Дело № 2-1138/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при помощнике судьи Алексеевой А.В.,

с участием истца Гаутам ФИО6, представителей истца адвоката Аракчеева А.Н., действующего на основании доверенности, адвоката Афанасьевой Т.В., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности,

представителей третьего лица ЗАО «Рус Холдингс Индия» адвоката Човушяна В.О., действующего на основании ордера, ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО9 к ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России об отмене итога промежуточной аттестации студента 5 курса Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО9 по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» в 2019 году, отмене приказа ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России № 41-ис от 26 марта 2019 года об отчислении истца, восстановлении истца в числе студентов 5 курса лечебного факультета Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, 

установил:

ФИО9 обратился в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в котором просил суд отменить итог промежуточной аттестации студента 5 курса ФИО9 по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» в 2019 г., отменить приказ ректора № 41-ис от 26.03.2019 об отчислении ФИО9, восстановить ФИО9 в числе студентов 5 курса лечебного факультета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2013 года обучался в ГБОУ ВПО «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации по основной профессиональной образовательной программе высшего образования (специалитет) по специальности 31.05.01 Лечебное дело. Обучение проходило на платной основе в соответствии с договором на оказание платных образовательных услуг от 18 октября 2013 года. В соответствии со справкой об обучении № 942 от 27 марта 2019 года Гаутам успешно выполнял учебный план в указанном в данной справке объеме. Приказом ректора образовательного учреждения № 41-ис от 26 марта 2019 года истец отчислен с 5 курса, как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В обоснование указанного решения ректора, Гаутаму в деканате по работе с иностранными студентами пояснили, что он отчислен за неудовлетворительную аттестацию по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения». С указанным основанием вынесения приказа об отчислении истец не согласен, поскольку полагает, что 26 января 2019 года, в день сдачи экзамена по указанному предмету, 12 марта 2019 года, в день пересдачи экзамена в апелляционном порядке и 20 марта 2019 года, в день пересдачи экзамена комиссии преподавателей образовательного учреждения он справился с задачами, поставленными на экзамене и ответил на поставленные перед ним вопросы, а решение экзаменационной комиссии является результатом предвзятого к нему отношения в связи с прошлыми судебными разбирательствами в учебном учреждении с его участием и по его инициативе. Факт подготовки Гаутама по указанному предмету, наличия у него необходимых знаний, а также фактической сдачи промежуточной аттестации подтверждается тем, что истец посещал лекционные занятия по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения», а также его ответами на экзамене, содержащихся в экзаменационных листах, жалобе от 21 марта 2019 года. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 30, ст. 43 и ч.ч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 12 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», истец считает, что в связи с систематическим посещением лекционных занятий по учебной дисциплине «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения», фактической сдачей промежуточной аттестации по указанному предмету, успеваемости студента по иным, более сложным дисциплинам итоги промежуточной аттестации Гаутама по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» подлежат отмене, приказ ректора образовательного учреждения об отчислении истца из образовательного учреждения, подлежит отмене, а Гаутам - восстановлению на учебе в качестве студента 5 курса по специальности лечебное дело.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 10 апреля 2019 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. 

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 10 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения РФ.

Определениями суда от 17 мая 2019 г., занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО «Рус Холдинг Индия», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В ходе производства по делу истец дополнил основания иска, указав, что в соответствии с графиком участия преподавателей кафедры общественного здоровья, экзамен у группы №, в которой обучался истец назначен на 08 часов 30 минут 22 января 2019 года. Согласно зачетно-экзаменационной ведомости от 22 января 2019 года (время не указано) Гаутам получил оценку неудовлетворительно. В это время Гаутам сдал первый этап - тестирование на 75% (положительная оценка). К последующим этапам Гаутам был не допущен. Согласно зачетно-экзаменационной ведомости от 06 марта 2019 года (время не указано) Гаутам получил оценку неудовлетворительно. Экзамен проведен комиссией преподавателей. Гаутам на экзамен не явился по уважительной причине в связи с заболеванием. Сведения о заболевании в виде справки представил в деканат Университета. Не смотря на предоставление таких сведений и в нарушение указанного Положения, лицо, ответственное за составление зачетно-экзаменационной ведомости оставило в ней оценку «неудовлетворительно». Согласно зачетно-экзаменационной ведомости от 12 марта 2019 года (время не указано) Гаутам получил оценку неудовлетворительно. Экзамен проведен комиссией преподавателей. Первый этап Гаутам не сдавал. На втором этапе были предложены письменное задание и 4 задачи. По результатам этапа выставлена оценка «удовлетворительно». На третьем этапе предложено - собеседование, где, Гаутаму сообщили что он не прошёл собеседование. Согласно зачетно-экзаменационной ведомости от 20 марта 2019 года, (время не указано) Гаутам получил оценку «неудовлетворительно» за собеседование. Во время сдачи экзаменов Гаутамом, группа 527 принимала участие в лекционных занятиях по предметам «Госпитальная терапия» и «Урология». Кафедрой общественного здоровья время пересдачи экзаменов по Общественному здоровью с деканатом не согласовывалось. 21 марта 2019 года Гаутамом декану по работе с иностранными обучающимися представлена апелляция, в которой он сообщил о несогласии. 22 марта 2019 года на заседании апелляционной комиссии апелляция истца была отклонена. Образовательное учреждение действует на основании Устава, утвержденного приказом Минздрава России от 23 июня 2016 года № 391. В соответствии с п. 8.12 Устава образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из Университета. Процедура отчисления устанавливается локальным нормативным актом Университета. В соответствии с Положением о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, утвержденного приказом ректора Университета от 24 января 2018 года № 27, промежуточной аттестацией обучающихся в Университете является сдача экзаменов. Целью промежуточной аттестации является комплексная проверка и объективная оценка качества усвоения обучающимся теоретических знаний, освоения практических навыков, умения синтезировать полученные знания и применять их к решению практических задач, оценка формирования компетенций при освоении части основной образовательной программы за определённый период. Решение о допуске обучающегося к сдаче экзаменов принимается деканом. А к сессии допускаются обучающиеся, выполнившие учебный план и программу текущего семестра в полном объеме. Экзамены по всем дисциплинам сдаются на трехэтапной основе: 1 или 2 этап - проверка освоения практических навыков; 1 или 2 этап - тестирование; 3 этап - оценка умения решать профессиональные задачи в ходе собеседования или с помощью ситуационных задач. Каждый этап экзамена оценивается отдельно. Запрещается выставлять одну оценку за два или три этапа одновременно. Критерии оценки каждого из этапов экзамена утверждаются на заседании кафедры и доводятся до обучающихся в начале семестра. Кроме того, при повторной сдаче экзамена могут быть засчитаны положительные оценки одного или двух этапов предыдущей сдачи этого экзамена. Таким образом, Положение не включает в себя норм, допускающих оценивать этапы экзаменов одной оценкой, в том числе по решению кафедры, а также самостоятельно менять этапы экзамена. При нарушении порядка оценки знаний обучающегося, результаты такой оценки должны быть признаны недействительными. С формой и программой экзамена, включая задания в тестовой форме, перечень практических навыков и типовые ситуационные задачи должны быть доведены до обучающихся не позднее чем за 3 месяца до экзамена. К участию в промежуточной аттестации допускаются преподаватели, включенные в список экзаменаторов приказом ректора. Оценка любого письменного задания в обязательном порядке должна сопровождаться подписью преподавателя, проверявшего данную работу. Письменные экзаменационные работы должны храниться на кафедре в течение 6 месяцев. При проведении устного экзамена, экзаменуемый ведет записи на листе устного ответа, который затем сдается экзаменатору. Отсутствие указанных документов не дает возможность проверить объективность оценки обучающегося и результатов экзамена. В связи с этим, оценка экзамена может быть признана недействительной. Обучающимся, которые не смогли сдать экзамены по уважительной причине, подтвержденной соответствующим документом, декан устанавливает индивидуальные сроки сдачи экзаменов. Пропущенный экзамен, обучающийся может сдавать только после сдачи всех экзаменов. Неявка на экзамен отмечается в экзаменационной ведомости словами «не явился», при предоставлении в последующем документов об уважительности неявки. Экзаменационная ведомость является действительной только с подписью декана и печатью. Индивидуальная ведомость на сдачу экзамена выписывается только по разрешению декана. Оформление экзаменационных ведомостей на кафедрах и прием экзаменов без ведомости запрещается. При несогласии с результатами экзамена, обучающийся имеет право подать апелляцию на имя декана. Апелляция рассматривается не позднее следующего дня соответствующей комиссией. Апелляция не предполагает переэкзаменовки. Апелляция - это аргументированное письменное заявление обучающегося о нарушении процедуры проведения экзамена, приведшего к снижению, ошибочности выставленной на экзамене оценки. В ходе рассмотрения апелляции комиссией в составе декана, заместителя декана, заведующего кафедрой, за которой данная дисциплина закреплена учебным планом, проверяется правильность выставленной оценки на основе анализа листа устного ответа обучающегося или его письменной работы и соблюдение процедуры экзамена. Окончательное решение об оценке оформляется протоколом, который подшивается к экзаменационной ведомости. Таким образом, в ходе заседания апелляционной комиссии не предполагается участие экзаменатора (одного из экзаменаторов) в ее составе, а сама комиссия обязана решить вопрос об окончательной оценке на основании изученных письменных и устных ответов обучающегося. Принятие участия в комиссии экзаменаторов, делает ее решение необъективным. Не исследование соответствующих экзаменационных листов, непринятие итоговой оценки апелляционной комиссией, является невыполнением ею требований Положения и не влечет юридических последствий для обучающегося. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. Ликвидация академической задолженности производится вне основного учебного времени (вне расписания аудиторных занятий). Обучающийся, имеющий академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующей дисциплине не более двух раз в сроки, определенные приказом ректора, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включается время болезни обучающегося. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз Университетом создается комиссия. Разрешение на пересдачу экзамена дается деканом, на основании этого данный обучающийся вносится в экзаменационную ведомость с указанием даты сдачи экзамена. Допуск обучающегося к сдаче экзамена без экзаменационной ведомости не допускается. По окончании экзамена экзаменационная ведомость сдается в деканат. Запись на пересдачу экзамена проводится деканатами по датам, согласованными с кафедрами. Повторная сдача экзаменов организуется кафедрами по окончании экзаменационной сессии, не реже одного раза в неделю. Ликвидация академической задолженности завершается в сроки, установленные ректором на текущий год. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся на следующий курс условно. Обучающийся, не выполнивший программу учебной подготовки, получивший неудовлетворительную оценку по результатам аттестации, может быть направлен на практику в свободное от учебы время. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из Университета как не выполнившие обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и учебного плана. По представлению декана отчислению за нарушение Устава Университета, как не выполнившего учебный план в установленные сроки подлежит обучающийся по очной форме обучения в осеннем семестре - не получивший допуск к экзаменационной сессии до начала весеннего семестра, а в весеннем семестре - до начала летних каникул или практики. В соответствии с положением о прядке отчисления, утвержденного приказом ректора Университета от 31 августа 2016 года № 519, отчислению из Университета, в качестве меры дисциплинарного взыскания, подлежит обучающийся, в случае невыполнения им по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, не сдавший экзамен в третий раз в установленные сроки. Применению мер дисциплинарного характера, в соответствии с Правилами применения мер дисциплинарного характера, утверждённых приказом ректора Университета от 31 августа 2016 года № 519, предшествует истребование объяснений у обучающегося. Кроме того, для применения меры дисциплинарного характера необходим учет мнения Совета обучающихся. До издания приказа об отчислении обучающегося, Университет должен уведомить обучающегося об отчислении и затребовать от обучающегося объяснения. В случае отсутствия объяснения, составить соответствующий акт. Таким образом, недоведение до Гаутама порядка сдачи экзамена, критериев оценки знаний, иных обязательных сведений для сдачи экзамена за три месяца до экзамена; недопуск Гаутама ко второму и последующему этапам экзамена 22 января 2019 года в Порядке, установленном Положением, отсутствие документов о их прохождении с указанием оценки, заверенной подписью преподавателя; проставление оценки «неудовлетворительно» на экзамене 06 марта 2019 года в экзаменационной ведомости при наличии сведений о болезни обучающегося; нарушение этапности сдачи экзамена 12 марта 2019 года, установленной Положением и отсутствие документов, письменных ответов Гаутама, экзаменационных листов, предусмотренных Положением; нарушение этапности сдачи экзамена 20 марта 2019 года, установленной Положением и отсутствие документов, письменных ответов Гаутама, экзаменационных листов, предусмотренных Положением; отсутствие приказов ректора и декана факультета о назначении новых дат и времени пересдачи экзамена, согласованных с кафедрами, о назначении комиссий преподавателей для повторной сдачи экзамена; об окончательных сроках пересдачи экзамена; сдача экзамена, несмотря на запрет, установленный Положением во время лекционных занятий группы № - 06, 12 и 20 марта 2019 года в которой обучался Гаутам; проставление оценки за весь экзамен без прохождения экзаменуемым всех этапов, указанных в Положении и самостоятельной оценки каждого из этапов; включение в апелляционную комиссию по рассмотрению апелляции Гаутама, в качестве ее членов - экзаменаторов, не рассмотрение на апелляционной комиссии экзаменационных листов, письменных ответов, результатов собеседований и тестирования, экзаменационных ведомостей; непринятие конкретного решения об окончательной оценке на основании исследованных документов, влекут незаконность, необоснованность решения апелляционной комиссии Университета об отсутствии оснований для удовлетворения апелляции, приказа ректора Университета о недобросовестном отношении Гаутама к выполнению им по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Изложенные основания указывают на формальное и поверхностное отношение сотрудников и преподавательского состава кафедры общественного здоровья и здравоохранения Университета к выполнению обязанностей, установленных соответствующими Положениями, а также о незаконном принятии на себя руководством кафедры полномочий, закрепленных за соответствующими вышестоящими руководителями и органами управления Университетом. При таких обстоятельствах итоги аттестации ФИО9 по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» в 2019 году правильными и обоснованными быть не могут.

Определением суда от 13 июня 2019 г., занесенным в протокол судебного заседания, указанные дополнения оснований иска приняты к производству суда.

Определением суда от 09 августа 2019 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования РФ.

В судебном заседании истец ФИО9, его представители адвокат Аракчеев А.Н., действующий на основании доверенности, адвокат Афанасьева Т.В., действующая на основании ордера, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении о дополнении оснований иска, просили суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил суд отказать в их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представители третьего лица ЗАО «Рус Холдингс Индия» адвокат Човушян В.О., действующий на основании ордера, ФИО8, действующий на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства науки и высшего образования РФ, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные объяснения, в которых просил рассматривать дело в его отсутствие, указав, что заявленный спор не затрагивает интересы Минобрнауки России, поскольку ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России не является организацией, подведомственной Министерству.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав истца ФИО9, представителей истца адвоката Аракчеева А.Н., действующего на основании доверенности, адвоката Афанасьеву Т.В., действующую на основании ордера, представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности, представителей третьего лица ЗАО «Рус Холдингс Индия» адвоката Човушяна В.О., действующего на основании ордера, ФИО8, действующего на основании доверенности, показания свидетелей ФИО10, ФИО11, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно частям 1 - 5, 11 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.

Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.

Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Применительно к настоящему делу, исходя из положений части 1 статьи 56 ГПК РФ, на истца возлагалась обязанность доказать факты нарушения ответчиком порядка проведения аттестации обучающегося (первичного экзамена, последующей пересдачи), нарушения ответчиком порядка отчисления обучающегося; наличие оснований для восстановления истца на учебе, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ст. 67 ГПК РФ право оценки доказательств, которыми являются полученные в предусмотренном законом порядке из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду. Доказательства оцениваются судом по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Согласно представленного в материалы дела Устава ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2019 №391, учреждение реализует образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с п. 4.2. Устава, обучение в университете осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися. Формы получения образования и формы обучения по основным образовательным программам по каждому уровню образования, специальности и направлению подготовки определяются существующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено Федеральным законом об образовании.

Согласно п. 4.9. Устава оценка степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ оценивается в университете путем осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся и государственной итоговой аттестации.

Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся принимается ученым советом университета и утверждается ректором университета (п. 4.10 Устава).

Права и обязанности всех категорий работников и обучающихся университета определяются законодательством РФ, настоящим Уставом, правилами внутреннего трудового распорядка университета, правилами внутреннего трудового распорядка обучающихся университета, коллективным договором и иными локальными актами университета (п. 8.1. Устава).

В соответствии с п. 8.5. Устава, в обязанности обучающихся входит в том числе добросовестное освоение образовательной программы, выполнение индивидуального учебного плана, в том числе посещение предусмотренных учебным планом или индивидуальным учебным планом учебных занятий, осуществление самостоятельной подготовки к занятиям, выполнение заданий, данных педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно пунктам 8.12 – 8.13 Устава, образовательные отношения прекращаются отчислением досрочно по основаниям, установленным законодательством РФ: по инициативе университета. 

Обучающийся отчисляется на основании приказа Университета об отчислении обучающегося. Процедура отчисления устанавливается локальным нормативным актом университета. Отношения обучающегося и университета прекращаются с даты отчисления обучающегося из университета.

Судом установлено, что 18 октября 2013 г. между ГБОУ ВПО «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ (исполнитель) и ООО «Рус Холдингс Индия Прайвет Лимитед» (заказчик) заключен договор на оказание платных образовательных услуг (обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - специалитет) ФИО9 (потребитель), по условиям которого исполнитель предоставляет, а заказчик оплачивает обучение потребителя по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – специалитета 060101.65 Лечебное дело (очная форма обучения, квалификация - специалист) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, основной образовательной программой и учебным планом.

Согласно п. 1.3. договора, после успешного прохождения потребителем полного курса обучения и государственной итоговой аттестации потребителю выдается диплом специалиста. В случае отчисления потребителя из образовательного учреждения до завершения им обучения в полном объеме, ему выдается справка об обучении или периоде обучения.

В соответствии с разделом 5 указанного договора, потребитель обязан, в том числе: регулярно посещать занятия в соответствии с учебным планом и расписанием; выполнять требования, необходимые для освоения образовательной программы; соблюдать требования устава исполнителя, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов, соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности, проявлять уважение к научно-педагогическому, инженерно-техническому, административно-хозяйственному, учебно- вспомогательному и иному персоналу исполнителя и другим обучающимся, не посягать на их честь и достоинство. 

Согласно п. 6.1. договора за нарушение потребителем обязанностей, предусмотренных Уставом ВУЗа, правилами внутреннего распорядка и настоящим договором, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления в соответствии с законодательством. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2015 г. №96 ГБОУ ВПО «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ переименовано, в связи с чем официальным названием учреждения является ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ.

Приказом ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России от 24 января 2018 г. №27 утверждено Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

Согласно п.п. 1.2 – 1.3. Положения, его действие распространяется на всех обучающихся в Университете по программам бакалавриата, специалитета, ординатуры, аспирантуры за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета и по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и/или юридическими лицами и определяет правила проведения в Университете: текущего контроля успеваемости обучающихся в Университете по программам бакалавриата, специалитета, ординатуры, аспирантуры, а также ведения документации по текущему контролю успеваемости; промежуточной аттестации обучающихся в Университете по программам бакалавриата, специалитета, ординатуры, аспирантуры, а также ведения документации по промежуточной аттестации; допуска к промежуточной аттестации (экзаменационной сессии) обучающихся в Университете по программам бакалавриата, специалитета, ординатуры, аспирантуры; ликвидации академической задолженности обучающимися в Университете по программам бакалавриата, специалитета, ординатуры, аспирантуры.

Пунктом 3 указанного положения предусмотрена промежуточная аттестация, которая включает в себя сдачу экзаменов, зачетов, защиту курсовых и контрольных работ, аттестацию после прохождения (по итогам) практики, предусмотренные учебным планом направления подготовки, реализуемым в университете.

Цель промежуточной аттестации - комплексная и объективная оценка качества усвоения обучающимся теоретических знаний, освоения практических навыков, умения синтезировать полученные знания и применять их к решению практических задач, оценка формирования компетенций при освоении части основной образовательной программы за определенный период.

По итогам промежуточной аттестации в экзаменационные (зачётные) ведомости выставляются оценки: по экзаменам: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно»; по зачетам: «зачтено» и «не зачтено»; по зачетам с оценкой, контрольным и курсовым работам: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».

В зачётную книжку студента (ординатора) выставляются только положительные оценки (п.п. 3.4.7).

Порядок проведения экзамена установлен пунктами 3.4.22 – 3.4.35 Положения.

Так, Экзамены по всем дисциплинам проводятся на трёхэтапной основе: I или II этап - проверка освоения практических навыков; I или II этап -тестирование; III этап - оценка умения решать профессиональные задачи в ходе собеседования или с помощью ситуационных задач, включая использование на ряде кафедр компьютерной формы проведения отдельных этапов экзамена. Форма проведения экзамена устанавливается рабочей программой дисциплины (модуля) (пп. 3.4.24).

Каждый этап экзамена оценивается отдельно. Запрещается выставлять одну оценку сразу за два или три этапа экзамена. Критерии оценки каждого из этапов экзамена, а также общей итоговой оценки и объём времени, отводимого на каждый этап экзамена, утверждаются на заседании кафедры (о чём оформляется соответствующий протокол) и доводятся до сведения обучающихся в начале семестра (путём размещения на информационном стенде кафедры и/или сайте Университета (кафедры)) (пп. 3.4.25).

При проведении устного экзамена экзаменационный билет выбирает сам экзаменуемый в случайном порядке. В процессе сдачи экзамена экзаменатору предоставляется право задавать экзаменуемому вопросы сверх указанных в билете, а также, помимо теоретических вопросов, давать для решения задачи и примеры по программе данного курса (пп. 3.4.33).

Время подготовки для устного ответа на экзамене должно составлять не менее 30 минут.

При подготовке к устному ответу экзаменуемый ведет записи в листе устного ответа, который затем (по окончании экзамена) сдается экзаменатору.

Разделом 3.7. Положения установлено, что неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одной или нескольким учебным дисциплинам образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью (пп. 3.7.1).

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию (повторно сдать экзамен и/или зачет и/или пройти аттестацию пор итогам практики) по соответствующей дисциплине (модулю, практике) не более двух раз в сроки, определяемые приказом ректора, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам (пп. 3.7.10.).

Для проведения промежуточной аттестации во второй раз университетом создается комиссия (пп. 3.7.11).

Разрешение на пересдачу экзамена (зачета) дается деканом (заместителем декана), на основании этого данные об обучающемся вносятся в экзаменационную (зачетную) ведомость с указанием даты сдачи экзамена (зачета) (п. 3.7.12).

Запись на пересдачу экзамена (зачета) проводится деканами по датам, согласованным с кафедрами.

Повторная сдача экзаменов (зачетов) организуется кафедрами по окончании экзаменационной сессии на данном курсе не реже 1 раза в неделю. Ликвидация академической задолженности завершается в сроки, устанавливаемые приказом ректора на текущий учебный год. График переэкзаменовок (пересдач зачетов) на кафедрах согласуется с деканами и должен обеспечивать возможность обучающимся ликвидировать академическую задолженность в максимально короткий срок (п. 3.7.14).

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из университета как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (п. 3.7.22).

В соответствии с пунктами 3.4.12. – 3.4.13 Положения, при несогласии с результатами экзамена (зачёта) обучающийся имеет право подать апелляцию на имя декана. Апелляция обучающегося по результатам экзамена (зачёта) подлежит обязательному рассмотрению комиссией не позднее следующего за датой подачи заявления об апелляции рабочего дня. Заявление об апелляции по устным экзаменам (зачётам) принимается в день его сдачи, по письменным экзаменам (зачётам) - в день объявления оценки. Апелляция не предполагает переэкзаменовки.

Апелляция - это аргументированное письменное заявление обучающегося о нарушении процедуры проведения экзамена (зачёта), приведшего к снижению оценки, либо об ошибочности, по его мнению выставленной на экзамене (зачёте) оценки.

В ходе рассмотрения апелляции комиссией в составе декана, заместителя декана, заведующего кафедрой, за которой данная дисциплина (модуль, практика) закреплена учебным планом, проверяется правильность выставленной оценки на основе анализа листа устного ответа обучающегося или его письменной работы и соблюдение процедуры экзамена (зачёта).

Окончательное решение об оценке оформляется протоколом, который подшивается к экзаменационной (зачётной) ведомости.

Судом установлено, что в соответствии с п. 3.4.2 вышеуказанного Положения, до начала экзаменационной сессии кафедрой общественного здоровья и здравоохранения был утвержден график участия преподавателей кафедры в проведении промежуточной аттестации (экзамена) по дисциплине «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения».

Порядок проведения промежуточной аттестации в соответствии с требованиями п.п. 3.4.24.- 3.4.25 Положения был подтвержден на заседании кафедры общественного здоровья и здравоохранения.

Согласно представленному в материалы дела протоколу №10 заседания кафедры общественного здоровья и здравоохранения от 25.06.2018, на заседании кафедры были утверждены критерии оценки каждого из этапов и итоговой оценки промежуточной аттестации (экзамена) по дисциплине «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения».

Так, промежуточная аттестация (экзамен) по итогам освоения дисциплины «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» включает три этапа: 1 – выполнение заданий в тестовой форме – оценивается в формате «зачтено», «не зачтено»; 2 этап – проверка практических навыков – оценивается в формате «зачтено», «не зачтено»; 3 – этап – собеседование по контрольным вопросам – оценивается в формате «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

Все этапы экзамена равнозначны, в связи с чем при получении неудовлетворительной оценки на одном из этапов экзамена выставляется итоговая оценка «неудовлетворительно». Итоговая оценка соответствует оценке по результатам собеседования при условии, что первые два этапа экзамена оценены как «зачтено».

Судом установлено и подтверждается учебной карточкой студента ФИО9, а также зачетно-экзаменационными ведомостями №000034876 от 22 января 2019 г., №000039345 от 06 марта 2019 г., №000039413 от 12 марта 2019 г., №000040030 от 20 марта 2019 г., что 22 января 2019 г. ФИО9 по дисциплине «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» неудовлетворительно сдал экзамен. 

22.01.2019 истец не выполнил задания второго этапа экзамена, за что ему была выставлена оценка «не зачтено», что и явилось основанием для выставления истцу итоговой оценки неудовлетворительно. 

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России от 23.01.2019 №29 установлены сроки повторной промежуточной аттестации в форме экзамена для ликвидации академической задолженности по итогам промежуточной аттестации за осенний семестр 2018/2019 учебного года: с 28 января по 09 марта 2019 г. – первая повторная промежуточная аттестация, с 11 марта по 30 марта 2019 г. – вторая повторная промежуточная аттестация.

06 марта 2019 г. ФИО9 не явился на экзамен по дисциплине «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» в связи с болезнью.

12 марта 2019 г. и 20 марта 2019 г. повторные промежуточные аттестации ФИО9 сданы на оценки «неудовлетворительно».

Не согласившись с результатами экзамена ФИО9 на имя декана по работе с иностранными гражданами 21 марта 2019 г. подал апелляцию, что подтверждается копией соответствующего заявления.

22 марта 2019 г. в соответствии с пунктами 3.4.12. – 3.4.13 Положения о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, по апелляции ФИО9 состоялось заседание апелляционной комиссии в составе декана по работе с иностранными обучающимися, ФИО1, заведующего кафедрой общественного здоровья и здравоохранения с курсом истории медицины профессора ФИО4, профессора кафедры ФИО2, доцента кафедры ФИО5, в ходе которой было установлено, что факты, изложенные ФИО9 в своем заявлении не подтверждены, в связи с чем принято решение «отклонить апелляцию».

Как следует из содержания указанного протокола, одновременно с заявлением комиссией были рассмотрены письменные ответы обучающегося. 

Допрошенный в судебном заседании 16 сентября 2019 г. в качестве свидетеля ФИО2 показал, что изначально ФИО9 неудовлетворительно сдал тестирование, во второй раз истец сдал тестирование и практическую часть на оценку «удовлетворительно», а устную часть экзамена на оценку «неудовлетворительно». В связи с тем, что апелляция рассматривалась в марте, некоторых деталей свидетель не помнит, вместе с тем, истец во время устного ответа написал формулу коэффициента корреляции, несмотря на то, что преподаватели не требуют заучивания формул, но при этом, не знал как ее применить. Тестирование проводится в письменном виде, состоит из 100 вопросов, из которых учащемуся надлежит ответить правильно на 75. При последнем тестировании истец набрал нужное количество верных ответов, тестирование принимала доцент кафедры ФИО3 ФИО2 принимал у истца устный экзамен, на какие именно вопросы отвечал ФИО9 свидетель не помнит. Основным критерием оценки ответа для ФИО2 является уровень знания учащимся материала. ФИО2 как профессор кафедры принимал участие в апелляции, на которой было принято решение, что оценка за экзамен поставлена ФИО9 справедливо. Переэкзаменовку истца принимали ФИО4 и доцент ФИО5 Отметки «нет ответа» в листе ответа ФИО9 свидетель не ставил. При этом, ФИО2 считает, что имеющегося в указанных листах ответа недостаточно на оценку «удовлетворительно». При оценке знаний учащихся ФИО2 руководствуется собственными знаниями и учебниками. 

Допрошенный в судебном заседании 16 сентября 2019 г. в качестве свидетеля ФИО4 показал, что участвовал в комиссии при сдаче экзамена ФИО9 и в апелляции. Третий этап экзамена - устное собеседование истец не сдал, он сделал записи в листе ответа, но устно пояснить ничего не смог, в связи с чем преподаватели вынуждены были устно задавать вопросы. На данные вопросы истец также не смог ответить. Апелляция должна подаваться обучающимся на следующий день после проведения экзамена, истец обратился с таким заявлением через два дня, при этом, преподавательский состав пошел ФИО9 навстречу и рассмотрел его апелляцию. Апелляция не предполагает повторного экзамена, апелляционной комиссией проверяется правильность выставленной оценки на основе анализа листа устного ответа обучающегося. Листы ответов были предметом исследования при рассмотрении апелляции. Отметки «нет ответа» поставлены ФИО4 после проведения устного экзамена, когда оценка ФИО9 уже была поставлена. Критерии оценки утверждены протоколом. Протокол заседания апелляционной комиссии ведется и составляется деканом университета. На заседании апелляционной комиссии исследовались листы ответа истца и обсуждали устный ответ истца. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, применительно к указанным выше нормам материального права, суд приходит к выводу, что ответчиком были полностью соблюдены процедуры проведения промежуточной аттестации, порядка рассмотрения апелляции, а истец в установленные сроки не ликвидировал академическую задолженность по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения», что в силу ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является основанием для отчисления его из учебного заведения.

Решением ученого совета ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России от 30 августа 2016 г. принято Положение о порядке отчисления обучающихся, утвержденное приказом ректора от 31 августа 2016 г. №519, согласно которому отчисление по инициативе университета в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания в случае невыполнения обучающимся по профессиональной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана признается отчислением по неуважительной причине.

В силу п. 2.7., п. 3.10. данного положения, отчисление такого обучающегося производится в соответствии с положением о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся приказом ректора на основании представления деканата.

Согласно п. 3.14 положения, не допускается отчисление по инициативе университета обучающегося во время его болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. Отчисление применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в п. 3.14. положения, а также времени, необходимого на учет мнения совета обучающихся и представленных органов обучающихся университета, но не более семи учебных дней со дня представления ректору университета мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме. Днем обнаружения проступка считается дата подписания деканом постановления на отчисление обучающегося (п. 3.15.).

До издания приказа об отчислении обучающегося университет должен затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт (п. 3.16).

Отказ или уклонение обучающегося от представления им письменного объяснения не является препятствием для применения отчисления в качестве меры дисциплинарного взыскания.

Приказ ректора об отчислении обучающегося из университета доводится до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в университете. Отказ обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося ознакомиться с данным приказом под роспись оформляется соответствующим актом. 

26 марта 2019 г. деканом на имя ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России по работе с иностранными обучающимися подано представление на отчисление ФИО12 по форме, утвержденной Положением о порядке отчисления обучающихся.

26 марта 2019 г. ФИО9 на имя декана по работе с иностранными обучающимися даны письменные объяснения.

В эту же дату ректором ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России издан приказ №41-ис об отчислении иностранного студента 5 курса ФИО9, обучающегося по специальности Лечебное дело, как не выполнившего обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана 26 марта 2019 г.

От ознакомления с данным приказом истец уклонился, что подтверждается соответствующим актом от 29 марта 2019 г.

Доказательств нарушения ответчиком порядка отчисления за академическую неуспеваемость истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого истцом приказа, отсутствии оснований для восстановления истца в статусе студента 5 курса лечебного факультета ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России.

Как ранее указывалось ФИО9 не ликвидировал в установленные сроки академическую задолженность по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения», что является основанием для отчисления из университета согласно п.п. 8.12. – 8.13 Устава учреждения, а также п. 3.7.22 положения о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, утвержденного приказом ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России от 24 января 2018 г. №27. 

Доводы истца о его дискриминации не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, напротив, администрацией университета предоставлялась истцу возможность ликвидации задолженностей, предоставлялись достаточные сроки для подготовки к экзамену.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО9 к ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России об отмене итога промежуточной аттестации студента 5 курса Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО9 по предмету «Общественное здоровье и здравоохранение, экономика здравоохранения» в 2019 году, отмене приказа ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России № 41-ис от 26 марта 2019 года об отчислении истца, восстановлении истца в числе студентов 5 курса лечебного факультета Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.