№ 12-1121/2025

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 № 164/25/98061-АП от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 № 164/25/98061-АП от 03.04.2025 юридическое лицо - МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Защитник МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 03.04.2025, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что срок привлечения МКУ «ДСиГХ» к административной ответственности истек 04.02.2025, в связи с чем возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена. Судебным приставом-исполнителем при составлении протокола об административном правонарушении не было принято во внимание письменное пояснение МКУ «ДСиГХ» от 28.03.2025 об уважительных причинах невозможности исполнения в разумный срок и предпринимаемых должником мерах. МКУ «ДСиГХ» предпринимает все предусмотренные меры во исполнение судебного решения. Также заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание представитель МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) в судебное заседание также не явился, предоставил суду копии материалов дела об административном правонарушении. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно материалам дела обжалуемое постановление от 03.04.2025 было получено МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска 22.07.2025. 

Жалоба на постановление от 03.04.2025 защитником подана в суд 30.07.2025.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ пропущен не был.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 18.04.2016, выданного Волгодонским районным судом по делу № №, вступившему в законную силу 31.03.2016, предмет исполнения: Обязать МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» устранить нарушение законов, выразившееся в сбросе сточных вод по выпускам 2,3,4,5,7,8 в водный объект Цимлянское водохранилище, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. 

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Таким образом, данным Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ введена административная ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

То есть в отличие от части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, указанная норма содержит частный случай и распространяется только на должника - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение.

При этом, санкцией части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Соответственно, указанные положения улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении постановление, вынесенное в отношении МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска, не вступило в законную силу, наказание не исполнено.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 № 164/25/98061-АП от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 № 164/25/98061-АП от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: