Дело №...

№...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в **.**.** года гражданское дело по иску представителя М., действующей в интересах недееспособной П., по доверенности Л. к администрации МР «Печора» об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу,

установил:

Представитель М., действующей в интересах недееспособной П., по доверенности Л. обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора» об изъятии для муниципальных нужд у П. квартиры по адресу: **********, определив выкупную цену в размере 545 577,60 руб., прекращении права собственности П. на квартиру по адресу: **********, после выплаты возмещения за изымаемое имущество. В обоснование требований указано, что П. имеет инвалидность ****, страдает ****, не способна к самообслуживанию; решением Кировского районного суда ********** от **.**.** П. ****; ее опекуном **.**.** назначена М. В собственности у П. имеется квартира по адресу: **********. Заключением межведомственной комиссии МР «Печора» №... от **.**.** жилой дом по адресу: ********** признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** установлен срок сноса данного дома до **.**.**. Решение о сносе МКД означает принятие со стороны муниципальных органов данного обязательства на себя и соответственно изъятие для муниципальных нужд земельного участка под МКД. Поскольку требования о самостоятельном сносе аварийного дома администрацией МР «Печора» не было направлено П. в разумный срок после вынесения распоряжения, истец в июне **.**.** обратилась в суд с требованием об обязании администрации МР «Печора» начать процедуру изъятия жилых помещений в соответствие с положениями ст.32 ЖК РФ. В ходе судебного разбирательства **.**.** администрация МР «Печора» направила истцу требование о самостоятельном сносе дома по адресу: ********** срок до **.**.**, в связи с чем исковые требования были изменены. Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... признаны незаконным бездействие Администрации МР «Печора по уклонению от начала процедуры изъятия жилого помещения №..., расположенного по адресу: ********** предусмотренной положениями п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ; и установление администрацией МР «Печора в требовании №... от **.**.** к собственнику квартиры в жилом доме по адресу: ********** срока для самостоятельного сноса аварийного жилого дома до **.**.**; на Администрацию МР «Печора возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить П. в лице её опекуна М. требование о производстве самостоятельного сноса многоквартирного дома по адресу: ********** установлением разумного срока для принятия решения собственниками о производстве самостоятельного сноса многоквартирного дома. Решение суда не исполнено ответчиком. При этом разумным и обоснованным является установление срока самостоятельного сноса дома не более полугода, т.е. до **.**.**. С наступлением такого срока сторона ответчика обязана принять меры к непосредственному изъятию жилых помещений МКД путем выкупа. В качестве выкупной цены истец предлагает использовать среднерыночную стоимость квадратного метра жилого помещения и определить к выплате сумму 545 577,60 руб.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании **.**.** представитель истцом адвокат Л. , действующая на основании ордера и доверенности, на требованиях настаивала, полагала необходимым проведение по делу судебной товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости квартиры в соответствие со ст.32 ЖК РФ. В судебном заседании **.**.** представитель ответчика администрации МР «Печора» С., действующая на основании доверенности, возражала против иска и проведения по делу оценочной экспертизы. 

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМС МР «Печора», администрация ГП «Путеец».

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании **.**.** представитель третьего лица КУМС МР «Печора» Ю., действующая на основании доверенности, не поддержала иск, возражала против проведения по делу оценочной экспертизы.

Ходатайство представителя истцов адвоката Л. действующей на основании ордера и доверенности, о назначении по делу судебной товароведческой (оценочной) экспертизы для определения размера выкупной стоимости жилого помещения истца, судом оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием основания, предусмотренных ст.79 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела Печорского городского суда Республики Коми №... по иску М. в интересах недееспособной П. к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия по уклонению от начала процедуры изъятия жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; возложении обязанности о направлении требования о производстве самостоятельного сноса дома, суд приходит к следующему.

Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной ч.10 ст.32 ЖК РФ. 

Как следует из ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Из обстоятельств еда следует, что П. является инвалидом ****, инвалидность установлена на срок до **.**.**.

Решением Кировского районного суда ********** от **.**.** П. ****.

На основании приказа директора департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии ********** от **.**.** №... над **** П. установлена опека и М. назначена ее опекуном.

Материалами дела установлено, что П. является собственником жилого помещения по адресу: **********, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от **.**.** №....

Других жилых помещений П. в собственности не имеет.

Актом и заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** жилой ********** признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МР «Печора» №... от **.**.** многоквартирный жилой дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу; определен срок сноса и отселения физических лиц до **.**.**.

Жилой дом не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в **.**.** годах», утв. постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., а также муниципальную программу, по причине признания дома аварийным после **.**.**.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... признано незаконным бездействие администрации МР «Печора» по уклонению от начала процедуры изъятия жилого помещения №..., расположенного по адресу: **********, предусмотренной положениями п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ; признано незаконным установление администрацией МР «Печора в требовании №... от **.**.** к собственнику квартиры в жилом доме по адресу: ********** срока для самостоятельного сноса аварийного жилого дома до **.**.**; администрация МР «Печора» обязана в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить П. в лице её опекуна М. требование о производстве самостоятельного сноса многоквартирного дома по адресу: ********** установлением разумного срока для принятия решения собственниками о производстве самостоятельного сноса многоквартирного дома. 

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Заявляя требование об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего П. жилого помещения сторона истца указывает на неисполнение администрацией МР «Печора» решения суда по делу №... и отсутствие разумного и объективно установленного срока сноса дома.

Из обстоятельств дел следует, что во исполнение решения суда по делу №... администрацией МР «Печора» простым письмом были направлены требования о сносе дома по адресу: ********** срок до **.**.**: **.**.** - в адрес П. ********** и **.**.** - в адрес П. в **********. Реестр почтовых отправлений суд не представлен.

**.**.** данное требование было направлено в адрес М. в интересах П. заказным почтовым отправлением, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений администрации МР «Печора».

При этом, лишь **.**.** вынесено распоряжение администрации МР «Печора» №... о внесении изменений в распоряжение администрации МР «Печора» от **.**.** №... в части срока сноса и срока отселения физических лиц **********, установлен срок до **.**.**.

Указанное распоряжение и установленный срок (**.**.**) администрации МР «Печора» в судебном порядке не оспаривалось. Доказательства обратного суду не представлены.

В соответствии со ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пп.3 п.1 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Таким образом, на дату судебного разбирательства срок для сноса собственниками аварийного жилого ********** установленный ответчиком в требовании и распоряжении о признании дома авариный и подлежащим сносу (до **.**.**) не истек и в установленном порядке не оспорен, соответственно, у администрации МР «Печора» не наступила обязанность принятия решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ********** и расположенных в указанном доме жилых помещений.

Как разъяснено в п.22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (т.е. межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, обязанность по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений в указанном доме возникает у органа местного самоуправления по истечении срока, установленного собственникам помещений для сноса или реконструкции дома.

По смыслу действующего законодательства, подлежащего применению к правоотношениям сторон, в случае, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 и п. 3 ст. 2 Федерального закона №№...-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Соблюдение соответствующей предварительной процедуры, установленной ч.10 ст.32 ЖК РФ процедуры по изъятию земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом, и расположенных в таком доме жилых помещений для муниципальных нужд является обязательным.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела, в данном случае вышеуказанная процедура не завершена, при этом действия ответчика соответствует положениям ст.32 ЖК РФ: в установленном законом порядке принято решение о признании многоквартирного жилого дома аварийным, истцам направлены требования о добровольном сносе дома. Учитывая, что на момент вынесения решения по настоящему делу срок сноса аварийного дома, установленный для собственников жилых помещений, не истек, обязанность органа местного самоуправления по изъятию жилых помещений и земельного участка и заключению с собственниками соответствующих соглашений не наступила.

Таким образом, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных стороной истца требований об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за аварийное жилье. 

Истец П. и ее опекун М. не проживают в квартире по адресу: **********, а проживают по адресу: **********, в связи с чем отсутствует реальная угроза жизни и здоровью истца.

Предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности немедленно начать процедуру выкупа путем принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений и направления собственникам соглашений о таком выкупе не имеется.

Вместе с тем, правовые механизмы, закрепленные в ст.32 ЖК РФ, не лишают граждан права на защиту жилищных прав через другие жилищно-правовые институты.

Внесенные Федеральным законом от **.**.** №№...-ФЗ изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации установили механизм защиты жилищных прав собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Так, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ в новой редакции предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются не только гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, но и собственникам жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Также Федеральным законом от **.**.** №№...-ФЗ расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п.3.1 ст.95 ЖК РФ в настоящее время к ним отнесены все граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.

Таким образом, жилищные права собственников, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, могут быть защищены путем предоставления во внеочередном порядке жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, либо жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения жилищных потребностей.

Закрепляя право собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на справедливое возмещение за изымаемое помещение, законодатель в части 10 статьи 32 ЖК РФ установил, что к порядку выкупа таких жилых помещений применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ, без каких-либо исключений.

Доказательств обращения к ответчику в заявлениями о предоставлении жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, либо жилого помещения маневренного фонда суду не представлено. 

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об изъятии жилого помещения П. в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим, с определением выкупной цены в размере 545 577,60 руб.

Требование о прекращении права собственности П. после выплаты возмещения за изымаемое имущество является производным и при отказе в удовлетворении иска об изъятии жилого помещения удовлетворению не подлежит.

Суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования представителя М., действующей в интересах П., по доверенности Л. к администрации МР «Печора» об изъятии для муниципальных нужд у П. квартиры по адресу: **********, определив выкупную цену в размере 545 577,60 руб., прекращении права собственности П. на квартиру по адресу: **********, после выплаты возмещения за изымаемое имущество, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено **.**.**