Дело № 2-799/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 19 сентября 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в территориальное Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик служебным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил истца, что в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по основанию - отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При вынесении указанного решения ответчик исключил из медицинского стажа следующие периоды работы, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «103 поликлиника МВО» МО РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют сведения о стаже в данных ИЛС ЗЛ.

Истец ФИО1 считает действия ответчика незаконными.

Указывает, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «103 поликлиника МВО» МО РФ ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно закону РФ № 27-ФЗ от 02.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах в ПФ РФ возложена на работодателя, а обязанность осуществлять контроль за правильностью предоставляемых сведений возложена на органы ПФ РФ. Не выполнение надлежащим образом работодателем своих обязанностей, не может явиться основанием для умаления прав истицы в области пенсионного обеспечения. Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о специальном стаже истицы не является основанием для отказа во включении указанного периода в медицинский стаж истицы, поскольку период ее работы подтверждается документами, выдаваемыми работодателем.

Истец просит признать незаконным отказ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в медицинский стаж соответствующих периодов трудовой деятельности (п.п № служебного письма от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «103 поликлиника МВО» МО РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют сведения о стаже в данных ИЛС ЗЛ, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве на иск, в котором указывает, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 выше указанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

В соответствии с п.3. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993 года назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года №1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993 года назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Применительно к периодам работы после 01.11.1999 года - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года - Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно представленным документам медицинский стаж истца составил 25 лет 9 месяцев 4 дня при условии работы в городе, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно решению УПФР по Володарскому району Нижегородской облает от ДД.ММ.ГГГГ № не включены в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки и данных ИЛС - периоды нахождения в учебном отпуске. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, согласно которому стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на учёбе данное условие не выполняется; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - данные периоды работы отсутствуют в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (редакция от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то все периоды после этой даты должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с отсутствием необходимого стажа назначить досрочную трудовую пенсию истцу не представляется возможным.

УПФР по Володарскому району считает исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ № 400).

До 01.10.1993 года назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года №1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993 года назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Применительно к периодам работы после 01.11.1999 года - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года - Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Письмом УПФ РФ по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении такой пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в медицинский стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «103 поликлиника МВО» МО РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют сведения о стаже в данных ИЛС ЗЛ. 

В письме УПФ РФ по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что специальный стаж ФИО1 в городе, сельской местности и поселках городского типа, составляет 25 лет 09 месяцев 4 дня, и состоит из следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры Володарской центральной районной больницы. Стаж учтен календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры процедурной хирургического отделения, операционной медицинской сестры хирургического отделения Володарской центральной районной больницы. Стаж учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декрет. Стаж учтен календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры отделения неотложной мед.помощи и помощи на дому, медицинской сестры терапевтического отделения, операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники филиала № ФГКУ «422 ВГ» Минобороны РФ. Стаж учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

Установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения 103 гарнизонной поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ 103 гарнизонная поликлиника переименована в ФГУ «103 поликлиника МВО» МО РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «103 поликлиника МВО» МО РФ реорганизовано путем присоединения в поликлинику госпиталь (п.Мулино Володарсокго района Нижегородской области) – структурное подразделение ФГУ «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники госпиталя (п.Новосмолинский), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета.

Во исполнение приказа Министра обороны РФ № 115 от 26.02.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений, подведомственных Министру обороны РФ» и приказа командующего войсками МВО № 180 от 19.05.2010 года «О мероприятиях по реорганизации федеральных государственных учреждений Московского военного округа» с 27.08.2010г. в ФГУ «103 поликлиника МВО» Минобороны России было реорганизовано в поликлинику госпиталя – Структурное подразделение ФГУ «1586 окружной клинический госпиталь Московского военного округа» МО РФ. Работа в указанный период времени в данных учреждениях и в данной должности, а также на полную ставку установлена решением Володарского районного суда Нижегородской области от 20 декабря 2010 года по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФГУ «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании заработной платы.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, как ранее установлено судом, работа ФИО1 в спорный период подтверждена решением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, указанный период времени подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца. 

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения 103 гарнизонной поликлиники.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «103 поликлиника МВО» МО РФ. ФИО1 было выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации, согласно которого ФИО1 прошла цикл усовершенствования по сестринскому делу, длящийся 1 месяц.

Согласно ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации

В связи с тем, что в указанный период времени за ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, суд находит исковые требования ФИО1 о включении периода нахождения в учебном отпуске подлежащими удовлетворению, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца. 

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один год работы за один год три месяца. 

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 19 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2018 года