дело №2а-2111/2025

УИД: 61RS0012-01-2025-002030-43 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Свириденко И.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Зуковой Т.А.,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях административного ответчика был установлен опасный рецидив преступлений. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО по отбытию срока наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 прибыл в ОП № МУ МВД России «Волгодонское» для поставки на учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Далее ФИО1 был ознакомлен с ФЗ от 06.04.2011 №64, после чего им подписан график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение о том, что срок административного надзора может быть продлен, а ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены судом. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями Волгодонского районного суда Ростовской области ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции, а также в виде обязательной явки в орган внутренних по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного раза до двух раз.

ФИО1, достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, будучи неоднократно письменно предупрежденным о том, что за совершение в течение года двух и более административных правонарушений ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены, а срок административного надзора продлен, совершил 3 административных правонарушения. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19.25 часов, находясь по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, распивал алкогольные напитки. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не уплачен. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19.45 находясь по адресу: 

<

адрес> на лестничной площадке нарушал общественный порядок. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не уплачен. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.35 часов, находясь по адресу: 

<

адрес>, около 

<

адрес>, распивал алкогольную продукцию. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не уплачен.

ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, злоупотребляет спиртными напитками.

На основании изложенного административный истец просил суд дополнить ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям ограничения в виде обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В судебном заседании представитель ОП № МУ МВД России «Волгодонское» ФИО6, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, которая полагала административный иск подлежащим удовлетворению в части дополнения ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз, и не подлежащим удовлетворению установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 ст. 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима. 

Приговором суда в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений. 

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО по отбытию срока наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 прибыл в ОП № МУ МВД России «Волгодонское» для поставки на учет как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. ФИО1 ознакомлен с ФЗ от 06.04.2011 №64, им подписан график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение о том, что срок административного надзора может быть продлен, а ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены судом. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Волгодонского районного суда Ростовской области ФИО1 снова дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный ответчик, достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, будучи неоднократно письменно предупрежденным о том, что за совершение в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены, а срок административного надзора продлен, совершил три административных правонарушения. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.35 часов, находясь по адресу: 

<

адрес>, около 

<

адрес>, распивал алкогольную продукцию. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19.25 часов, находясь по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, распивал алкогольные напитки, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19.45 час., находясь по адресу: 

<

адрес> на лестничной площадке жилого дома нарушил общественный порядок, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, где ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопустимости совершения нарушений и преступлений, разъяснены требования ФЗ № «Об административном надзоре».

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях получены ФИО1, не обжалованы, вступили в законную силу, штрафы до настоящего времени не оплачены.

Таким образом, достоверно установлен факт совершения ФИО1 в течение одного года, с июня 2024 года, трех административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая характер совершенного ФИО1 преступления, принимая во внимание характер совершенных им трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, образ его жизни и поведение, а также характеристику УУП ОП № МУ МВД России «Волгодонское» ФИО5, согласно которой ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны, суд приходжит к вывыводу о наличии предусмотренных Законом оснований для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - три раза в месяц.

В качестве одного из установленных законом ограничений административный истец просит применить к ФИО1 запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и запрет на участие поднадзорного лица в указанных мероприятиях, под которыми согласно абзацу 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Вместе тем, указанное ограничение не мотивировано административным истцом и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершенного им преступления, поведения в период и после отбытия наказания. Кроме того, совершенные поднадзорным лицом в течение года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не связаны с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий, с участием в них.

При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, содержащейся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судья приходит к выводу об отсутствии оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.С. Свириденко 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.