Дело № 2-196/ 2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Парфеньево 28 июня 2017 г.

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Кирилловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 кГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Галиче Костромской области(межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения. В обоснование заявленных требований указала, что она (ФИО1) работала в качестве медицинской сестры и фельдшера и к настоящему времени достигла необходимого возраста для получения досрочной пенсии. Однако при назначении ей пенсии ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 28.04.2017 года № 69307/17. При вынесении данного решения в стаж не были включены периоды работы: 

периоды курсов повышения квалификации: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> г. 

Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованного были исключены периоды трудовой деятельности общей длительностью три года. С данным решением она не согласна, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнила и просила суд дополнительно к ранее указанным периодам включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года( 19 дней), т.е. в этот период она также проходила курсы повышения квалификации. Остальные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, дополнительно указав, что даже в период нахождения на семинарах, она, возвращаясь домой, обслуживала поступившие вызовы и занималась своей профессиональной деятельностью.

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что Пенсионный фонд не оспаривает, что ФИО1 в силу характера выполняемой работы имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Но при исчислении стажа, было установлено, что стаж ФИО1, на день её обращения, составил 24 года 09 мес. 22 дня, что меньше требуемого 25 летнего стажа. Поэтому в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано. Включить указанные истцом в исковом заявлении периоды работы в льготный стаж пенсионный орган возможности не имеет, т.к. это противоречит закону и самим работодателем в уточняющих справках данный период из льготного стажа исключён. Отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включён в специальный стаж, т.к. такой отпуск подлежит включению, если он начался до 06.10. 1992 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1,3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городскоготипа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п. 2 ст. 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла и осуществляет свою лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения: в Парфеньевской районной больнице, Бердуновском медпункте МУЗ «Центральная районная больница с. Парфеньево», Николо-Поломской амбулатории ОГБУЗ «Парфеньевскаярайцонная больница», в здравпункте на ст. Николо-Полома НУЗ « Узловая поликлиника на ст. Буй ОАО « РЖД», в кабинетепредрейсовых медицинских осмотров на ст. Николо-Полома НУЗ Узловая поликника на ст. БуйОАО « РЖД».

Так, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была принята на работу в Парфеньевскую ЦРБ в качестве медицинской сестры на общее отделение и проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ года. 

С ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу в Парфеньевскуюрайбольницу в качестве медицинской сестры на общее отделение.

С ДД.ММ.ГГГГ года переведена фельдшером на Бердуновский медпункт.

С ДД.ММ.ГГГГ г. переведена фельдшером в Никеоло - Поломскую сельскую амбулаторию и проработала до ДД.ММ.ГГГГ г.

С ДД.ММ.ГГГГ года прията на работу заведующей фельдшерским здравпунктом на ст. Николо - Полома - фельдшером. 

С ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность фельдшера в кабинет предрейсовых медицинских осмотров на ст. Николо - Полома где работает до настоящего времени..

Данные медицинские учреждения расположены в сельской местности.

Право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, предусмотрено:

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

26.04.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Галиче Костромской области за назначением ей досрочной пенсии по старости, в чём ей было отказано.

Согласно решения об отказе в назначении пенсии №69307/17 от 28.04.2017 года истцу из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях исключили: периоды повышения квалификации: 

<

данные изъяты> Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ от 28.12.20132 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истца на 26.04.2017 г. составил 24 года 9 мес. 22 дня. 

Анализируя возражения представителя ответчика о том, что нахождение на курсах повышения квалификации и семинарахне может рассматриваться как основание для назначения досрочной страховой пенсии и включаться в специальный стаж, суд приходит к выводу, что они не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям: 

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах подтверждаются приказами главного врача ОГБУЗ «Парфеньевская районная больница» и главного врача НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Буй ОАО « РЖД».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( утверж. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665,-

в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы.

Обязанность повышать свой профессиональный уровень не менее чем раз в пять лет содержится в должностных инструкциях заведующего фельдшерским здравпунктом( п. 6), заведующего фельдшерским здравпунктом на ст. Николо-Полома(п. п. 23 п. 2 и пп.1 п. 3),фельдшера Николо-Поломской амбулатории по обслуживанию вызовов( п. 2.17).

Требование о прохождении профессиональной переподготовки и повышении квалификации специалистов, осуществляемых в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности содержит приказ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ от 03 августа 2012 ода № 66Н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Согласно пунктов 2,4,утверждённого данным постановлением Порядка…совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации и обучающих семинаров является обязательной частью трудовой деятельности истца в силу занимаемых должностей, направлялась она туда по приказу работодателя, обучение направлено на получение истцом дополнительных знаний, умений и практических навыков, связанных с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. 

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. У суда нет оснований считать, что в ходе командировок на обучающие семинары и курсы повышения квалификации, продолжавшиеся согласно приказов от одного дня и более, истцом не вырабатывалась норма рабочего времени, т.е. полный рабочий день.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах должны быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему:

На период рассматриваемых отношений действовал Кодекс законов о труде РФ. 

Пунктом 103 Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 была изложена в новой редакции, согласно которой «отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)».

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 27Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судамследует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Галиче Костромской области(межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области(межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.А. НЕФЁДОВА