Дело № 2-1736/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года 

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е., при секретаре Бурмистровой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что в октябре 2017 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением от 24.10.2017 года ответчик отказал в назначении пенсии по мотиву недостаточности специального стажа, исключив из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1998 года по 08.04.1998 года, с 10.04.2006 года по 26.04.2006 года, с 24.10.2006 года по 26.10.2006 года, с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 01.04.2010 года по 03.04.2010 года, с 13.03.2017 года по 17.03.2017 года; периоды работы в Слободском детском доме в должности воспитателя с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 15.05.2002 года, с 16.05.2002 года по 28.10.2002 года; с чем не согласна. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением. 

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе ФИО1 в установлении пенсии. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

11.10.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением №455166/17 от 24.10.2017 года ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, исключив из специального стажа следующие периоды:

- работы в Муниципальном образовательном учреждении «Слободской дошкольный детский дом для детей с нарушением интеллекта» с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности воспитателя, поскольку тип и вид учреждения не предусмотрены Списком от 22.09.1999 года №1067, 

- работы в Муниципальном образовательном учреждении «Слободской дошкольный детский дом для детей с нарушением интеллекта» с 01.01.2002 года по 15.05.2002 года, в Муниципальном образовательном учреждении «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 вида» с 16.05.2002 года по 28.10.2002 года в должности воспитателя, поскольку тип и вид учреждения не предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002 года. Кроме того, не выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы воспитателя с 01.09.2002 по 28.10.2002 года, как того требует п.4 Правил №781;

- нахождения на курсах повышения квалификации в 1998, 2006, 2010, 2017 годах, поскольку Разъяснениями от 22.05.1996 г. №5, Правилами от 11.07.2002г. №516 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах не предусмотрено.

С учетом законодательства, действовавшего в периоды выполнения работы, ответчик определил продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения в 21 год 10 месяцев 16 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.1013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая во внимание положения частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости за периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года возможно применение Списка должностей и учреждений, Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. При исчислении стажа за периоды работы с 01.01.2002 года подлежат применению Список должностей и учреждений, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относятся детские дома, в том числе специальные (коррекционные) детские дома для детей с отклонениями в развитии.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии.

Приказом № 54 от 30.11.1994 года ФИО1 была принята на работу в Слободской дошкольный детский дом воспитателем с 03.11.1994 года.

Приказом №35/10 от 28.10.2002 года по Муниципальному образовательному учреждению специальный (коррекционный) дошкольный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 вида ФИО1 была уволена с работы 28.10.2002 года в связи с сокращением штата.

В пункте 1.1 Устава МОУ «Слободской дошкольный детский дом для детей-сирот с нарушением интеллекта», зарегистрированного распоряжением Главы г. Слободского №631 от 14.04.1998 года, записано, что данное учреждение является муниципальным образовательным учреждением специального типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 1.5 Устава детский дом в своей деятельности руководствуется Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

Распоряжением администрации г. Слободского №588 от 16.05.2002 года были зарегистрированы изменения в наименование учреждения на титульном листе и в пункт 1.1 Устава МОУ «Слободской дошкольный детский дом для детей-сирот с нарушением интеллекта». Согласно указанной редакции устава наименование учреждения изменилось на Муниципальное образовательное учреждение специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 вида.

Таким образом, Устав детского дома, зарегистрированный 14.04.1998 года, наименование учреждения после внесения изменений в Устав свидетельствуют о том, что по типу детский дом относился к образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно приказу Департамента образования Кировской области № 154/01-15 от 11.03.2002 г. во избежание повторения одних и тех же слов в наименованиях образовательных учреждений, встречающихся в названиях некоторых типов и видов, в наименовании учреждения достаточно было указать слова «образовательное учреждение» вместо названия его типа. 

Поскольку в оспариваемые периоды времени истица работала в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - детском доме, впоследствии переименованном в специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, то есть в учреждении, предусмотренном Списком, то периоды ее работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 по 15.05.2002 года, с 16.05.2002 года по 28.10.2002 года подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из архивной справки от 23.12.2016г., тарификационных списков детского дома на 2002-2003 учебный год на хранении в архиве не имеется (л.д. 61).

Доводы ответчика о том, что истица не выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы воспитателя по причине отсутствия тарификационных списков, суд отвергает как несостоятельные в силу следующего. 

Приказом №28 от 01.09.2000 года с 01.09.2000 года ФИО1 была установлена нагрузка по должности воспитателя на 1 ставку (л.д. 54).

Как видно из тарификационных списков на 2000-2001, 2001-2002 учебный годы, педагогическая нагрузка у ФИО1 не менялась. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 2000-2002 годы указано количество отработанного времени при повременной оплате труда, дней нахождения в оплачиваемом отпуске, часов временного заместительства. Сопоставив содержание приказов и лицевых счетов, суд приходит к выводу, что временное заместительство имело место при выполнении работы сверх ставки заработной платы (например, в праздничные дни). 

Работая в детском доме, детском саду «Крепыш», детском саду комбинированного вида «Родничок» в должности воспитателя, истица на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с 23.03.1998 по 08.04.1998 года, с 10.04.2006 по 26.04.2006 года, с 24.10.2006 по 26.10.2006 года, с 22.03.2010 по 27.03.2010 года, с 01.04.2010 по 03.04.2010 года, с 13.03.2017 по 17.03.2017 года (л.д. 26, 50 оборот). 

Указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации следует включить в ее специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержат Разъяснения № 5, утвержденные постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных настоящим решением периодов специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, иск ФИО1 о праве на назначение досрочной пенсии с 11.10.2017 года подлежит удовлетворению.

Истцом понесены судебные расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением иска на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов необходимо взыскать 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 октября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья - Т.Е. Дурсенева