УИД: 61RS0033-01-2024-000037-43

дело № 2-437/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 4 апреля 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица Администрации Зерноградского района Ростовской области по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Управления образования Администрации Зерноградского района по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» к ФИО2, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Зерноградского района об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Зерноградского района об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, указав в обосновании иска следующее. ФИО2 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем. По результатам проведения закупки в форме электронных торгов 27.03.2023 заключен муниципальный контракт № на приобретение благоустроенного жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, предметом указанного муниципального контракта является жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 49,5 кв.м., расположенное на втором этаже двухэтажного дома со всеми коммуникациями по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение соответствует требованиям санитарных и строительных норм, предъявляемым для жилых помещений, является пригодным для постоянного проживания. Указанная квартира на основании постановления Администрации Зерноградского района от 11.05.2023 № включена в Реестр муниципального имущества муниципального образования «Зерноградский район» и отнесено к специализированному жилищному фонду с видом использования «жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением Администрации Зерноградского района от 07.06.2023 № вышеуказанная квартира закреплена за ФИО2, которая отказалась от подписания договора найма жилого помещения в виду несогласия с его местом нахождения. Возможности предоставить ответчику другое жилье не имеется. С учетом изложенного, истец просил суд обязать ФИО2 принять предоставляемое жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 49,5 кв.м., расположенное на втором этаже двухэтажного дома со всеми коммуникациями по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО2 заключить договор найма жилого помещения с МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против изложенных истцом доводов, не согласилась с местом нахождения предоставляемого жилого помещения, поскольку в настоящее время проходит обучение в 

<

адрес>, зарегистрирована в 

<

адрес>, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Администрации Зерноградского района Ростовской области по доверенности ФИО3, и Управления образования Администрации Зерноградского района по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, поддержали доводы иска. 

Выслушав представителя истца, ответчика и представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона-собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда, включен в сводный список указанных лиц, подлежащих обеспечению жильем на 2023 год, что не оспаривается сторонами по делу.

По результатам проведенного 14.03.2023 аукциона в электронной форме (протокол № от 14.03.2023) между истцом и ИП ФИО 1 заключен муниципальный контракт № на приобретение благоустроенного жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предметом которого является жилое помещение, общей площадью 49,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже двухэтажного дома, год постройки дома 1985, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6-14).

Согласно акту приема-передачи жилого помещения к Муниципальному контракту № от 27.03.2023, составленному 25.04.2023, жилое помещение передано в состоянии, пригодном для проживания, соответствующим образом благоустроенное, отвевающее санитарным и техническим требованиям (л.д. 16). 

На основании постановления Администрации Зерноградского района № от 11.05.2023 вышеуказанный объект недвижимого муниципального имущества (квартира) отнесен к специализированному жилищному фонду с видом использования «Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включен в состав имущества муниципальной казны (л.д. 17).

В соответствии с постановлением Администрации Зерноградского района № от 17.06.2023 жилое помещение (квартира), находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 49,5 кв.м., расположенное на втором этаже двухэтажного дома со всеми коммуникациями по адресу: 

<

адрес>, предоставлена ФИО2 по договору найма, МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» постановлено заключить с ФИО2 договор найма указанного жилого помещения (л.д. 18).

29.09.2023 на имя ФИО2 по адресу: 

<

адрес> было направлено уведомление/претензия о необходимости заключения договора найма вышеуказанного жилого помещения, направлен для подписания договор найма специализированного жилого помещения (л.д. 19). 

В соответствии с действующим законодательством, срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, не определен.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка, однако закон не связывает предоставление жилого помещения с очередностью лица в указанном списке, а также наличием финансирования и иными организационными вопросами.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована с 10.02.2012 и проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д. 62). 

Из доводов ответчика следует, что она не согласна с местом нахождения предоставленного ей жилого помещения, находящегося на значительном удалении от места её учебы и проживания, поскольку в настоящее время она проживает и обучается в 

<

адрес>.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В данном случае, приобретенное на основании муниципального контракта № от 27.03.2023 жилое помещение в 

<

адрес> не соответствует вышеназванному критерию по которому следует определять место предоставления жилого помещения.

Доводы истца о невозможности предоставления ФИО2 другого жилья ничем не обоснованы, доказательств препятствующих включению ФИО2 в план обеспечения жилым помещением на 2024 год истцом не представлено.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, с учетом доводов ответчика о несогласии с местом расположения предоставленного ей жилого помещения в 

<

адрес>, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ФИО2 может быть исключена из плана обеспечения жилыми помещениями на 2023 календарный год, с последующим включением её в план обеспечения жилыми помещениями на 2024 год. 

Обязание ФИО2 принять предоставляемое жилое помещение и заключить договор найма жилого помещения с МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» с учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных доказательств противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» к ФИО2, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Зерноградского района об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 года.