Дело №2-15/2025

УИД:23RS0052-01-2024-000174-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 18 февраля 2025 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, ГБУ КК «Управление Краснодарлес», Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об изменении назначения здания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, ГБУ КК «Управление Краснодарлес», Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об изменении назначения здания «контора» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на «многоквартирный дом».

Определением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика также привлечено межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ней, ФИО1, было признано право собственности на 

<

адрес> общей площадью 80,5 кв.м, расположенную в здании конторы литер Б,б,б1,б2, общей площадью 225,8 кв.м, этажность:1, подземная этажность:0, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право собственности на 

<

адрес> общей площадью 74,4 кв.м, расположенную в здании конторы литер Б,б,б1,б2, общей площадью 225,8 кв.м, этажность:1, подземная этажность: 0, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В здании конторы с кадастровым номером № литер Б, имеются нежилые помещения №№,2,3,4 с кадастровым номером №, принадлежащие на праве оперативного управления ГБУ КК «Управление Краснодарлес», собственником данных помещений является Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Истец не может зарегистрировать право собственности на принадлежащую ей квартиру, осуществлению государственной регистрации права препятствует то обстоятельство, что в настоящее время в ЕГРН назначение здания указано как «здание конторы» с кадастровым номером 23:50:0301166:76, тогда как фактически здание является многоквартирным домом, в нем расположены 2 квартиры и нежилые помещения.

Для осуществления государственной регистрации права собственности истца на квартиру необходимо изменить назначение здания. Во внесудебном порядке у истца отсутствует возможность изменить назначение здания, так как при обращении в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением об изменении назначения здания был получен отказ. Также отсутствуют документы, отвечающие требованиям, предъявляемым Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Не имея иной возможности защиты права, истец просит суд изменить назначение здания с кадастровым номером №, с «Контора» на «многоквартирный жилой дом», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, указать в решении суда, что оно является основанием для органа регистрации для изменения в Едином государственном реестре недвижимости назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером № со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, наименование объекта недвижимости: многоквартирный дом, количество этажей: 1, площадь: 225,8 кв.м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, адрес объекта недвижимости: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От представителя ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Ответчики – представители администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, ГБУ КК «Управление Краснодарлес», Департамента имущественных отношений Краснодарского края, межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

От представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО4, действующей по доверенности, в суд поступило заявление о проведении судебного заседания в их отсутствие и вынесении решения на усмотрение суда. В заявлении представителем ответчика указано, что в соответствии с действующим законодательством администрация не уполномочена на изменение назначения здания, такое изменение возможно не иначе, как в судебном порядке. 

От руководителя ГБУ КК «Управление Краснодарлес» поступил отзыв, в котором он просил о рассмотрении дела без участия представителя учреждения и вынесении решения на усмотрение суда, при этом ранее представленные возражения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное пояснение от ДД.ММ.ГГГГ просил оставить без рассмотрения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – собственник 

<

адрес> ФИО2, представитель межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому 

<

адрес>м управления Росреестра по Краснодарскому краю, представитель отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Тихорецкому району – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. 

От начальника отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Тихорецкому району, представителя управления Росреестра по Краснодарскому краю поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении решения на усмотрение суда. 

На основании положений частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьих лиц. 

Исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд принимает во внимание следующее. 

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение регулируется главой 3 Жилищного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Пункт 3 статьи 16 ЖК РФ определяет, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого 

<

адрес>, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и 

<

адрес>, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности. Указанным решением суда, вступившим в законную силу, за ФИО1 было признано право собственности на 

<

адрес> общей площадью 80,5 кв.м, состоящую из комнат: жилая комната №, общей площадью 13,3 кв.м, коридора № общей площадью 11,1 кв.м., жилой комнаты № общей площадью 18,6 кв.м., жилой комнаты № общей площадью 13,0 кв.м., кухни № общей площадью 14,2 кв.м., коридора № общей площадью 6,1 кв.м., коридора № общей площадью 4,2 кв.м., этаж: 1, этажность дома: 1, подземная этажность: 0, расположенную в здании конторы литер «Б, б, б1, б2» общей площадью 225,8 кв.м., этажность: 1, подземная этажность: 0, по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу № удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого 

<

адрес>, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и 

<

адрес>, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности. Указанным решением за ФИО2 было признано право собственности на 

<

адрес> общей площадью 74,4 кв.м, расположенную в здании конторы литер «Б,б,б1,б2», общей площадью 225,8 кв.м, этажность:1, подземная этажность:0, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В здании конторы с кадастровым номером 23:50:0301166:76 литер Б, общей площадью 186,6 кв.м, по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, также имеются нежилые помещения №№,2,3,4 с кадастровым номером 23:50:0301166:75, назначение: нежилое, находящиеся в собственности Краснодарского края, принадлежащие на праве оперативного управления ГБУ КК «Управление Краснодарлес».

Из отзыва представителя департамента имущественных отношений Краснодарского рая следует, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р»О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, в собственность Краснодарского края», актом приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Кореновский лесхоз», передаваемого в государственную собственность Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации государственного учреждения Краснодарского края «Кореновский опытный лесхоз» государственному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» от ДД.ММ.ГГГГ, решением Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В Реестре имущества Краснодарского края учтен объект недвижимости – контора, лит. «Б», площадью 70,9 кв.м, кадастровый №, расположенный по вышеуказанному адресу (

<

адрес>), числящийся на балансе ГБУ КК «Управление «Краснодарлес» (государственная регистрация прав: собственности Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец ФИО1 указывает, что не имеет возможности зарегистрировать признанное за ней вступившим в законную силу решением суда право собственности на квартиру, расположенную в здании конторы, этому препятствует назначение здания, указанное в ЕГРН как «здание конторы» с кадастровым номером 23:50:0301166:76, тогда как фактически здание является многоквартирным домом, в нем расположены 2 квартиры и нежилые помещения.

Согласно ответа территориального отдела № по Тихорецкому, Выселковскому, Новопокровскому, 

<

адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное здание является многоквартирным домом с площадью 225,2 кв.м., с расположенными в нем квартирами №,2 и нежилыми помещениями №,2,3,4. Учитывая несоответствие сведений о здании (в части площади, наименования, назначения здания), связанное, в том числе, с проведенной реконструкцией здания, для постановки на государственный кадастровый учет помещений в таком здании необходимо предварительно осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик такого здания, в связи с чем, собственникам реконструированных помещений, расположенных в здании, было рекомендовано обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений здания с кадастровым номером №.

Истец обратилась в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о переводе здания конторы в многоквартирный жилой дом. Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было отказано ФИО1 в переводе здания из нежилой категории в жилую, поскольку администрация не уполномочена на изменение назначения здания, рекомендовано обратиться в суд. 

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно пункту 14 вышеуказанного Федерального закона, помещение — это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Также, согласно пункту 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен только перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (глава 3 ЖК РФ). В отношении перевода жилого здания в нежилое и нежилого здания в жилое такая процедура не предусмотрена.

Вместе с тем, изменение назначения объекта капитального строительства возможно, однако порядок действий правообладателя по осуществлению такого изменения зависит от необходимости получения разрешения на строительство.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов и в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ее осуществления требуется получение разрешения на строительство.

При этом разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию является основанием для внесения (в том числе и назначения объекта) в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (части 10 и 11 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 и 4.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, либо попадают под понятие капитального ремонта объектов капитального строительства.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательством субъекта РФ о градостроительной деятельности, указанное право реализуется путем подачи в соответствии с частью 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ декларации об объекте недвижимости.

В декларацию об объекте недвижимого имущества, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 21.03.2016 № 157 «Об утверждении формы декларации об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, требований к ее заполнению, состава включаемых в нее сведений», включаются сведения о его адресе (местоположение), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания и прочие сведения.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, в том числе градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об общих организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и изданными в соответствии с ними подзаконными актами, полномочия органов местного самоуправления, связанные с объектами капитального строительства, реализуются в виде предоставления муниципальных услуг, в том числе по выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию.

С учетом изложенного, в соответствии с действующим законодательством администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не уполномочена на изменение назначения здания, изменение назначение здания возможно только в судебном порядке. 

С целью правильного разрешения дела, разрешении вопроса о соответствии существующего назначения здания фактическому, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Эксперт ЮФО» № от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям предъявляемым требованиям к малоэтажному многоквартирному дому, градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым правилам, противопожарному состоянию, параметрам постройки, иным обязательствам и требованиям, содержащимся в иных нормативно-технических документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку заключение является допустимым по делу доказательством, лицо, проводившее экспертизу, имеет разрешение на осуществление такого рода деятельности и включено в государственный реестр экспертов-техников, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в правильности его выводов не имеется.

Установив, что здание соответствует критериям многоквартирного дома, действующим нормам и предъявляемым требованиям к малоэтажному многоквартирному дому, градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, суд считает возможным изменить назначение здания «контора» на «многоквартирный дом», признав объект капитального строительства многоквартирным домом. 

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Изменить назначение здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с «контора» на «многоквартирный дом», признав многоквартирным домом объект капитального строительства с кадастровым номером 23:50:0301166:76, площадью 225,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение является основанием для изменения назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение объекта недвижимости: многоквартирный дом, количество этажей: 1, площадь: 225,8 кв.м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, адрес объекта недвижимости: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года. 

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.