судья – Панкова А.С. дело № 7-361/2025

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-142/2025

г. Пенза

11 сентября 2025 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Горводоканал» Александровой О.В. на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25001178 от 25 июня 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25001178 от 25 июня 2025 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 25 июля 2025 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

С такими процессуальными актами общество не согласилось, и защитник ООО «Горводоканал» Александрова О.В. обратилась в Пензенский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда изменить, применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер административного штрафа до 250000 рублей.

В обоснование жалобы Александрова О.В. указывает, что примененная к заявителю мера административной ответственности в виде штрафа в размере 500000 рублей несоразмерна последствиям допущенного нарушения.

В связи с характером допущенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, считает возможным применение положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенный административный штраф не соответствует тяжести вмененного правонарушения, его взыскание для ООО «Горводоканал» является существенным.

ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Пензы и связано с обеспечением жизнедеятельности населения, организаций, предприятий, школ, детских садов, больниц услуг по водоснабжению и приему сточных вод. 

На сегодняшний день в связи с сокращением собираемости денежных средств за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, размер их сбора не позволяет обеспечивать своевременные расчеты за оказанные услуги с кредиторами ООО «Горводоканал», что влечет значительный рост как кредиторской, так и дебиторской задолженностей.

Обращает внимание, что в связи с осуществлением регулируемых видов деятельности единственным источником финансирования являются денежные средства, поступающие в качестве оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения. 

Назначение административного штрафа в указанном размере с очевидностью свидетельствует об ограничении прав юридического лица и не отвечает целям административного наказания.

Проведением работ по указанному адресу занималась подрядная организация, которая в соответствии с техническими условиями приняла на себя обязательства по восстановлению благоустройства. 

Между ООО «Горводоканал» и ООО «

<

данные изъяты>» были заключены договоры подряда на строительство сети водоотведения объекта «Нежилое здание, учебный корпус» по адресу: 

<

...>. 

Согласно условиям договора ООО «

<

данные изъяты>» приняло на себя обязательства в соответствии с Техническими заданием. 

Из пунктов 11.13, 11.14, 17.2 Технического задания, пункта 2.2 договора подряда следует, что ООО «

<

данные изъяты> принимает на себя обязанность по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ.

На момент рассмотрения административной комиссией материалов дела об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены.

Кроме того, ООО «Горводоканал» ежедневно несет расходы, связанные с необходимостью содержания и устранения аварий на сетях водоснабжения и водоотведения. 

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Горводоканал» не явились. О слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Горводоканал».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя административной комиссии Первомайского района г. Пензы ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод судьи районного суда, проверившей законность и обоснованность постановления административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25001178 от 25 июня 2025 года, основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» юридическое лицо может быть привлечено к ответственности за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

В силу части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4, заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Как было установлено материалами дела, ООО «Горводоканал» будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы №АК24001115 от 27 ноября 2024 года (штраф оплачен 3 апреля 2025 года, платежное поручение № 39319), постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК24001235 от 17 декабря 2024 года (штраф оплачен 26 марта 2025 года, платежное поручение № 33690), постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы № АК24001201 от 11 декабря 2024 года (штраф оплачен 9 апреля 2025 года, платежное поручение № 41353), постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК24001165 от 4 декабря 2024 года (штраф оплачен 20 марта 2025 года, платежное поручение № 30189), повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» при следующих обстоятельствах: 12 мая 2025 года в 12 часов 25 минут по адресу: 

<

...>, ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги и грунтового покрытия) после осуществления земляных работ по строительству самотечной канализационной сети в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 390, а именно по 9 мая 2025 года. 

Эти обстоятельства и вина ООО «Горводоканал» в совершении вмененного в вину административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25-054 от 14 мая 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом обследования места осуществления земляных работ от 12 мая 2025 года и фототаблицей к нему; заявкой ООО «Горводоканал» на осуществление земляных работ; разрешением на осуществление земляных работ на территории Первомайского района г. Пензы № 390; выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами по делу, которым судья дала надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ООО «Горводоканал» в соответствии с требованиями части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

ООО «Горводоканал» не представлено доказательств, подтверждающих, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению пункта 3.12 Правил осуществления земляных работ.

Нарушение ООО «Горводоканал» требований осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению требований закона, что создает угрозу охраняемым государством общественных отношений.

Доводы стороны защиты о невиновности ООО «Горводоканал» в совершении административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными материалами дела.

Все процессуальные действия должностными лицами были проведены в рамках дела об административном правонарушении. 

Оснований для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 данной статьи, не установлено.

Доводы защитника ООО «Горводоканал» Александровой О.В., указанные в жалобе, аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в районный суд, которые проверялись судьей, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов административной комиссии и судьи районного суда о виновности юридического лица в совершении вмененного в вину правонарушения и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов.

Другие доводы, указанные в жалобе, никаким образом не влияют на законность принятого судьей решения. 

Доказательств, которые опровергали бы выводы судьи районного суда, стороной защиты представлено не было.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием административной комиссией, а затем и судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25001178 от 25 июня 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Горводоканал» Александровой О.В. - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.