Дело № 2-267/2024 

УИД 61RS0031-01-2024-000244-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года ст. Егорлыкская 

Егорлыкский районный суд Ростовской области 

в составе: 

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Григоровой А.Н.

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Щеблыкиной Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района, действующего в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Егорлыкская средняя общеобразовательная школа № 11», отделу образования администрации Егорлыкского района об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Егорлыкская средняя общеобразовательная школа № 11 (далее по тексту – МБОУ ЕСОШ № 11), отделу образования администрации Егорлыкского района об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области во исполнение требований приказа прокурора Ростовской области от 14 марта 2024 года № 25 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» в связи с рассмотрением обращения ФИО1 проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Егорлыкской средней общеобразовательной школы № 11.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2014 года № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

С 01 сентября 2023 года действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Министерства труда России от 29 октября 2021 года № 767н.

Пунктом 783 Единых типовых норм установлено, что водитель автомобиля подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости – 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий - 1 шт.; плащ для защиты от воды - 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий – 1 пара; перчатки для защиты от механических воздействий - 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости – 1 шт.

Из системного толкования ст.ст. 20, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что автобус – это автомобиль, предназначенный для перевозки пассажиров и имеющий более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. Следовательно на водителя автобуса распространяются такие же как и на водителя автомобиля нормы обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит в должности водителя МБОУ ЕСОШ № 11, управляет школьным автобусом. В нарушение перечисленных выше норм права водитель ФИО1 средствами индивидуальной защиты не обеспечен.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании их обращения о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основанием для обращения прокурора Егорлыкского района в суд послужило письменное заявление ФИО1 о защите трудовых прав.

На основании вышеизложенного прокурор Егорлыкского района Ростовской области просит суд обязать отдел образования администрации Егорлыкского района в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Егорлыкская средняя общеобразовательная школа № 11 для приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты ФИО1; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Егорлыкская средняя общеобразовательная школа № 11 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить работника ФИО1 сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно Единым типовым нормам: жилетом сигнальным повышенной видимости – 1 шт.; костюмом для защиты от механических воздействий - 1 шт.; плащом для защиты от воды - 1 шт.; обувью специальной для защиты от механических воздействий – 1 пара; перчатками для защиты от механических воздействий - 12 пар; головным убором для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.; очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости – 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Егорлыкского района Щеблыкина Д.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34766090010776 (л.д.62-63), о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик, МБОУ ЕСОШ № 11, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34766090010783 (л.д.64), в судебное заседание представитель не явился.

Ответчик, отдел образования администрации Егорлыкского района, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской представителя (л.д.60), в назначенное судом время представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт, в письменном виде пояснил суду, что Главным распорядителем бюджетных средств проводятся мероприятия по планированию средств на обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты на 2024-2025 г.г. учебный год (л.д.65).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителей ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав прокурора, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, отношении неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает в МБОУ ЕСОШ № 11 в должности водителя с 08 февраля 2024 года, что подтверждено копией трудового договора № 140 от 08 февраля 2024 года, копией приказа о приеме работника на работу № 30 от 08 февраля 2024 года (л.д.6, 8-10). 

Прокуратурой Егорлыкского района во исполнение требований приказа прокурора Ростовской области от 14 марта 2024 года № 25 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», на основании заявления ФИО1, была проведена проверка исполнения трудового законодательства муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Егорлыкская средняя общеобразовательная школа № 11» в ходе которой установлено, что водитель ФИО1 не обеспечен своим работодателем в полном объеме сертифицированными средствами индивидуальной защиты, что подтверждено письмом МБОУ ЕСОШ № 11 от 04 апреля 2024 года (л.д.5,11).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Пунктом 5 части 1 статьи 219 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно части 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Требование об обеспечении работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты установлено государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 ТК РФ).

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

В соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федераци������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�>�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????����??????????�????

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

В соответствии с п. 783 Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года N 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», водителю автомобиля выдается жилет сигнальный повышенной видимости в количестве 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт., пальто, полупальто, плащ для защиты от воды в количестве 1 шт. на 2 года, обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 пара, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт., очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости в количестве 1 шт.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 12 части III трудового договора с работником муниципального учреждения, заключенного 08 февраля 2024 года между МБОУ ЕСОШ № 11 и ФИО1, работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда работнику, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей (л.д.8).

Следовательно, водитель ФИО1 подлежит обеспечению работодателем - МБОУ ЕСОШ № 11 специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты: жилетом сигнальным повышенной видимости в количестве 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды в количестве 1 шт. на 2 года, обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 пара, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт., очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости в количестве 1 шт.

Факт невыполнения ответчиком МБОУ ЕСОШ № 11 указанных нормативно-правовых актов по обеспечению работника специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты ответчиками не оспаривается и подтверждается письменными объяснениями представителя отдела образования администрации Егорлыкского района от 14 мая 2024 года № 967 (л.д.65). 

Кроме того, согласно письму и.о. директора МБОУ ЕСОШ № 11 от 04 апреля 2024 года № 53 у водителя, осуществляющего подвоз детей отсутствует спецодежда ввиду отсутствия финансирования (л.д.11).

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения работодателем МБОУ ЕСОШ № 11 не устранены, что также ответчиками не оспаривается, то суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что, ответчик МБОУ ЕСОШ № 11 обязан обеспечить водителя ФИО1 специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты: жилетом сигнальным повышенной видимости в количестве 1 шт., костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт., пальто, полупальто, плащом для защиты от воды в количестве 1 шт. на 2 года, обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 пара, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт., очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости в количестве 1 шт.

Однако отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений (п.7 Положения об отделе образования администрации Егорлыкского района). 

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области нарушений возлагается на МБОУ ЕСОШ № 11 и на отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным.