Мировой судья: Остапенко Г.С. Дело № 12-396/2021

55MS0065-01-2021-000795-32 

(№5-268/2021) 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при помощнике судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания по поручению председательствующего судьи, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №65 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 19.05.2021 по делу об административном правонарушении директор ООО «Кварта» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год. 

ФИО1 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Омска, в которой просит отменить судебный акт, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку не осуществляет с 13.01.2021 полномочия директора ООО «Кварта». 13.01.2015 закончились его 3-летние полномочия в качестве директора Общества и более в установленном порядке не продлялись. В последующие 3-летние периоды с 13.01.2018 по 13.01.2021 он добровольно продолжал исполнять обязанности директора. Кроме того, ранее 23.04.2019 и 17.07.2019 в адрес налогового органа им направлялись сведения в отношении юридического лица ООО «Кварта», однако по неизвестным ему причинам налоговый орган не отреагировал на данные письма. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что ООО «Кварта» фактическую деятельность не осуществляло, поэтому нахождение на рабочем месте уполномоченных лиц носило эпизодический характер. Им подавались в налоговый орган заявления о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем как о директоре ООО «Кварта», однако заявления не были рассмотрены по существу, возвращены по формальным основаниям. В настоящее время ему пришло уведомление о том, что соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена. 23.04.2020 письменные сведения в отношении юридического лица ООО «Кварта» по запросу налоговой инспекции им были опущены в ящик для корреспонденции, находящийся возле здания налоговой инспекции, поскольку в связи с распространением новой коронавирусной инфекции прием граждан не осуществлялся налоговым органом. 

Представитель Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области ФИО2 в судебном заседании указал на необоснованность доводов жалобы. Пояснил, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Достоверные сведения в отношении юридического лица ООО «Кварта» не представлены до сегодняшнего дня. Запись о недостоверном адресе юридического лица продолжает оставаться в ЕГРЮЛ. Вопреки утверждению подателя жалобы, до 30.04.2021 прием граждан в налоговом органе осуществлялся на общих основаниях. Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются обязательными, ФИО1 на дату совершения правонарушения значился в ЕГРЮЛ в качестве директора, соответственно, является субъектом административного правонарушения. Кроме того, ФИО1 как учредитель юридического лица был вправе инициировать собрание учредителей и продлить свои полномочия директора официально. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет для должностных лиц административную ответственность по ч.5 ст.14.25 КоАП в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела и оспариваемого постановления мирового судьи, ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «КВАРТА», был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ на основании постановления начальника Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области № от 21.10.2020 к административному штрафу в размере 5 000 рублей за непредставление в установленный срок в налоговый орган сведений об адресе места нахождения юридического лица или документов, свидетельствующих о достоверности указанных сведений. Постановление вступило в законную силу 06.11.2020. 

10.03.2021 директор ООО «КВАРТА» ФИО1 повторно не представил в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области сведения об адресе места нахождения юридического лица по запросу МИФНС России №12 по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, полученному им 08.02.2021, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела по существу. 

Вышеприведенные доводы подателя жалобы отклоняются судом как несостоятельные. 

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что физические лица, являющиеся руководителями и учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 являлся директором ООО «Кварта» с 13.01.2012 (дата внесения записи) по 16.07.2021 (дата внесения записи о недостоверности сведений о ФИО1 как о директоре юридического лица).

Кроме того, по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 является одним из участников/учредителей юридического лица ООО «Кварта» (запись от 23.12.2019). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми, общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии законом) и обязательными для всех.

Согласно п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса РФ регистрирующий орган обязан проверять достоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. 

Проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом при возникновении обоснованных сомнений в их достоверности. 

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Между тем, являясь должностным лицом ООО «Кварта», ФИО1, получив уведомление налогового органа о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в установленный законом срок не сообщил в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представил документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Надлежащих доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах податель жалобы обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он являлся по смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ (на дату совершения правонарушения) должностным лицом ООО «Кварта», что свидетельствует о наличии в его действиях (в данном случае – бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ (с учетом повторного совершения данного правонарушения).

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей верно установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя не установлено. 

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №65 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Н.В. Ведерникова