Дело №

УИД-68RS0№-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Колчинской А.Н., 

с участием представителя истца – помощника Уваровского межрайонного прокурора Милосердовой Е.М.,

представителя ответчика – администрации города Уварово Тамбовской области – ФИО1,

ответчика – ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Уварово Тамбовской области, ФИО4, ФИО2 о признании бесхозяйным надземного газопровода низкого давления и возложении на администрацию города Уварово Тамбовской области обязанности по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации города Уварово Тамбовской области о признании бесхозяйным надземного газопровода низкого давления и возложении на администрацию города Уварово Тамбовской области обязанности по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства по обращению ФИО2, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации г. Уварово Тамбовской области. В ходе проведения межрайпрокуратурой проверки установлено, что в районе 

<

адрес> г.Уварово Тамбовской области расположен надземный газопровод низкого давления, который имеет общую протяженность 56,6 погонных метра. При этом, на протяжении приблизительно 22 метров газопровод проходит по земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО2 и на протяжении приблизительно 35 метров проходит по территории общего пользования, включая компенсатор данной сети газоснабжения, расположенный над автомобильной дорогой по ул. Революционная г.Уварово Тамбовской области, находящемся в муниципальной собственности. Данный объект газоснабжения не имеет собственника, не состоит на учете в регистрирующем органе как бесхозяйный, и, соответственно, не обслуживается. Газопровод низкого давления, расположенный в районе д.1 по ул.Новогородней г.Уварово Тамбовской области, имеет следы отслоения краски и ржавчину, что при отсутствии собственника газопровода и непроведении технического обслуживания создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций. В то же время администрация г.Уварово Тамбовской области должных мер во постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного и дальнейшего определения собственника в целях надлежащего содержания и обслуживания не принималось. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города Уварово, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области. 18.07.2024 в адрес главы г.Уварово Тамбовской области вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. В настоящее время нарушения, указанные в представлении, не устранены, администрацией г.Уварово Тамбовской области конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, не принято. В связи с указанным, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В. просила суд признать бесхозяйным надземный газопровод низкого давления, проходящий по территории общего пользования, включая компенсатор данной сети газоснабжения, расположенный над автомобильной дорогой по ул. Революционная г. Уварово Тамбовской области от точки присоединения к газопроводу с кадастровым № №, проходящему по ул. Революционной г. Уварово Тамбовской области до ввода в домовладение, распложенное по адресу: 

<

адрес> а также возложить на администрацию г. Уварово Тамбовской области обязанности по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления, проходящего по территории общего пользования, включая компенсатор данной сети газоснабжения, расположенный над автомобильной дорогой по ул. Революционная г. Уварово Тамбовской области от точки присоединения к газопроводу с кадастровым № №, проходящему по ул. Революционной г. Уварово Тамбовской области до ввода в домовладение, распложенное по адресу: ул. Новогородняя д.1, г. Уварово Тамбовской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 23.06.2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4 и ФИО2

В судебном заседании представитель истца – помощник Уваровского межрайонного прокурора Милосердова Е.М. поддержала уточненные исковые требования от 09.07.2025 года /т.3, л.д. 206-207/, дав объяснения, аналогичные описательной части настоящего решения. Просила суд признать бесхозяйным надземный газопровод низкого давления, проходящий по территории общего пользования, включая компенсатор данной сети газоснабжения, расположенный над автомобильной дорогой по 

<

адрес> от точки присоединения к газопроводу с кадастровым №, проходящему по 

<

адрес> до ввода в домовладение, распложенное по адресу: 

<

адрес>, а также возложить на администрацию г. Уварово Тамбовской области обязанности по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления, проходящего по территории общего пользования, включая компенсатор данной сети газоснабжения, расположенный над автомобильной дорогой по 

<

адрес> от точки присоединения к газопроводу с кадастровым №, проходящему по 

<

адрес> до ввода в домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Дополнительно пояснила, что ранее заявленные по делу исковые требования, в том числе к АО «Газпром газораспределение Тамбов» она не поддерживает. Считает, что спорный газопровод может быть отнесен к объектам недвижимого имущества и подлежит постановке на кадастровый учет, с последующей регистрацией в отношении него права собственности. Каких-либо требований к ФИО4 и ФИО2 она не имеет. 

Представитель ответчика – администрации города Уварово Тамбовской области – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, считая указанные требования неисполнимыми.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора к администрации города Уварово Тамбовской области, пояснив, что ни она, ни её мама ФИО4, не являются собственниками спорного газопровода, им никто не говорил, что нужно его оформлять. Газопровод проходит по общественной дороге на высоте 8 метров и его невозможно покрасить. Данный газопровод строился в 2004 году. В тот момент она не являлась собственником и заказчиком строительства, никаких документов не подписывала. В настоящее время дом и земельный участок с 2016 года принадлежат ей по договору дарения от ФИО4 Газопровод в собственность она не принимала. В 2004 году строительство газопровода проходило за счет средств ФИО4 От администрации г.Уварово им предоставили в качестве субсидии газовый котел, газовую плиту и счетчик. С момента строительства данный газопровод используется ими для поставки газа в дом. С заявлением об отказе от использования данного газопровода она никуда не обращалась, поскольку альтернативных вариантов для отопления у них не имеется. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ФИО2, пояснив, что спорный газопровод построен на общих основаниях, поскольку в период с 2001 по 2004 годы в г.Уварово проводилась массовая газификация на основании обращения граждан, от улицы выбиралось ответственное лицо, которое занималось оформлением документации. Никакого исключения в отношении 

<

адрес> нет, поэтому спорный газопровод следует признать бесхозяйным, поставить на учет и оформить право муниципальной собственности на него, как администрация г.Уварово это сделала на другие газопроводы на территории города. Она считает, что спорный газопровод является бесхозяйным, и, поскольку ФИО2 не может обойтись без этого газопровода, так как это единственная возможность для ФИО2 отапливать дом и проживать в нем, по её мнению, заявленные прокурором требования к администрации подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие /т.1, л.д. 35/.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов», своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие /т.3, л.д. 137-138/.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов", Верхне-Донское Управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ТОГУП «Водгазхоз», Управления Росреестра по Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие /т.1, л.д. 181, 234, т.3, л.д. 104, 131/.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ГУПТИ Тамбовской области, ООО "Газстальмонтаж", своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, от отложении рассмотрения дела и о рассмотрение дела в её отсутствие не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст. ст. 227 и 228), о безнадзорных животных (ст. ст. 230 и 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 с 09.11.2016 года является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. До 09.11.2016 года собственником указанных объектов недвижимости являлась ФИО4 - мать ФИО2 /т.1, л.д. 17-18, 19-22, 113/. 

В 2004 году была выполнена газификация жилого 

<

адрес>.

Основным документом, регулирующим правила газификации в 2004 году, был СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», введенный в действие с 01.07.2003 года постановлением Госстроя России от23.12.2002 года № 163.

Указанными строительными нормами и правилами были закреплены технические требования, обязательные при проектировании и строительстве новых и реконструируемых газораспределительных систем, предназначенных для обеспечения природным и сжиженным углеводородными газами потребителей, использующих газ в качестве топлива, а также внутренних газопроводов, и установлены требования к их безопасности и эксплуатационным характеристикам. 

Согласно пункту 4.15 СНиП 42-01-2002, строительство и реконструкцию газораспределительных систем следует осуществлять в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке, а также с учетом СНиП 3.01.01.

Из пункта 10.6.1 указанного СНиП следует, что для приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчик создает приемочную комиссию. В состав приемочной комиссии включаются представители заказчика (председатель комиссии), проектной и эксплуатирующей организаций. Представители органов Госгортехнадзора России включаются в состав приемочной комиссии при приемке объектов, подконтрольных этим органам.

Как следует из пункта 10.6.4 указанного СНиП, приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного приложения Б. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа; газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 (далее - Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации) газораспределительная организация - это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Как следует из исполнительно-технической документации на газификацию жилого 

<

адрес> /т.1, л.д. 45-53/, строительство указанного дворового газопровода осуществлялось по заказу собственника домовладения № по 

<

адрес> - ФИО4, которой были выданы технические условия № 169 от 12.03.2004 года, разработанные филиалом «Уваровомежрайгаз», в которых содержится разрешение на проектирование газификации частного домовладения по указанному адресу; точка подключения была определена к газопроводу по 

<

адрес>. 

Согласно пояснительной записки к проекту газификации, подключение указанного газопровода определено произвести от уличного газопровода по ул. Революционная. Место врезки точка «А». 

Из представленных в материалы дела документов следует, что уличный газопровод по ул. Революционная г. Уварово Тамбовской области принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» /т.2, л.д. 51-52, 177-188/.

В соответствии с Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04.04.2004 года, строительство газопровода для газификации жилого 

<

адрес>, осуществлялось в период с 26.02.2004 года по ДД.ММ.ГГГГ генеральным подрядчиком ООО «Газстальмонтаж», представителем заказчика указана владелец дома ФИО4 /т.1, л.д.46/.

Из строительного паспорта дворового газопровода по 

<

адрес> следует, что указанный газопровод имеет протяженность 56,5 погонных метра /т.1, л.д. 48-49/.

Таким образом, судом установлено, что строительство спорного газопровода было выполнено только для газификации жилого 

<

адрес> и именно по заказу собственника на тот момент указанного домовладения – ФИО4, что подтверждается также дополнительными пояснениями представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» от 27.09.2024 года № /т.1, л.д. 155/.

При этом, с учетом Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, по существу, построенный газопровод представляет собой газопровод-ввод.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем истца, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено, сведений о том, что к указанному спорному газопроводу технически возможно подключить иные домовладения, что, в том числе, будет свидетельствовать о том, что указанный газопровод не является газопроводом – вводом, суду не представлено.

Как следует из пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

20.08.2004 года ответчик ФИО4, фактически осуществляя права собственника построенного газопровода, заключила с Уваровомежрайгаз договор на техническое обслуживание бытовых газовых приборов, наружных и внутренних газопроводов, по условиям которого Исполнитель Уваровомежрайгаз принято на себя обязательства по заданию Заказчика ФИО4 осуществлять техническое обслуживание бытовых внутриквартирных (внутридомовых) газовых приборов, наружных газопроводов и сооружений на них и внутренних газопроводов, а Заказчик обязалась принять результат работы и оплатить его /т.2, л.д. 143-144/.

Разделом 2 указанного договора был определен перечень услуг, предоставляемых Исполнителем, а именно: техническое обслуживание газопроводов, указанных в приложениях № 1, № 2; техническое обслуживание газовых приборов, указанных в приложении № 1; внеплановый ремонт по заявкам газовых приборов и газопроводов, указанных в приложениях № 1, № 2.

Согласно пункту 4.6 указанного договора, покраска внутренних газопроводов, а также покраска надземных участков, ремонт опор и креплений наружных газопроводов производится за счет Заказчика, то есть ФИО4 

Как следует из пункта 8.1 указанного договора, настоящий договор является бессрочным.

В приложениях к указанному договору зафиксирован перечень наружных газопроводов и объемы оказываемых услуг, согласно которому в указанный перечень был включен газопровод низкого давления и сооружения на нем.

05.06.2008 года ФИО4 был заключен с ООО «Тамбоврегионгаз» договор газоснабжения, по условиям которого ООО «Тамбоврегионгаз» принял на себя обязательства подавать потребителю газ для бытовых нужд /т.2, л.д. 145/.

В последующем указанный договор на поставку газа в домовладение № по 

<

адрес> неоднократно перезаключался /т.2, л.д. 146, 147/.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Принимая указанные Правила подключения, Правительство Российской Федерации, определило специальный порядок (специальные нормы) осуществления подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, который касается, в том числе порядка разграничения имущественной принадлежности вновь созданных газораспределительных сетей. До принятия указанных Правил специальные нормативные документы, регламентирующие деятельность газораспределительных организаций по технологическому присоединению, отсутствовали.

Так, в соответствии с пунктом 2 Правил подключения под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Газораспределительная организация производит подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства заявителей и определяет технические условия (пункты 2, 3, 32, 75, 83, 98 Правил подключения).

Согласно пункту 59-62 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Одним из существенных условий договора о подключении является порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон (подпункт «в» пункта 83 Правил подключения).

Согласно пункту 88 - 89 Правил подключения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.

Под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (пункт 90 Правил подключения).

Газораспределительная организация (исполнитель) осуществляет действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа (пункт 98 Правил подключения).

Заявитель выполняет установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (пункт 100 Правил подключения).

После проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (пункт 103 Правил подключения).

Следовательно, определение порядка разграничения имущественной и балансовой принадлежности в общем случае указывает на то, что объекты сети газораспределения, построенные в рамках осуществления подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка заявителя являются собственностью газораспределительной организации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 112 Правил подключения.

Пункт 112 Правил подключения в свою очередь предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда заявитель вправе выполнить самостоятельно мероприятия по строительству сети газораспределения границами своего земельного участка, а именно только в случае, предусмотренном пунктом 112 Правил подключения и когда не газораспределительная организация, а заявитель осуществляет строительство сети газораспределения до границ принадлежащего ему земельного участка, тогда объекты капитального строительства, построенные заявителем за границами своего участка, оформляются в его собственность, и по ним заявитель несет эксплуатационную ответственность.

Таким образом, принятые 30.12.2013 года Правила подключения определили возникновение права собственности на объекты газораспределительной сети в зависимости от того, кто именно осуществлял строительство данных объектов.

Как указано выше, в рассматриваемом случае строительство спорного газопровода осуществлялось по заказу именно собственника на тот момент домовладения 

<

адрес> ФИО4, следовательно, именно она приобрела право собственности на указанный газопровод.

09.11.2016 года ФИО4 распорядилась принадлежащими ей жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: 

<

адрес> подарив указанные объекты недвижимого имущества своей дочери ФИО2

Однако 02.10.2017 года, несмотря на отчуждение ФИО4 в пользу ФИО2 жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

...>, между ФИО4 и АО «Газпром газораспределение Тамбов» был заключен договор № № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, по условиям которого Исполнитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» приняло на себя обязательства по заданию Заказчика выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, указанного в п. 1.2 настоящего договора, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах раздела ответственности, определенных согласно Приложению № 1 к настоящему договору, а Заказчик ФИО4 обязуется принять выполненные Исполнителем работы (оказанные услуги) и оплатить на условиях настоящего договора.

Как следует из пункта 1.5 указанного договора «термины и определения», внутридомовое газовое оборудование в домовладениях – это находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа /т.1, л.д. 71-73/.

Приложением 1 к договору № № от 02.10.2017 г. о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении является акт разграничения зоны эксплуатационной ответственности, из которого усматривается, что границей разграничения эксплуатационной ответственности является линия А-А, то есть построенный ФИО4 газопровод от точки подключения «А» до ввода в дом /т.1, л.д. 73/. Ошибочное указание в указанном акте точки подключения как «точка «А» по ул. Новогородняя», по мнению суда, существенного значения не имеет, поскольку судом достоверно установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что спорный газопровод с момента его строительства в 2004 году был подключен именно от точки «А» по улице Революционная г. Уварово, что также подтверждено планом сети газопровода /т.1, л.д. 74/.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что ФИО4, фактически, продолжила осуществлять права собственника в отношении спорного газопровода.

21.08.2020 года и 31.08.2023 года между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Тамбов» были заключены договоры №ТО о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> /т.1, л.д. 141-145, 146-151/, условиями которых не были урегулированы вопросы технического обслуживания газопровода от точки врезки А по 

<

адрес> до ввода в 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчик ФИО2 не оспаривала того, что на ней, как на собственнике дома и земельного участка по 

<

адрес>, лежит обязанность по техническому обслуживанию спорного газопровода в пределах принадлежащего ей земельного участка. Обслуживать оставшуюся часть газопровода ФИО2 не согласна, ссылаясь на техническую затруднительность и высокую стоимость обслуживания участка газопровода над автомобильной дорогой.

Как следует из статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что возникшее ранее у ФИО4 право на спорный газопровод в последующем перешло к ФИО2 как к новому собственнику жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Утверждение представителя истца Милосердовой Е.М., а также ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3 о том, что спорный газопровод является бесхозяйным, поскольку он не зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке, суд отклоняет в силу следующего.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

По мнению помощника Уваровского межрайонного прокурора Милосердовой Е.М., спорный газопровод относится к объектам недвижимого имущества, поскольку его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, что, по мнению Милосердовой Е.М., подтверждается показаниями специалиста ООО «Газстальмонтаж» о том, что спорный газопровод является линейным объектом газораспределительной системы, относится к недвижимому имуществу и подлежит постановке на кадастровый учет, а также письменными заключениями кадастрового инженера ФИО5 от 05.02.2025 года, и кадастрового инженера ФИО6 от 19.08.2025 года.

Суд отмечает, что по общему правилу, отнесение газопровода к самостоятельным объектам недвижимого имущества возможно, если имеются доказательства наличия прочной связи объекта с землей и невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению; невозможность самостоятельного использования объекта без недвижимого имущества; изначальное предназначение объекта имущества для его использования как части недвижимого имущества (на этапе проектирования объекта недвижимого имущества, например, завода, цеха и т.п.).

Указанных доказательств, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, представителем истца не представлено, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы с целью определения характеристик спорного газопровода, истцом не заявлено.

Ссылку представителя истца Милосердовой Е.М. на показания специалиста ООО «Газстальмонтаж», а также письменные заключения кадастрового инженера Б.М.С. от 05.02.2025 года, и кадастрового инженера К.Л.Ю. от 19.08.2025 года, суд признает несостоятельной, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, представитель ООО «Газстальмонтаж» Б.И.М. был допрошен в судебном заседании 24 декабря 2024 года в качестве представителя стороны по делу, а не как специалист, соответствующей подписки специалиста от него не отбиралось. Давая пояснения по существу заданных вопросов, Б.И.М., фактически высказывал свою субъективную позицию по обстоятельствам дела, которая не была подтверждена документально /т.2, л.д. 198-207/, в связи с чем отсутствуют основания использовать пояснения Б.И.М. как доказательство по делу.

Имеющееся в материалах дела письменное заключение кадастрового инженера Б.М.С. от 05.02.2025 года /т.3, л.д. 32/, по мнению суда, не имеет отношения к спорному газопроводу, поскольку содержит общие сведения, позволяющие идентифицировать линейные сооружения сети газоснабжения как объекты капитального строительства, подлежащие государственной регистрации и постановке на кадастровый учет, без учета характеристик спорного газопровода по 

<

адрес>.

Представленное в материалы дела письменное заключение кадастрового инженера К.Л.Ю. от 19.08.2025 года /т.4, л.д. 26/ суд также отклоняет как доказательство по делу, поскольку из указанного заключения не представляется возможным определить, какую именно техническую и иную документацию в отношении спорного газопровода использовал кадастровый инженер для подготовки заключения, что, в свою очередь, не позволяет суду проверить указанное доказательство на предмет его обоснованности и достоверности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что мнение помощника Уваровского межрайонного прокурора Милосердовой Е.М. об отнесении спорного газопровода к объектам недвижимого имущества, является преждевременным и не основанным на исследованных судом доказательствах.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исходя из представленных истцом на момент принятия итогового решения по делу доказательств, не представляется возможным отнести спорный газопровод по 

<

адрес> именно к объектам недвижимого имущества, подлежащим постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией на него права собственности.

Как указано выше, принятые в 2013 году правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, предусматривают возникновение права собственности на объекты газораспределительной сети в зависимости от того, кто осуществлял строительство данных объектов. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный газопровод, созданный по заказу ФИО4 для газификации принадлежащего ей на тот момент домовладения, с момента его строительства в 2004 году и по настоящее время используется ответчиками ФИО4 и ФИО2 для получения услуг по поставке газа в домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, то есть находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника. Нуждаемость для ФИО2 в использовании спорного газопровода также подтверждена её представителем ФИО3 в судебном заседании 28.07.2025 года. Доказательств того, что ответчики ФИО4 и ФИО2 отказались от данного газопровода, представителем истца в материалы дела не представлено и таковых не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в деле доказательств отказа ФИО4 и ФИО2 от своих прав на спорный газопровод, суд приходит к выводу, что мнение представителя истца Милосердовой Е.М., а также ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3 об отсутствии у данного газопровода владельцев и бесхозяйности объекта, - является необоснованным.

Обращения ФИО2 в различные организации по вопросу покраски спорного газопровода, по мнению суда, не свидетельствуют о его бесхозяйности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный газопровод не имеет признаков бесхозяйной вещи, в отношении которой администрацией города Уварово Тамбовской области должны предприниматься действия по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью постановки на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйного.

При этом суд учитывает, что действующее законодательство не предусматривает императивной обязанности муниципалитета или газораспределительной организации принимать на баланс и в собственность объекты газового хозяйства от юридических или физических лиц, созданных юридическими или физическими лицами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Уварово Тамбовской области, ФИО4, ФИО2 о признании бесхозяйным надземного газопровода низкого давления и возложении на администрацию города Уварово Тамбовской области обязанности по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Уварово Тамбовской области, ФИО4, ФИО2:

- о признании бесхозяйным надземного газопровода низкого давления, проходящего по территории общего пользования, включая компенсатор данной сети газоснабжения, расположенный над автомобильной дорогой по 

<

адрес> от точки присоединения к газопроводу с кадастровым №, проходящему по 

<

адрес> до ввода в домовладение, распложенное по адресу: 

<

адрес>;

- о возложении на администрацию г. Уварово Тамбовской области обязанности по проведению инвентаризации и выполнению кадастровых работ с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления, проходящего по территории общего пользования, включая компенсатор данной сети газоснабжения, расположенный над автомобильной дорогой по 

<

адрес> от точки присоединения к газопроводу с кадастровым №, проходящему по 

<

адрес> до ввода в домовладение, распложенное по адресу: 

<

адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий 

Судья И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.

Судья И.В. Кольцова