РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-699/2025 (2-6574/2024) 

УИД 43RS0001-01-2024-009422-30

18 февраля 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Черницыной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Ф.,

с участием истца помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Чагиной Е.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Кирова обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту. В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов деятельности НКО «Фонд капитального ремонта». В ходе проверки установлено, что {Дата изъята} между ответчиком и ООО «Капиталстрой» заключен договор {Номер изъят} на оказание услуг по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, с установлением срока выполнения работ до {Дата изъята}. По состоянию на {Дата изъята} подрядчик к работам не приступил. {Дата изъята}, {Дата изъята} в адрес руководителя ООО «Капиталстрой» внесены представления об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представления прокуратуры нарушения не устранены. Наличие данных обстоятельств свидетельствует об отсутствии контроля заказчиком за своевременным проведением работ по капитальному ремонту подрядной организацией. Таким образом, не принятие заказчиком мер в рамках контроля за исполнением условий договора к подрядной организации, приводит к затягиванию работ, переносу сроков капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также могут повлечь неисполнение плана капитального ремонта в отношении многоквартирного дома. С учетом уточненных исковых требований просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2022 № 13, а именно: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома в срок не позднее {Дата изъята}. 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Чагина Е.О. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить, пояснила, что на сегодняшний день работы в многоквартирном доме по адресу {Адрес изъят}, по капитальному ремонту кровли не начаты.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что {Дата изъята} было опубликовано извещение об аукционе, аукцион не состоялся, так как ни одной заявки не поступило. На сегодняшний день готовится новое техническое задание с учетом изменения цены договора. Результаты аукциона непредсказуемы, будет продолжена работа по поиску подрядчика. 

Представители третьих лиц ООО «Капиталстрой», Государственной жилищной инспекции Кировской области, ООО «ТейнСтройПроект» в судебное заседание не явились, о аремени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, отзыв на исковое заявление не представили. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность. 

На основании п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. 

Согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч.1 ст.196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст.ст.178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом. Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте Российской Федерации, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст.ст. 168, 170, 174 ЖК РФ). 

НКО «Фонд капитального ремонта» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 №263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210. 

В соответствии с Программой, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 05.05.2021 №234-П «Об утверждении Положения о министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 07.05.2018 №206-П» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области. 

В целях реализации программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 №13 утвержден краткосрочный план реализации Программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы». 

Прокуратурой Октябрьского района г.Кирова по обращению жителей многоквартирного дома {Адрес изъят} проведена проверка соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов деятельности НКО «Фонд капитального ремонта». 

В ходе проверки установлено, что {Дата изъята} между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Капиталстрой» заключен договор {Номер изъят} на оказание услуг по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, с установлением срока выполнения работ до {Дата изъята}.

Строительный контроль осуществляет ООО «Теинстройпроект» по договору {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} подрядчику был подписан акт открытия работ на проектирование и капитальный ремонт.

В ходе проведённой проверки прокуратурой района установлено, что капитальный ремонт спорного многоквартирного дома не начат, подрядчик к работам не приступал.

{Дата изъята}, {Дата изъята} в адрес руководителя ООО «Капиталстрой» внесены представления об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представления прокуратуры нарушения не устранены.

{Дата изъята} в адрес подрядчика НКО «Фонд капитального ремонта» направлено уведомление о расторжении договора. 

{Дата изъята} в адрес подрядчика НКО «Фонд капитального ремонта» направлено требование о выплате незачтенного аванса, штрафной санкции в связи с расторжением договора.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ договор {Номер изъят} от {Дата изъята} расторгнут в одностороннем порядке. 

По состоянию на дату принятия решения работы не начаты. 

В качестве доказательства исполнения обязательств ответчиком указано, что в целях реализации программы капитального ремонта, проводятся переговоры по вопросам взаимодействия с подрядными организациями для привлечения к выполнению работ в рамках реализации программы капитального ремонта общего имущества МКД Кировской области на 2023-2025.

Вместе с тем, утверждение представителя ответчика о том, что Фондом были проведены необходимые действия в рамках полномочий (переговоры и работы по поиску подрядных организаций, осуществлен новый расчет максимальной цены контракта, объявление {Дата изъята} аукциона на выполнение работ), не свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в полном объеме, поскольку ремонт в отношении заявленных МКД до настоящего времени не проведен.

Объявление электронных аукционов на проведение капитального ремонта МКД само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, какие-либо доказательства, подтверждающие факт исполнения возложенной законом обязанности в установленные Программой сроки отсутствуют. 

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорного МКД, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, принятые НКО «Фонд капитального ремонта» меры по организации проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, являются не результативными. В запланированный срок проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома не обеспечено. 

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома {Адрес изъят}).

При этом необходимо иметь в виду, что отбор подрядных организаций для разработки проектной документации и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД требует значительных временных затрат. 

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту в спорном многоквартирном доме в срок до {Дата изъята}, который является достаточным и разумным. 

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2022 № 13, а именно: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома в срок не позднее {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черницына

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.