Дело № 2-122/2024 (2-4029/2023)

УИД:60RS0001-01-2023-005905-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Васильевой О.Л., 

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и не страховые периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании решения пенсионного органа № от 01.08.2023 частично неправомерным, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 04.10.1990 по 27.05.1996 преподавателем в Чарджоуском музыкальном училище, с 28.05.1996 по 08.06.1999 преподавателем в Чарджоуском музыкальном училище, с 01.09.1999 по 18.08.2000, с 09.12.2000 по 12.04.2002 преподавателем музыки в Лебапском училище искусств Лебапского велаята, с 13.04.2002 по 30.11.2003 преподавателем музыки в специальной школе искусств Лебапского велаята, с 01.09.2010 по 06.12.2011, с 07.12.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 31.08.2013 музыкальным руководителем на 0,75 ставки и воспитателем на 0,5 ставки в ДОУ «Березка», и учителем музыки в МОУ «Середкинская общеобразовательная школа» 1 час в неделю, с 31.08.2013 по 31.08.2014 на полную ставку музыкальным руководителем в ДОУ «Березка» с. Середка МБОУ «Середкинская общеобразовательная школа»; период с 01.09.1987 по 31.12.1990 учебы в Чарджоуском музыкальном училище, период с 18.12.1998 по 04.05.1999 нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы, период с 23.07.2000 по 10.12.2000 нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.07.2020.

В обоснование иска указано, что 28.07.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Ответчиком не были включены периоды работы в музыкальном училище Республики Туркменистан, так как не поступили ответы из компетентного учреждения Республики Туркменистан, периоды работы периоды работы в ДОУ «Березка» и в МОУ «Середкинская общеобразовательная школа», поскольку включению подлежат периоды, которые выполнились полный рабочий день, а также периоды отпусков по уходу за ребенком, так как истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С решением ответчика в части исключения из специального стажа спорных периодов и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласна.

Считает, что периоды работы в Республике Туркменистан подтверждены представленными приказами и справками, а также отражены в трудовой книжке, а периоды работы в должности учителя музыки в Середкинской общеобразовательной школе, в должности музыкального руководителя в ДОУ «Березка», включены в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также полагает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам на первого ребенка и второго ребенка должны быть включены в специальный стаж педагогической деятельностью, так как имели место в период работы, которая подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске. Полагали, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку все были связаны с осуществлением истцом педагогической деятельности. Кроме того истец указал, что Чарджоуское музыкальное училище это организация среднего профессионального образования, после окончания училища выпускники получали специальность и могли работать по ней.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражения на иск. Также представила служебную записку по итоговым уточнённым требованиям от 05.09.2024 № с вариантами предварительного расчета стажа, указав, в каком случае и на какую дату у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представители третьего лица МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» ФИО4 и ФИО5 при надлежащем извещении в суд не явились. Участвуя ранее в судебных заседаниях представили таблицы по трудовой деятельности истца, указав, что они отражают сведения на основании первичных документов. Считали, что периоды работы где выработана ставка должны быть включены в стаж истца. Также не отрицали тот факт, что в табелях учета рабочего времени могли быть допущены ошибки.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы настоящего дела, гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный Закон № 400-ФЗ). 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781).

В силу п. 3 Правила № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Для граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из стран – участников СНГ при определении права на назначение того или иного вида пенсии применяется международное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Согалшение).

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 10 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (п. 3).

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.07.2020 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

В целях подтверждения льготного периода работы истца в должности преподавателя пенсионным органом были направлены запросы в Республику Туркменистан, однако, в установленные сроки ответы не поступили.

Решением пенсионного органа № от 02.11.2020, с учетом решения № от 17.03.2021, решения № от 01.08.2023, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы не менее 25 лет (т. 1 л.д. 36-39, 140-145).

Согласно указанному решению в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1987 по 03.10.1990 учебы в музыкальном училище Республики Туркменистан; с 01.08.1991 по 01.12.2003 в должности преподавателя музыкального училища Республики Туркменистан, так как ответы о подтверждении льготного периода работы, а также сведения о контингенте обучающихся не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет и выполнении работы на полную ставку не поступили; с 06.07.2006 по 31.08.2007 в должности музыкального руководителя в ДОУ «Березка», так как ФИО1, находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992; с 05.05.2004 по 05.07.2006 на 0,5 ставки и с 26.08.2010 по 31.08.2014 на 0,75 ставки музыкальным руководителем ДОУ «Березка», так как п. 5 Правил № 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности музыкального руководителя за установленную ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа; с 22.05.2012 по 01.06.2012 – воспитателем по совмещению (т.е. без занятия штатной должности) на время больничного листа воспитателя ФИО6 на 1 ставку, так как Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрена работа на штатной должности. В данный период ФИО1 работала в должности музыкального руководителя ДОУ «Березка» на 0,75 ставки и приказ о переводе на другую должность не выносился.

Также указано, что представлено два свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом документальное подтверждение о времени нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за детьми отсутствует. Также пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992.

Истец ФИО1, фамилия изменена с Ф. в связи с вступлением в брак (т. 1 л.д. 107), является матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 33), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 200-203), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 199).

Согласно копии диплома 

<

данные изъяты> Ф. Л.М. в 1987 году поступила в 1991 году окончила Чарджоуское музыкальное училище (т. 1л.д. 88).

Из записей в трудовой книжке ФИО7 (до заключения брака Ф.) Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от 03.08.1991 следует, что последняя 01.08.1991 принята преподавателем по теории музыки в Музыкальное училище, 01.12.2003 уволена по собственному желанию; 05.05.2004 принята музыкальным руководителем в МОУ Середкинская средняя общеобразовательная школа, филиал ДОУ «Березка», 01.09.2007 переведена учителем музыки Середкинской средней школы, 01.09.2010 переведена музыкальным руководителем филиала детского сада «Березка», 07.12.2011 МОУ Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района переименована в МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района», 18.09.2015 уволена в порядке перевода в МБДОУ детский сад комбинированного типа № 54 «Колобок»; 21.09.2015 принята на должность музыкального руководителя в МБДОУ детский сад комбинированного типа № 54 «Колобок» (т. 1 л.д. 10-13).

Из выписок из приказов Министерства культуры ТССР по Чарджоускому музыкальному училищу следует: Ф. Л. учащуюся 4 курса отдела «Теория» принять на работу в качестве преподавателя муз. теоретических дисциплин по совместительству с 04 октября. Пед. стажа не имеет (выписка из приказ № от 05.10.1990) (т. 1 л.д. 48); Ф. Л.В. принять на работу преподавателем по теории музыки с 01.08.1991 (выписки из приказа № от 01.08.1991) (т. 1 л.д. 49, 66); Ф. Л.В. присвоить квалификацию преподавателя 2 категории (т. 1 л.д. 66).

Чарджоуское музыкальное училище переименовано в Лебапское училище искусств на основании Постановления Президента Туркменистана № 2634 от 28.05.1996 (т. 1 л.д. 51, 67).

Из представленных суду копий выписок из приказов Министерства культуры ТССР по Лебапскому училищу искусств следует: Ф. Л.В. преподавателя по теоретическим дисциплинам, в связи с болезнью с 05 по 19 ноября 1996 года снять с годовой нагрузки 42 пед. часа (Т. 1 л.д. 56); ФИО1 преподавателю предоставить отпуск без сохранения заработной платы по уходу за малолетним ребенком с 09.06.1999; ФИО1 преподавателя считать возвратившейся с отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком и приступившей к работе с 01.09.1999 (т. 1 л.д. 213); ФИО1 преподавателю предоставить 10 дней отпуска с 23 мая по 02 июня 2001 года; ФИО1 преподавателю предоставить очередной трудовой отпуск с 30.06.2001 на 35 календарных дней. С 04 августа предоставить отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет. Притупить к работе 01.10.2003; ФИО1 преподавателя теории считать вернувшейся из декретного отпуска и приступившей к работе с 09.12.2000 (т. 1 л.д. 57); ФИО1 преподавателя теории считать вернувшейся из декретного отпуска и приступившей к работе с 09 декабря 2000 года.

Согласно выписке из приказа № от 01.12.2003 по Лебапской специальной школе искусств: ФИО1 уволить по собственному желанию с 01.12.2003 (т. 1 л.д. 69). Аналогичная информация указана в выписке из приказов Министерства культуры ТССР по Специальной школе искусства Лебапского велаята, согласно которой: ФИО1 преподавателя теории музыкальных дисциплин уволить по собственному желанию с 01.12.2003 (выписка из приказа № от 01.12.2003) (т. 1 л.д. 49).

Лебапское училище искусств переименовано в Специальную школу искусств Лебапского велаята (Лебапскую специальную школу искусств) на основании Приказа от 02.04.2002 № Министерства культуры Туркменистана (т. 1 л.д. 50, 101).

В справках Специальной школы искусства Лебапского велаята №, № от 19.10.2022 представлены сведения о начисленной заработной плате Ф. Л. с августа 1991 года по декабрь 1996 года (т. 1 л.д. 52), с января 1997 года по декабрь 2001 года (т. 1 л.д. 53), с января 2002 года по ноябрь 2003 года (т. 1 л.д. 55). Указано, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в ПФ по установленным тарифам. С 01.01.2001 производятся отчисления ЕСН в органы МНС по установленным ставкам. Аналогичные сведения о заработной плате представлены в справке о заработке для начисления пенсии № от 03.09.2020 (т. 1 л.д. 62-65).

Также Министерством социального обеспечения Туркменистана проведена проверка заработной платы и стажа ФИО12 (т. 1 л.д. 70, 71, 72).

Из справки уточняющей особый характер работы № от 03.09.2020 следует, что ФИО7 (Ф.) Л.В. работала в Чарджоуском музыкальном училище в должности преподавателя теории музыки с 04.10.1990 по 01.12.2003 на полную ставку. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № от 17.12.2001 составляет 13 лет (т. 1 л.д. 60). Аналогичная информация содержится в справке уточняющей особый характер работы № от 22.07.2023 (т. 2 л.д. 13).

Из справки № от 03.09.2020 следует, что ФИО7 (Ф.) Л.В. работала в Чарджоуском музыкальном училище с 04.10.1990 по 01.12.2003. 

Согласно справке о заработной плате (т. 1 л.д.62-65) и справок от 09.12.2003 (т. 1 л.д. 73, 74, 75) ФИО7 (Ф.) Л.В. получала заработную плату в период с августа 1991 года по ноябрь 2003 года, что также подтверждается актами проверки заработной платы и стажа ФИО1 (т. 1 л.д. 70, 71, 72). Средний заработок ФИО1 в Лебапской специальной школе искусств составил 54 500 манат (т. 1 л.д. 76).

Из Устава Лебапской областной школы искусств следует, что школа готовит специалистов среднего профессионального образования, видами деятельности является профессиональное образование, среднее образование. Обучение граждан Туркменистана по программа среднего профессионального образования осуществляется на основе не ниже среднего образования (т. 1 л.д. 77-87).

Чарджоуское музыкальное училище является учреждением дополнительного образования для детей, где обучались дети до 18 лет более 50 % (т. 1 л.д. 61).

Проанализировав вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что Чрджоуское музыкальное училище, переименованное в Лебапское училище искусств, а затем в Лебапскую школу искусств (Специальную школу искусств Лебапского велаята) является организацией среднего профессионального образования, где обучались дети до 18 лет более 50 %, доказательств обратного по делу не имеется.

Также совокупность вышеуказанных документов, в том числе представленных выписок из приказов, свидетельствует о том, что истец в периоды с 04.10.1990 по 01.12.2003 осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя в Чрджоуском музыкальном училище Республики Таджикистан, в Лебапском училище искусств, в Лебапской школе искусств (Специальной школе искусств Лебапского велаята)

Между тем согласно данным индивидуального лицевого счета период работы ФИО1 с 04.10.1990 по 31.12.1990 в должности преподавателя в Чарджоуском музыкальном училище Республики Таджикистан включен в ее специальный стаж.

Поскольку законодательством не предусмотрено включение одного и того же периода работы дважды, то период работы с 04.10.1990 по 31.12.1990 включению в специальный стаж истца не подлежит. 

Кроме того из вышеуказанных документов следует, что в периоды работы с 09.06.1999 по 31.08.1999 в Чарджоуском музыкальном училище Республики Таджикистан ФИО1 в находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет, и с 04.08.2001 по 01.10.2003 в Специальной школе искусств Лебапского велаята ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет. 

Исходя из вышеуказанных положений закона и разъяснений п. 27 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012, а также при отсутствии документов подтверждающих, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, периоды ухода за детьми не могут быть включены в специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 01.01.1991 по 27.05.1996, с 28.05.1996 по 08.06.1999, в должности преподавателя в Чарджоуском музыкальном училище Республики Таджикистан, с 01.09.1999 по 12.04.2002 в должности преподавателя музыки в Лебапском училище искусств, с 13.04.2002 по 03.08.2003, с 01.10.2003 по 30.11.2003 в Специальной школе искусств Лебапского велаята.

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорные периоды, не может служить основанием для исключения этих периодов при подсчете стажа, и ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости.

Сам по себе факт не поступления ответов на запросы пенсионного органа от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку периоду обучения истца с 01.09.1987 по 03.10.1990 в музыкальном училище Республики Туркменистан не предшествовала педагогическая деятельность, то данный период не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности.

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2.7 приказа ФИО7 России от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее – Приказ № 1601) норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

Из приказов МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» следует: ФИО7 перевести с 26.08.2010 с должности учителя музыки на должность музыкального руководителя на 0,75 ставки в филиал «ДОУ «Березка» (т. 2 л.д. 63); в связи с увольнением воспитателя добавить в основной нагрузке ФИО13 0,5 ставки воспитателя с 01.11.2010 (т. 2 л.д. 64); в связи с болезнью ФИО1 увеличить ФИО6 объем работы на 0,5 ставки с 13.02.2012 по 12.01.2012 (т. 2 л.д. 126) с ФИО1 снять 0,5 ставки воспитателя с 03.09.2012 (т. 2 л.д. 65); увеличить объем работы на 1 ставку воспитателя ФИО1 с 22.05.2012 по 01.06.2012 (т. 2 л.д. 66); добавить к основной нагрузке 7 часов воспитателя с 02.07.2012 по 12.08.2012 (т. 2 л.д. 131); увеличить объем работы на 1 ставку помощника воспитателя с 05.10.2012 по 16.10.2012 (т. 2 л.д. 133); увеличить объем работы на 1 ставку помощника воспитателя с 23.10.2012 по 20.11.2012 (т. 2 л.д. 132); назначить временно воспитателя ФИО1 с 25.03.2013 по 12.04.2013 (т. 2 л.д. 67-68); ФИО1 увеличить объем работы на 5 часов воспитателя с 15.07.2013 по 31.07.2013 (т. 2 л.д. 69).

Согласно приказу № от 01.09.2011 по совместительству с 01.09.2011 нанята ФИО11 учителем музыки (т. 2 л.д. 135).

В соответствии с приказом № от 24.02.2014 с ФИО1 музыкального руководителя ДОУ «Березка» снято 0,45 ставки воспитателя с 24.02.2014.

Из справки МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» № от 07.03.2024 следует, что ФИО1 с 01.09.2010 по 31.12.2010 преподавала 2 часа музыки в школе, с 01.01.2011 по 31.08.2011 преподавала 1 час музыки в школе.

Из справки МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» № 123 от 04.04.2017 следует, что ФИО1 работает с 05.05.2004 по 18.09.2015, с 19.09.2015 по совместительству в учерждении детский сад «Березка» филиал МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района», в должности музыкального руководителя, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены: отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с 30.01.2006 по 01.09.2007 (т. 1 л.д. 214).

Согласно справке о подтверждении стажа работы МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» № от 10.12.2020 ФИО1 имеет следующие периоды работы: с 05.05.2004 по 29.01.2006 – музыкальный руководитель 0,5 ставки; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.01.2006 по 05.07.2007; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.07.2007 по 31.08.2007; с 01.09.2007 по 25.08.2010 – учитель музыки на 1 ставку; с 26.08.2010 по 21.05.2012 – музыкальный руководитель 0,75 ставки; с 22.05.2012 по 01.06.2012 – воспитатель 1 ставка; с 02.06.2012 по 31.08.2014 – музыкальный руководитель 0,75 ставки; с 01.09.2014 по 18.09.2015 – музыкальный руководитель 1 ставка; с 19.09.2015 по настоящее время – музыкальный руководитель по совместительству 0,75 ставки (т. 1 л.д. 215).

Согласно справке МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» № от 09.01.2024, представленной по запросу суда, ФИО7 работала с 01.09.2007 по 25.08.2010 на 1 ставку учителя музыки МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа», с 26.08.2010 по 21.05.2012 на 0,75 ставки музыкального руководителя ДОУ «Березка», с 22.05.2012 по 01.06.2012 на 1 ставку воспитателя ДОУ «Березка», с 02.06.2012 по 31.08.2014 на 0,75 ставки музыкального руководителя ДОУ «Березка», с 01.09.2014 по 18.09.2015 на 1 ставку музыкального руководителя ДОУ «Березка» (т. 2 л.д. 45).

Из сведений МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района», представленным по запросу суда, следует, ФИО1 работала воспитателем с 01.11.2010 по 03.09.2012 на 0,5 ставки, с 22.05.2012 по 01.06.2012 на 1 ставку, с 25.03.2013 по 12.04.2013 на 1 ставку, с 15.07.2013 по 31.07.2013 на 0,5 ставки (т. 2 л.д. 70).

МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» по запросу суда представлена информация, согласно которой произведена сверка и на основании первичных документов внесены соответствующие изменения: ФИО7 работала в должности музыкального руководителя ДОУ «Березка» с 01.09.2010 по 31.08.2013 на 0,75 ставки, с 01.09.2013 по 31.08.2014 на 1 ставку, в должности преподавателя музыки в школе с 01.09.2010 по 31.12.2010 2 часа музыки в школе, с 01.01.2011 по 31.08.2011 1 час музыки в школе, в должности воспитателя с 01.11.2010 по 31.08.2012 на 0,5 ставки, с 01.09.2013 по 28.09.2014 на 0,25 ставки (т. 2 л.д. 96-99).

Из табеля учета рабочего времени за 2010 год следует, что ФИО1 в сентябре занимала должность музыкального руководителя и няни, в октябре – музыкального руководителя, в ноябре – музыкального руководителя и воспитателя 0,5 ставки.

В расчетных листках за 2010 год указано, что в сентябре ФИО1 отработала 10 часов в должности воспитателя, в октябре – 8 часов в должности воспитателя, в ноябре воспитатель 0,5 ставки (приказ №), в декабре – 51 час. воспитатель.

Из табеля учета рабочего времени за 2011 год следует, что ФИО1 в январе занимала должность музыкального руководителя на 0,75 ставки, должность воспитателя на 0,5 ставки, в феврале – музыкального руководителя на 0,75 ставки, помощника воспитателя на 0,25 ставки, в марте, апреле, мае, июне – музыкального руководителя на 0,75 ставки, воспитателя на 0,5 ставки, июль – музыкальный руководитель, августа, сентябрь в табеле отсутствуют.

Согласно расчетным листкам за 2011 год ФИО1 в июле занимала должность воспитателя на 0,5 ставки, августа воспитатель 1 час, в октябре, ноябре, декабре должность музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,5 ставки, в сентябре, октябре воспитатель 0,5 ставки.

Из табеля учета рабочего времени за 2012 год следует, что ФИО1 в апреле, мае, июне, июле, августе занимала должность музыкального руководителя на 0,75 ставки, воспитателя 0,5 ставки.

Согласно расчетным листкам 2012 год ФИО1 в феврале занимала должность воспитателя 1 ставка, марте – 0,5 ставки, апреле – 1 ставка, мае – 0,5 ставки (согласно приказу № от 22.05.2012 с 22.05.2012 по 01.06.2012 – 1 ставка воспитателя), июне – 0,5 ставки, октябре 89 часов, ноябре – 73,5 часов, декабре – 68,2 часа.

Из табеля учета рабочего времени за 2013 год следует, что ФИО1 в январе, феврале занимала должность музыкального руководителя на 0,75 ставки и помощника воспитателя, в марте, апреле – музыкального руководителя 0,75 ставки и воспитателя на 1,5 ставки, в мае – не указана, в июне, августе – музыкального руководителя на 0,75 ставки, в июле – музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателя на 0,75 ставки, в октябре, ноябре – музыкального руководителя 1 ставка и воспитателя на 0,45 ставки, в декабре музыкального руководителя 1 ставку и помощника воспитателя 1 ставка.

Из табеля учета рабочего времени за 2014 год следует, что ФИО1 в январе, феврале занимала должность музыкального руководителя на 1 ставку и воспитателя на 0,5 ставки, в марте, апреле, мае, июле – музыкального руководителя 1 ставка, августе музыкального руководителя на 1 ставку и помощника воспитателя на 1 ставку.

Вышеуказанные сведения также представлены МБОУ «Середкинская общеобразовательная школа», которые отражены в таблице (т. 2 л.д. 205-207), сделанной на основании первичных документов (расчетных листков и табелей учета рабочего времени, а также приказов по учреждению) с корректировками (т. 3 л.д. 92).

В силу положений п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МБОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» находится на территории сельского поседения «Середкинская волость» Псковского района Псковской области, то есть в сельской местности.

Проанализировав вышеуказанные документы в совокупности суд приходит к выводу, что периоды работы с 01.09.2010 по 31.12.2012, с 25.03.2013 по 12.04.2013, с 01.07.2013 по 31.07.2013, с 01.09.2013 по 31.08.2014 в должности музыкального руководителя и воспитателя в ДОУ «Березка» и учителя в МБОУ «Середкинская общеобразовательная школа» подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, так как в данные периоды истцом выработана ставка рабочего времени, а также она занимала должность учителя в общеобразовательной школе в сельской местности, которые подлежат включению независимо от объеме учебной нагрузки.

Доводы стороны ответчика о том, что периоды работы в не штатной должности не подлежат включению в специальный стаж, судом отклоняются, поскольку вышеуказанные положения закона не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы периодов работы без занятия штатной должности.

Согласно расчету, произведенному ответчиком (№ от 05.09.2024 (вариант 2), при условии включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 25 лет 00 месяцев 09 дней, необходимый льготный стаж 25 лет выработал на 10.07.2020, и с учетом переходных положений право возникнет 11.02.2022.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2020 не подлежит удовлетворению.

Между тем в силу разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 (ответ на вопрос № 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, достижение права на пенсию в период рассмотрения дела судом на момент вынесения решения является основанием для назначения пенсии в судебном порядке с даты возникновения права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 11.02.2022.

Одновременно суд не находит оснований для признания решения пенсионного фонда № от 01.08.2023 незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у ответчика отсутствовали сведения о ее трудовой деятельности в Республике Туркменистан, подтвержденные компетентными органами, а также первичные документы по работе в ДОУ «Березка» и в МБОУ «Середкинская общеобразовательная школа» не содержали сведений о занятости истца (полной ставки) при работе в должности воспитателя и музыкального руководителя, которые представлены и откорректированы только в ходе рассмотрения дела, следовательно, при принятия оспариваемого решения пенсионный орган руководствовался действующими положениями закона и имеющимися в распоряжении документами.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 01.01.1991 по 27.05.1996 преподавателем в Чарджоуском музыкальном училище, с 28.05.1996 по 08.06.1999, с 01.09.1999 по 12.04.2002 – преподаватель музыки в Лебапском училище искусств Лебапского велаята, с 13.04.2002 по 03.08.2003, с 01.10.2003 по 30.11.2003 – преподавателя музыки в специальной школе искусств Лебапского велаята, с 01.09.2010 по 31.12.2012, с 25.03.2013 по 12.04.2013, с 01.07.2013 по 31.07.2013, с 01.11.2013 по 31.08.2014 – музыкальным руководителем и воспитателем в ДОУ «Березка» и учителем музыки в МБОУ «Середкинская общеобразовательная школа», и назначить досрочную страховую пенсию с 11 февраля 2022 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2024 года.