 году осуществлено реформирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила) эту функцию берет на себя региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнение вышеназванных полномочий осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Ответчики считают, что очистка лесов от загрязнения твердыми коммунальными отходами и ликвидация несанкционированных свалок на лесных участках, не переданных в аренду, должна осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации силами региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме этого, согласно пункту 16 Правил в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб.метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологически надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

При этом, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), на территории Ленинградской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Таким образом, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ «Ленобллес» являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П, от 7 июня 2000 года № 10-П, от 2 июля 2015 года № 12-П).

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 51 ЛК РФ).

Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П).

В целях охраны земель на собственников земельных участков подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации возложена обязанность проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, которые обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия, которая осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с названным кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Частью 2 ст. 60.12 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов должны выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на свободной от аренды территории лесного квартала 2 выдела 37 Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества на участке вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ, выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом 12 куб.м на площади 0,01 га.

Данная информация подтверждается актом о лесонарушении № 1 от 08 июля 2024 года составленным лесничим Старопольского участкового лесничества ФИО2 в котором отражено место совершения лесонарушения и вид лесонарушения (л.д.10)

Из акта осмотра территории от 06 марта 2025 года составленным лесничим Старопольского участкового лесничества ФИО2 следует, что им проведен осмотр территории незаконного размещения в лесах отходов производства и потребления в квартале 2 выдел 37 Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества. Предположительный объем свалки составляет порядка 12 м3 на площади 0,01 га. Произведена фотосъемка и установка геоданных: 59°8"57,371" с.ш. 28°44"8,663" в.д., а также определен морфологический состав отходов – отходы относятся к бытовым и строительным. Место незаконного размещения отходов производства и потребления находится на участке лесного фонда, свободного от аренды. (л.д. 11)

Таким образом, несанкционированная свалка, выявленная в 2024 году, не ликвидирована до настоящего времени.

Основания не доверять указанным документам отсутствуют, доказательства отсутствия отходов на момент обращения прокурора с исковым заявлением и в ходе рассмотрения судом дела по существу не представлены.

Принадлежность отходов какому-либо собственнику установить не представилось возможным.

В постановлении от 13.10.2015 № 26-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса РФ и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года №414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. Органы же государственной власти и органы местного самоуправления, согласно части 2 статьи 51 Лесного кодекса РФ, осуществляют охрану и защиту лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии с его статьями 81 - 84, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

С 01 октября 2016 года статья 55 Лесного кодекса Российской Федерации утратила силу.

Вместе с тем, ее содержание перенесено в действующую редакцию ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. 

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (ч. 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Статьей 13.2 Закона № 89-ФЗ установлены требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - региональная программа).

Так, региональная программа должна содержать информацию об источниках финансового обеспечения мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должен содержать мероприятия, направленные на выявление мест несанкционированного размещения отходов; предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены всеми необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов и утилизации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии.

Комитет осуществляет деятельность непосредственно и через подведомственные государственные предприятия и государственные учреждения Ленинградской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами (п. 1.3).

Пунктом 2.2 названного Положения предусмотрено, что Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в сфере лесных отношений осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Ленинградской области; осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Мероприятия по ликвидации свалок должны проводиться за счет финансирования Комитетом путем разработки программ, включения в них соответствующих мероприятий, организации заключения контрактов и их непосредственного исполнения. 

Суд не усматривает оснований для возложения обязанности провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения на Сланцевское лесничество - филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области», функции и полномочия учредителя, а также главного распорядителя бюджетных средств которого осуществляет Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, поскольку указанная деятельность не предусмотрена Уставом ЛОГКУ «Ленобллес» (л.д.41-54).

Так, согласно п. 2.2 и п. 2.3.6 Устава ЛОГКУ «Ленобллес» лишь организует исполнение государственных полномочий в сфере использования, охраны (за исключением очистки лесов от захламления, загрязнения отходами производства и потребления), защиты лесов и их воспроизведения.

Учитывая вышеизложенное, доводы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о необходимости привлечения в качестве надлежащего ответчика МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и возложении на него обязанности по ликвидации несанкционированной свалки являются необоснованными.

Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Таким образом, все исследованные обстоятельства указывают на то, что прокурор правомерно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, его требования направлены на понуждение ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В силу положений части 2 указанной статьи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учётом характера гражданского дела, объема работ, которые предстоит ответчику Комитету по природным ресурсам Ленинградской области выполнить, принципа разумных пределов исполнения решения, суд считает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Сланцевскому лесничеству - филиалу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области», Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения удовлетворить частично.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления, незаконно размещенных на землях лесного фонда, в 350 м в северо-западном направлении от населенного пункта д. Загорье Сланцевского района Ленинградской области на территории лесного квартала 2 выдела 37 Старопольского участкового лесничества Сланцевского лесничества Ленинградской области объемом 12 куб.м, занимающих площадь 0,01 га, имеющих геоданные: 59°8"57,371" с.ш. 28°44"8,663" в.д., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Сланцевскому лесничеству - филиалу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после составления мотивированного решения в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.