Дело № 2-334 /2019г. 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Бубновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области ( межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж в связи лечебной деятельностью,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области ( межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указал, что обратился в УПФР в Тербунском районе с заявлением для проведения заблаговременной работы в связи с назначением досрочной стразовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Из письменного ответа от 10.10.2019 года следует, что у него отсутствует необходимый льготный стаж, связанный с лечебной деятельностью, вместо требуемого 30 летнего стажа имеется 28 лет 8 мес.5 дней. При этом не были учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.04.2011г по 20.06.2011г., с 04.10.2010 г по 29.01.2011г., с 22.03.2016г. по 04.04.2016г. Данное решение полагает незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагал, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации являлись периодами его работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодателем производились отчисления страховых взносов, при этом характер работы не изменялся, то исчисление стажа следует производить в том же порядке, что и за работу, в данном случае в льготном как медработнику.Уточнив исковые требования просит суд: обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области( межрайонное) засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 4.10.2010г по 29.01.2011г., с 25.04.2011г. по 20.06.2011г., с 22.03.2016г., по 04.04.2016г., в льготном исчислении. 

В судебном заседании истец участия не принимал, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии, предоставив уточненные исковые требования. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области( межрайонное) по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований и пояснил, что истец обратился с заявлением об заблаговременной работе по определению права на досрочную страховую пенсию как врач- хирург. Ему законно отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на основании Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Тем самым необходимого льготного стажа на 03.10.2019года у истца не имелось. С заявлением о назначении досрочной пенсии на сегодняшний день истец не обращался. Просил в иске отказать. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях. 

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями), действующим на момент обращения истицы в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 % следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

На основании письменного ответа УПФ РФ в Тербунском районе от 10.10.2019 года следует, что на момент обращения истца с заявлением о заблаговременной подготовке документов от 03.10.2019 года для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца из-за отсутствия требуемого 30 летнего специального стажа, права на досрочную страховую пенсию не имеет. В подсчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.04.2011г по 20.06.2011г., с 04.10.2010 г по 29.01.2011г., с 22.03.2016г. по 04.04.2016г. На момент обращения с заявлением о заблаговременной работе в связи с назначением досрочной страховой у истца имелось специального стажа 28 лет 8 месяцев 5 дней 

Согласно трудовой книжке АТ-У111 № 5257573, выданной 20.08.1994 года истец с 10.08.2000г по 01.08.2001г работал в должности врача-интерна по специальности хирургия в Орловской областной клинической больнице, с 2.08.2001г по 01.09.2004г. врачом хирургом Краснозоренской ЦРБ, с 01.11.2004г по 30.06.2006г в должности врача-хирурга ФГУ «МСЧ №38», с 03.07.2006г по 15.04.2007г врачом-хирургом Краснозоренской ЦРБ, с 16.04.2007г. врачом-хирургом хирургического отделения Тербунской ЦРБ, 

<

данные изъяты> 

Работа в указанных учреждениях и должностях согласно действующему законодательству, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Ответчиком оспаривается право на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Согласно приказу ГУЗ « Тербунская МРБ» № 50 от 7.04.2011 г. ФИО1

направлен в командировку г.Липецк на курсы повышения квалификации по хирургии с 25.04.2011г по 20.06.2011г - кафедра хирургии ИМПО Воронежского ГМА им. Н.Н.Бурденко в Липецке. 

На основании приказа ГУЗ « Тербунская МРБ» № 191 от 30.09.2010г ФИО1 направлен в командировку с 4.10.2010г по 29.01.2010г. в г.Воронеж на курсы повышения профессиональной переподготовки по эндоскопии.

На основании приказа ГУЗ «Тербунская МРБ» № 67от 11.3.2016г ФИО1 направлен в командировку с 22.3.2016г по 4.4.2016г. в г.Воронеж на курсы повышения профессиональной переподготовки.

В подтверждение нахождения в указанных периодах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, истцом предоставлены свидетельство №2321 от 27.06.2011г., диплом о профессиональной переподготовки ПП-1 № 791705 от 29.11.2011г., удостоверение № 770400016973 от 24.3.2016г., 

На момент обращения истца с заявлением о заблаговременной работе для назначения досрочной пенсии у него имелся страховой стаж продолжительностью 28 лет 8 месяцев 5 дней. 

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком в судебном заседании и подтверждены исследованными в суде материалами, находящимся в макете пенсионного дела 

<

данные изъяты> 

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд приходит к выводу, что, коль скоро законодателем периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, то работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

с 4.10.2010г по 29.01.2011г., с 25.04.2011г. по 20.06.2011г., с 22.03.2016г., по 04.04.2016г.

подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 11-В09-7, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. 

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (с изменениями и дополнениями) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении.

С учетом изложенного, суд полагает, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4.10.2010г по 29.01.2011г., с 25.04.2011г. по 20.06.2011г., с 22.03.2016г. по 04.04.2016г. в льготном исчислении.

В соответствии со ст.98ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец не настаивал на возмещении понесенных им расходов по оплате государственной пошлины. Суд, считает не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области( межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 4.10.2010г по 29.01.2011г., с 25.04.2011г. по 20.06.2011г., с 22.03.2016г., по 04.04.2016г., в льготном исчислении. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья /подпись/ Г.В.Кирина