Дело № 2-1181/2026 21 января 2026 года

29RS0014-01-2025-011004-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Строганове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора города Архангельска к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму,

установил:

прокурор города Архангельска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» (далее – ГБПОУ АО «Техникум строительства и городского хозяйства», Техникум) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.

В обоснование иска указано, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ГБПОУ АО «Техникум строительства и городского хозяйства» длительное время в полной мере не выполняются требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности по двум объектам 3 категории опасности, закрепленным за Техникумом на праве оперативного управления, однако учебный корпус и общежитие не оборудованы системой охранной сигнализации, а в отношении общежития также не организована его охрана сотрудниками специализированной организации. Представление об устранении данных нарушений ответчиком исполнено не было, в связи с чем прокурор просил обязать ГБПОУ АО «Техникум строительства и городского хозяйства» в срок до 1 сентября 2026 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и привести объекты учреждения в соответствие с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, а именно: оборудовать системой охранной сигнализации учебный корпус по адресу: ..., общежитие по адресу: ...; обеспечить охрану общежития по адресу: ... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась. Не оспаривая допущенные Техникумом нарушения, просила установить срок исполнения решения суда не ранее 31 декабря 2026 года с учетом необходимости выделения ответчику финансирования.

Третье лицо министерство образования Архангельской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму названо обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования № 1006).

В соответствии с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу пункта 5 Требований № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пункту 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 18 Требований № 1006 предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);

е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 25 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что за ГБПОУ АО «Техникум строительства и городского хозяйства» на праве оперативного управления закреплены следующие объекты:

- учебный корпус по адресу: ...;

- общежитие по адресу: ....

Указанные объекты согласно пункту 6 Требований № 1006 отнесены к объектам (территориям) третьей категории опасности.

Из акта от 

<

Дата>, составленного по результатам проведенной прокуратурой города Архангельска проверки, следует, что в нарушение пункта 25 Требований № 1006 все два объекта, находящиеся в ведении Техникума, не оснащены системой охранной сигнализации, а в здании общежития охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечивается.

Факт наличия указанных нарушений ответчик не оспаривает.

С учетом изложенного исковые требования прокурора к ГБПОУ АО «Техникум строительства и городского хозяйства» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема действий, которые должен совершить ответчик, а также необходимости выделения финансирования с соблюдением бюджетного законодательства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Архангельска к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» (ИНН 

<

№>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и привести объекты учреждения в соответствие с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, а именно:

- оборудовать системой охранной сигнализации учебный корпус по адресу: ..., общежитие по адресу: ...;

- обеспечить охрану общежития по адресу: ... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2026 года.

Председательствующий А.А. Жданова