Дело № 5-701/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении генерального директора юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр по сейсмостойкому строительству» (далее – ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА») ФИО2 ФИО16

УСТАНОВИЛ:

Согласно поручения Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) от 

<

...> дата проведена внеплановая документарная проверка ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА».

По результатам проверки установлено, что согласно п. 11 приказа Управления Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу от 27.12.2016 №ДФО-вн/17-П-ВД о проведении внеплановой документарной проверки, у поименованного общества, были затребованы для изучения документы:

- область аккредитации, являющейся приложением к аттестату аккредитации ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» № РОСС 1Ш.0001.21ГС04 (включая дополнения, утвержденные при расширении и сокращении области аккредитации);

- руководство по качеству испытательной лаборатории (центра), оформленное в виде единого документа или в виде совокупности документов, включая документированные процедуры системы менеджмента качества, ссылки на которые приведены в руководстве по качеству;

документ, содержащий сведения о работниках испытательной лаборатории (центра), предусмотренный рекомендуемым образцом приложения 2 к Критериям аккредитации;

документы по оснащенности испытательной лаборатории(центра) средствами измерений, испытательным оборудованием, вспомогательным оборудованием, стандартными образцами, помещениями, содержащие сведения, предусмотренные рекомендуемыми образцами приложения 2 к Критериям аккредитации;

документы (трудовые договоры, трудовые книжки, должностные инструкции, документы о получении работниками высшего образования, среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования), подтверждающие соблюдение установленных требований к работникам испытательной лаборатории (центра);

документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений, стандартных образцов, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц;

- свидетельства о поверке средств измерений, документы об аттестации испытательного оборудования, действительные в проверяемый период с дата

- график поверки средств измерений/аттестации испытательного оборудования дата

- документы, оформленные по результатам проведенных работ по оценке соответствия гидротехнических сооружений за период с дата. (не менее чем по шести объектам), а именно - акт освидетельствования с комплектом документов, необходимых для дальнейшей эксплуатации сооружения; (свидетельство о годности портового гидротехнического сооружения к эксплуатации); извещение о необходимости выполнения ремонтных работ, изменения режима эксплуатации, вывода портового гидротехнического сооружения из эксплуатации); протоколы исследований (испытаний), измерений на основании которых оформлены документы; записи по учету результатов исследований (испытаний), измерений за дата; документы работников испытательной лаборатории (центра), осуществляющих водолазные спуски для проведения подводных работ, таких как - документ о профессиональном образовании по водолазном уделу; личная книжка водолаза с заключением водолазно-квалификационной комиссии (ВКК), в которой установлена глубина погружения на текущий год; эксплуатационная документация (руководство по эксплуатации, паспорт, санитарно-гигиенический паспорт, формуляр), утвержденная разработчиком изделия на применяемые изделия водолазной техники.

¦

дата генеральным директором ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 на имя руководителя Управления Росаккредитации по ДФО представлены копии следующих документов:

аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» №РОСС RU.0001.21ГС04 на 1л. в 1экз.;

область аккредитации испытательной лаборатории (центра) ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» на 3л. в 1экз.;

- руководство по качеству (далее - РК) испытательной лаборатории РК 02.01-13, на 46 л. в 1экз. от дата;

-положение об испытательной лаборатории ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» от дата;

-паспорт испытательной лаборатории (центра) ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» от дата, включающий сведения об оснащенности испытательным оборудованием, средствами измерений, стандартными образцами, помещениями, а также сведения о персонале;

- трудовая книжка ФИО17 на 8л. в 1экз.; трудовая книжка ФИО18. на 5л. в 1экз.; должностная инструкция руководителя отдела технической диагностики, утвержденная генеральным директором ФИО19. ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» на 15л. в 1экз. от дата.; должностная инструкция руководителя отдела технической диагностики, утвержденная генеральным директором ФИО20 ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» на 7л. в 1экз. от дата.,

диплом Дальневосточного государственного технического университета о высшем образовании ФИО21 по специальности - проектирование зданий, серии 

<

...>) на 1л. в 1экз. (без вкладыша);

диплом Дальневосточного государственного технического университета о высшем образовании ФИО22., по специальности - гидротехническое строительство, серия 

<

...>) на 1л. в 1экз. (без вкладыша); удостоверение о краткосрочном повышении квалификации ФИО23 по программе - "Технологические решения", регистрационный номер 080 от дата, на 1л. в 1экз;

договор аренды нежилого помещения (офис №) от дата б/н, на 6л. в 1экз.;

Свидетельство о поверке от 

<

...> - "рулетка измерительная"; свидетельство о поверке от 

<

...>16 - "измеритель прочности бетона ПОС-50МГ4 "Скол"; свидетельство о поверке от 

<

...> - "нивелир оптико-механический с компенсатором"; свидетельство о поверке от 

<

...> - "дальномер лазерный"; свидетельство о поверке от 

<

...> -"измеритель времени распространения ультразвука Пульсар-1"; свидетельство о поверке от 

<

...> - "измеритель защитного слоя бетона ИПА-МГ4, мод.ИПА-МГ4.01": свидетельство о поверке от 

<

...> - "измеритель прочности бетона электронный «ИПС-МГ4.03»"; сертификат о калибровке от 

<

...> - "теодолит оптический"; свидетельство о поверке от 

<

...> - "рейка нивелирная телескопическая"; свидетельство о поверке от 

<

...> -"рулетка измерительная металлическая YC50/5; акт о выполнении аттестации измерителя длины свай «ИДС-1» (зав.131) от дата

отчет о проведенном очередном комплексном обследовании корневой части плавпирса №1, расположенного в акватории бухты 

<

...> за дата (договор от 

<

...>);

- не утвержденный генеральным директором и его заместителем по изысканиям 6 том технического отчета Общества с ограниченной ответственностью Дальневосточный проектный институт "Востокпроектверфь" по результатам обследования и технического освидетельствования состояния зданий и сооружений, подлежащих сносу (демонтажу) в целях освобождения площадки строительства объекта - «Создание судостроительного комплекса «Звезда» II очередь строительства. Сухой док и достроечные цеха» I и II этапы строительства»; не утвержденный акт ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» освидетельствования портового гидротехнического сооружения морского порта Владивосток причал №, датированный дата; не утвержденный акт ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» освидетельствования портового гидротехнического сооружения морского порта Владивосток причал №, датированный дата; не утвержденный акт ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» освидетельствования портового гидротехнического сооружения морского порта Владивосток причал №14, датированный дата

- личная книжка водолаза ФИО24 с приложением о ежегодной проверке знаний специальности; личная книжка водолаза ФИО25 с приложением о ежегодной проверке знаний специальности; личная книжка водолаза ФИО3 с приложением о ежегодной проверке знаний специальности; личная книжка водолаза ФИО26 с приложением о ежегодной проверке знаний специальности; личная книжка водолаза ФИО27 с приложением о ежегодной проверке знаний специальности;

Вместе с тем, ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» не представило в установленном порядке запрашиваемые Управлением Росаккредитации по ДФО документы, указанные в приказе, а именно:

- не представлены трудовые договоры на работников испытательной лаборатории ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА», указанные в п. 5 ч. 11 приказа;

- не представлен график поверки средств измерений/аттестации испытательного оборудования на дата, указанный п. 8 ч. 11 приказа;

- не представлены протоколы исследований (испытаний), измерений на основании которых оформлены документы, указанные в пп.1 п.9 ч.11 приказа;

не представлены записи по учету результатов исследований (испытаний) измерений за дата указанные в п. 10 ч.11 приказа;

не представлена эксплуатационная документация на применяемые изделия водолазной техники, указанная в п. 12 ч.11 приказа.

- не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, испытательного оборудования, средств измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образце (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации, указанные в п.б ч.11 приказа, а также не в полном объеме представило должностные инструкции, указанные в п.5 ч.11 приказа - не представлены должностные инструкции работников испытательной лаборатории, проводящих испытания, измерения.

По данному факту в отношении генерального директора юридического лица - ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2, как исполнительного органа Общества, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебного извещения, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) по ДФО по доверенности ФИО28 в судебном заседании просил привлечь генерального директора ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 к ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя Управления Росаккредитации по ДФО, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина генерального директора ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лице обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Судом установлено, что согласно поручения Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) от 01.11.2016 №36364/03-СМ, проведена внеплановая документарная проверка ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА». По результатам проверки установлено, что согласно п. 11 приказа Управления Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу от 27.12.2016 №ДФО-вн/17-П-ВД о проведении внеплановой документарной проверки, у общества были затребованы для изучения документы.

Вместе с тем, ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» не представило в установленном порядке запрашиваемые Управлением Росаккредитации по ДФО документы, указанные в приказе, а именно:

- не представлены трудовые договоры на работников испытательной лаборатории ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА», указанные в п. 5 ч. 11 приказа;

- не представлен график поверки средств измерений/аттестации испытательного оборудования на дата, указанный п. 8 ч. 11 приказа;

- не представлены протоколы исследований (испытаний), измерений на основании которых оформлены документы, указанные в пп.1 п.9 ч.11 приказа;

не представлены записи по учету результатов исследований (испытаний) измерений за дата указанные в п. 10 ч.11 приказа;

не представлена эксплуатационная документация на применяемые изделия водолазной техники, указанная в п. 12 ч.11 приказа.

- не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, испытательного оборудования, средств измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образце (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации, указанные в п.б ч.11 приказа, а также не в полном объеме представило должностные инструкции, указанные в п.5 ч.11 приказа - не представлены должностные инструкции работников испытательной лаборатории, проводящих испытания, измерения.

Факт совершения генеральным директором ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки №

<

...>, протоколом об административном правонарушении №

<

...>. и иными материалам дела.

С протоколом об административно правонарушении генеральный директор ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 согласился, вину признал.

У судьи отсутствуют основания ставить под сомнение обстоятельства совершения генеральным директором ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 административного правонарушения, изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП - непредставление сведений и (или) информации в государственный орган или должностному лицу, осуществляющему государственный контроль, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении генеральному директору ООО НИЦ «СЕЙСМОЗАЩИТА» ФИО2 административного наказания судья учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр по сейсмостойкому строительству» ФИО2 ФИО29, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...>

Реквизиты на оплату административного штрафа: 

<

...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года. 

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова