Дело № 5-429/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 14 ноября 2017 года 

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Буркова О. А., 

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, представителя Роспотребнадзора ФИО10

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каскад», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/860701001, дата регистрации 17 октября 2002 года, юридический адрес: 628672, ХМАО - Югра, 

<

...>,

установил:

24 октября 2017 года в 11.10 часов при проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее по тексту - Общество), осуществляющего деятельность по адресу: г. Лангепас, Северная промзона, 39, строение 1-2, обнаружено следующее: Общество осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно транспортирование отходов 1 класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные) на полигон по утилизации и захоронению твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, автодорога Нижневартовск-Мегион.

Представитель Общества ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признал, указал, что деятельность прекращена, поскольку Общество заменило все опасные осветительные приборы на безопасные светодиодные лампы, ввиду чего необходимость в транспортировке таковых отсутствует. Просил назначить штраф в минимальном размере. 

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 просила привлечь Общество к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности до устранения выявленных нарушений и получения соответствующего разрешения (лицензии).

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 40 Закона № 52-ФЗ отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Пунктом 3.19. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрено, что транспортировка промышленных отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным. Перевозки отходов от основного предприятия к вспомогательным производствам и на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом основного производителя или специализированных транспортных фирм. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и разгрузкой отходов на основном и вспомогательном производствах, должны быть механизированы и по возможности герметизированы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» запрещено самостоятельное транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации, транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Лангепасе и г. Покачи ФИО6 24 октября 2017 года в 11.10 часов при проведении плановой выездной проверки Общества, осуществляющего деятельность по адресу: г. Лангепас, Северная промзона, 39, строение 1-2, обнаружено следующее: Общество осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно транспортирование отходов 1 класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные) на полигон по утилизации и захоронению твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, автодорога Нижневартовск-Мегион.

03 ноября 2017 года должностным лицом Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Лангепасе и городе Покачи в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6), распоряжением о проведении проверки (л.д. 9-11), актом проверки № 63 (л.д. 21-25), договором на обезвреживание ртутьсодержащих отходов № 396 от 01 февраля 2017 года (л.д.15-17), контрольным талоном приёма отходов № 9 от 12 октября 2017 года (л.д. 18), которые признаю отвечающими требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершённое Обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания наиболее соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

При определении срока административного приостановления деятельности также учитываю, что для реального устранения в полном объёме выявленных нарушений требуются значительные временные затраты, а потому срок в 60 суток представляется достаточным в первую очередь, как для достижения цели административного наказания, так и для устранения нарушений. 

Учитывая, что фактическое приостановление деятельности Общества имеет место с 14.00 часов 08 ноября 2017 года, срок административного наказания надлежит исчислять с указанного времени и даты. 

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Каскад», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/860701001, дата регистрации 17 октября 2002 года, юридический адрес: 628672, ХМАО - Югра, 

<

...>,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по обращению с отходами, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) - транспортирование отходов 1 класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные), на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14.00 часов 08 ноября 2017 года. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней.

Судья Буркова О. А.