Дело № 2-12/2025

УИД 75RS0004-01-2024-000819-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Балей

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, представителя ответчика администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края, ООО «ДВ Сервис» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, понуждении к выполнению указанных требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Централизованное водоснабжение населения 

<

адрес> осуществляется из двух водозаборов и водопроводов 

<

данные изъяты>, анализ качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности проводился в разрезе двух водопроводов. Источниками водоснабжения 

<

данные изъяты> водопровода являются шахтный колодец № и артезианская скважина №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

данные изъяты> Установлено, что с 2014 по 2023 год отмечается нестабильное качество питьевой воды из шахтного колодца №, накопительного резервуара и разводящей сети Новотроицкого водопровода по показателям радиационной безопасности. По результатам наблюдения за указанный период из шахтного колодца № исследовано 29 проб питьевой воды, установлено, что удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 27 пробах или в 93,1% исследованных проб, при этом удельная суммарная альфа-активность составляла от 0,24 до 1,01 Бк/кг. На содержание радона было исследовано 25 проб воды, не соответствовали гигиеническому нормативу 17 или 68,0% исследованных проб, при нормативе не более 60 Бк/кг, значение удельной активности радона-222 составляло от 372 до 858 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства определялось в 18 пробах воды, в 11 пробах или 61,1% исследованных проб не соответствовало гигиеническому нормативу, при нормируемом показателе не более 1,0, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 0,26 до 13,96. Из накопительного резервуара водонасосной станции № (далее ВНС №) 

<

данные изъяты> водопровода исследовано 13 проб питьевой воды, установлено, что удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 11 пробах или в 84,6% исследованных проб, при этом удельная суммарная альфа-активность составляла от 0,21 до 1,01 Бк/кг. На содержание радона было исследовано 13 проб воды, не соответствовали гигиеническим нормативам 12 или 92,3% исследованных проб, при нормативе не более 60 Бк/кг, значение удельной активности радона-222 составляло от 223 до 818 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства определялось в 7 пробах воды, в 5 или 71,4 % исследованных проб не соответствовало гигиеническому нормативу, при нормируемом показателе не более 1,0, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 8,9 до 12,55. В распределительной водопроводной сети 

<

данные изъяты> водопровода, то есть непосредственно у потребителя, исследования питьевой воды по показателям радиационной безопасности проводились с 2021 по 2023 год. Удельная суммарная альфа-активность определялась в 7 пробах питьевой воды, установлено, что превышение допустимого значения 0,2 Бк/кг обнаружено в 6 пробах или в 85,7% исследованных проб, при этом удельная суммарная альфа-активность составляла от 0,21 до 1,01 Бк/кг. На содержание радона было исследовано 7 проб воды, не соответствовали гигиеническому нормативу 5 или 71,4% исследованных проб, при нормативе не более 60 Бк/кг, значение удельной активности радона-222 составляло от 178 до 735 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства определялось в 5 пробах воды, в 4 пробах или 80,0 % исследованных проб не соответствовало гигиеническому нормативу, при нормируемом показателе не более 1,0, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 9,8 до 12,04. 

При проведении анализа проб питьевой воды, подаваемой населению 

<

адрес> из 

<

данные изъяты> водопровода установлено следующее. Источником водоснабжения 

<

данные изъяты> водопровода является шахтный колодец №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. По результатам наблюдения с 2014 по 2023 год из шахтного колодца №, исследовано 28 проб питьевой воды, установлено, что удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 25 пробах или 89,3% исследованных проб и составляла 0,21 до 0,99 Бк/кг. Удельная активность 222радона превышала установленный норматив 60 Бк/кг в 20 пробах или 71,4% исследованных проб, и составляла от 61 до 141,6 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей к уровням вмешательства отдельных радионуклидов определялось в 17 пробах, в 16 или 94,1% исследованных проб превышало допустимое значение не более 1, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 1,3 до 3,1. Из распределительной сети 

<

данные изъяты> водопровода исследования проб питьевой воды проводились по радиологическим показателям в 2021-2023 гг., всего исследовано 38 проб. Удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 32 пробах или 84,2% и составляла от 0,21 до 0,43 Бк/кг. Удельная активность радона превышала установленный норматив 60 Бк/кг в 32 или 84,2% исследованных проб и составляла от 61 до 104,0 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей к уровням вмешательства отдельных радионуклидов определялось в 17 пробах, в одной пробе превысило допустимое значение не более 1, которое составило - 1,4.

За анализируемый период приоритетный перечень природных радионуклидов: 226Ra, 228Ra, 238U, 234U, 210Ро, 210Pb, 232Th, 222Rn был определен в 72 пробах питьевой воды из источников водоснабжения, резервуаров и распределительной сети систем водоснабжения 

<

адрес>. Превышения уровней вмешательства природных радионуклидов в питьевой воде не установлено, за исключением 222радона.

В ответе АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (от 12.12.2023 №), на запрос Управления (от 06.10.2023 №), с предложением представить результаты лабораторных исследований качества питьевой воды из шахтного колодца №, артезианской скважины №, накопительного резервуара и разводящей сети 

<

данные изъяты> водопровода 

<

адрес> по радиологическим показателям за период с 2021 года по 2023 год, копии протоколов не представлены, в письме указаны только номера и даты трех протоколов испытания. Согласно реквизитам протоколов испытаний установлено, что данные исследования питьевой воды по радиологическим показателям проводились ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в рамках социально-гигиенического мониторинга.

Следовательно, исследования, запланированные Программой производственного контроля АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», фактически не проводятся, что подтверждается и информацией, представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (исх. от 15.04.2024 №), с которым АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» заключен договор на проведение исследований питьевой воды по радиологическим показателям. Всего за период с 2015 по 2018 год в рамках производственного контроля АО «ЗабТЭК» было доставлено на исследования 4 пробы воды из системы Новотроицкого водопровода, для предварительной оценки качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности: удельной суммарной альфа - и бета-активности, содержанию радона, и 2 пробы (2015 и 2016 годы) на определение состава радионуклидов, содержащихся в воде. С 2019 года вода из Новотроицкого водопровода по радиологическим показателям при производственном лабораторном контроле качества не исследовалась.

Из системы 

<

данные изъяты> водопровода с 2015 по 2020 год исследовано в рамках производственного контроля 4 пробы из шахтного колодца № пробы для предварительной оценки качества воды, 2 пробы из накопительной емкости, одна из которых на радионуклидный состав (2016 г.). С 2020 года производственный лабораторный контроль по показателям радиационной безопасности воды, подаваемой населению с 

<

данные изъяты> водопровода АО «ЗабТЭК» не осуществлялся, что является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). В воде определяется приоритетный перечень природных радионуклидов: 226Ra, 228Ra, 238U, 234U, 210Ро, 210Pb, 232Th, 222Rn.

Согласно Реестру Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы РФ (http://fp.crc.ru/) эксплуатация централизованного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины № по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, осуществляется без санитарно- эпидемиологического заключения на источник, что является нарушением обязательных требований ст. 11, ч. 5 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается их отсутствием в Реестре Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы РФ (http://fp.crc.ru/).

Управлением в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» (от 24.06.2024 №), АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (от 02.08.2024 №) выносились предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований с предложение обеспечения производственного контроля качества питьевой воды и принятии своевременных мер при регистрации ухудшения ее качества.

Несмотря на предпринимаемые Управлением меры, население 

<

адрес> не обеспечивается безопасной в радиологическом отношении питьевой водой, что свидетельствует о бездействии администрации городского поселения «Город Балей», АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания ».

На официальном сайте администрации городского поселения «Город Балей» 04.09.2024 размещена информация для населения о том, что с 01.09.2024 произошла смена ресурсоснабжающей организации, на территории городского поселения «Город Балей» заключен договор предоставления услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с ООО «ДВ Сервис». 

На момент подачи искового заявления население 

<

адрес> не обеспечивается безопасной в радиологическом отношении питьевой водой, подача питьевой воды с источника водоснабжения - артезианской скважины №, от которой осуществляется водоснабжение населения 

<

адрес> края, расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, осуществляется при отсутствии санитарно - эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, что подтверждается отсутствием данного санитарно - эпидемиологического заключения в Реестре Роспотребнадзора и сан – эпид. службы РФ.

Бездействие администрации городского поселения «Город Балей», АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выражается в невыполнении требований санитарного законодательства и противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от

30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Имея возможность для недопущения нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, Администрация городского поселения «Город Балей», АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», не приняли необходимые меры по исполнению возложенных на них полномочий и обязанностей.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет за собой санитарно- эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление некачественной питьевой воды может стать причиной возникновения ряда инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Просила суд признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия Администрации городского поселения «Город Балей», АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела 3, таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды из источников водоснабжения, от которых осуществляется водоснабжение населения 

<

адрес>, расположенных по адресам: шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес>, падь 

<

адрес> шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес>, не безопасной в радиационном отношении.

Признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия Администрации городского поселения «Город Балей», АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», по нарушению санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно¬бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившиеся в подаче питьевой воды с источника водоснабжения - артезианская скважина №, от которого осуществляется водоснабжение населения 

<

адрес> края, расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> при отсутствии санитарно - эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, что подтверждается отсутствием данного санитарно - эпидемиологического заключения в Реестре Роспотребнадзора и сан - эпид, службы РФ, и является нарушением требований ст. 11, п. 3 ст. 18, п. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Признать незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия Администрации городского поселения «Город Балей», АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела 3, таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды из- источников водоснабжения, от которых осуществляется водоснабжение населения 

<

адрес>, расположенных по адресам: шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес>, падь 

<

адрес> шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес>, без проведения лабораторного контроля по показателям радиационной безопасности в рамках Программы производственного контроля.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Балей», ООО «ДВ Сервис» устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела 3, таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечить население безопасной в радиационном отношении питьевой водой из источников водоснабжения: шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Балей», ООО «ДВ Сервис» устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела 3, таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 4.3.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения», организовать в безотлагательном порядке водоснабжение из альтернативного источника населения, обеспечивающегося питьевой водой из шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Балей», ООО «ДВ Сервис» устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела 3, таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности доя человека факторов среды обитания», п. 4.3.4. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, принять меры по проведению защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде с учётом принципа, оптимизации для источника водоснабжения Городского водопровода - шахтного колодца №4 - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Балей» устранить нарушения требований ст. 11, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечить получение санитарно- эпидемиологического заключения на использование водного объекта артезианской скважины № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «ДВ Сервис» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, приложения № 2 к СанПиН 2.1.3684-21, а именно: обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения по адресам: шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес>, шахтный колодец № 4 

<

данные изъяты> водопровода, 

<

адрес> и в распределительной сети обоих водопроводов - с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «ДВ Сервис» устранить нарушения требований ст. 11, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечить эксплуатацию источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта водозаборного сооружения в питьевых и хозяйственно-бытовых целях - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 28.10.2024 года к участию в деле ответчика привлечена администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края.

Протокольным определением от 10 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Протокольным определением от 10 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спора, привлечена УК ООО «Ремиус».

Протокольным определением от 27 февраля 2025 года ответчик администрация ГП «Город Балей» заменена правопреемником – администрацией Балейского муниципального округа. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 № 2292-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Балейский район» Забайкальского края, в Балейский муниципальный округ Забайкальского края» (далее - Закон Забайкальского края от 27.12.2023 № 2292-ЗЗК) образован Балейский муниципальный округ Забайкальского края. 

В соответствии со ст. 3 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 № 2292-ЗЗК органы местного самоуправления Балейского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 

Определением от 27 февраля 2025 года производство по гражданскому делу по иску исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к АО «ЗабТЭК» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, понуждении к выполнению указанных требований прекращено.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 с учетом уточнений просит признать незаконным и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия ООО «ДВ Сервис» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таб. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Показатели радиационной безопасности воды), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода), находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> с водозаборного сооружения (шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода), находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, артезианской скважины №, находящейся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенной по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> не отвечающей требованиям санитарного законодательства в радиационном отношении.

Обязать ООО «ДВ Сервис» устранить нарушение требований статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таб. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и обеспечить качество питьевой воды на шахтном колодце № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, на шахтном колодце № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на артезианской скважине №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ Сервис» в соответствии с гигиеническими нормативами указанными в таб. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по радиационному показателю, принять меры по проведению защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде с учётом принципа оптимизации для источника водоснабжения 

<

адрес> водопровода - шахтного колодца № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать программу производственного контроля и обеспечить ее выполнение на источниках водоснабжения по адресам: шахтный колодец № Новотроицкого водопровода, 

<

адрес>, падь 

<

адрес> шахтный колодец № Городского водопровода, 

<

адрес> и в распределительной сети обоих водопроводов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Признать незаконным и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие администрации городского поселения «Город Балей», выразившееся в неисполнении статьи 6, пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», таб.3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 (показатели радиационной безопасности воды), ст. 11, п. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации водоснабжения, повлекшее за собой обеспечение проживающего на территории городского поселения «Город Балей» населения питьевой водой, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по радиационной безопасности воды, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения; без проведения лабораторного контроля по показателям радиационной безопасности в рамках программы Производственного контроля.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» в рамках имеющихся полномочий, установленных статьей 6, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принять меры по организации водоснабжения проживающих на территории городского поселения «

<

адрес>» жителей, водоснабжение которых осуществляется от шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода и артезианской скважины № шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, направленные на обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям действующего законодательства по радиационному показателю в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела 3, таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 4.3.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения», организовав в безотлагательном порядке водоснабжение из альтернативного источника населения, обеспечивающегося питьевой водой из шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, принять меры по проведению защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде с учётом принципа оптимизации для источника водоснабжения 

<

данные изъяты> водопровода - шахтного колодца № - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта - артезианской скважины № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенной по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, в питьевых и хозяйственно-бытовых целях в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал ранее представленные возражения на исковое заявление. 

Представитель ответчика АО «ЗабТЭК», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Представитель ответчика ООО «ДВ Сервис», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», УК «Ремиус» в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоснабжение – это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4); качество и безопасность воды – совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10); питьевая вода – вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции (пункт 18); техническая вода – вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции (пункт 24).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (часть 1). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2). Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 4). 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 5 статьи 23 вышеназванного Федерального закона установлено, что в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу частей 8, 9 статьи 23 вышеназванного Федерального закона срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации. На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

В соответствии с частью 12 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частями 5, 6, 7 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу части 8 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе расширить перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и увеличить частоту отбора проб воды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии:

1) несоответствия качества питьевой воды, горячей воды требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленного по результатам расширенных исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля;

2) изменения состава воды в источнике питьевого водоснабжения, обусловленного спецификой отводимых сточных вод, а также других региональных особенностей;

3) повышения в регионе заболеваемости инфекционной и неинфекционной этиологии, связанной с потреблением воды человеком;

4) изменения технологии водоподготовки питьевой воды и приготовления горячей воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21, Санитарные правила).

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пункту 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В силу пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 – №4 к Санитарным правилам.

Пунктом 79 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №2 к Санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно таблице 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 питьевая вода централизованного и нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать требованиям по радиационной безопасности воды (установленный норматив по удельной активности радона (222Rn) 60 Бк/кг., уровень удельной активности к уровню вмешательства отдельных радионуклидов не более 1 Бк/кг.)

Согласно п. 4.3.4. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения», при значении суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляет > 1, но менее 10, должны осуществляться мероприятия по снижению содержания радионуклидов в воде с учетом принципа оптимизации.

При значительном вкладе 222Rn в указанное соотношение должна предусматриваться аэрация питьевой воды.

Как следует из материалов дела, ООО «ДВ Сервис» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории городского поселения «Город Балей» в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей организации и владельцев технологически присоединенных водопроводных сетей (за исключением сетей, относящихся к другим гарантирующим организациям) на основании договора между администрацией ГП «Город Балей» и ООО ««ДВ Сервис» о предоставлении услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

К зоне эксплуатационной ответственности ООО ««ДВ Сервис» относятся 

<

данные изъяты> водопровод - шахтный колодец № и артезианская скважина №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> и 

<

данные изъяты> водопровод - шахтный колодец №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, через которые осуществляется подача питьевой воды по сетям холодного водоснабжения. 

Согласно п.4 ст.8 Устава Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края к вопросам местного значения относится, в том числе организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Собственником шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, артезианской скважины № является администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края.

По результатам наблюдения за период с 2014 года по 2023 год из шахтного колодца № исследовано 29 проб питьевой воды, установлено, что удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 27 пробах или в 93,1% исследованных проб, при этом удельная суммарная альфа-активность составляла от 0,24 до 1,01 Бк/кг. На содержание радона было исследовано 25 проб воды, не соответствовали гигиеническому нормативу 17 или 68,0% исследованных проб, при нормативе не более 60 Бк/кг, значение удельной активности радона-222 составляло от 372 до 858 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства определялось в 18 пробах воды, в 11 пробах или 61,1% исследованных проб не соответствовало гигиеническому нормативу, при нормируемом показателе не более 1,0, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 0,26 до 13,96. 

Из накопительного резервуара водонасосной станции № (далее ВНС №) 

<

данные изъяты> водопровода исследовано 13 проб питьевой воды, установлено, что удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 11 пробах или в 84,6% исследованных проб, при этом удельная суммарная альфа-активность составляла от 0,21 до 1,01 Бк/кг. На содержание радона было исследовано 13 проб воды, не соответствовали гигиеническим нормативам 12 или 92,3% исследованных проб, при нормативе не более 60 Бк/кг, значение удельной активности радона-222 составляло от 223 до 818 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства определялось в 7 пробах воды, в 5 или 71,4 % исследованных проб не соответствовало гигиеническому нормативу, при нормируемом показателе не более 1,0, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 8,9 до 12,55. 

В распределительной водопроводной сети 

<

данные изъяты> водопровода, то есть непосредственно у потребителя, исследования питьевой воды по показателям радиационной безопасности проводились с 2021 по 2023 год. Удельная суммарная альфа-активность определялась в 7 пробах питьевой воды, установлено, что превышение допустимого значения 0,2 Бк/кг обнаружено в 6 пробах или в 85,7% исследованных проб, при этом удельная суммарная альфа-активность составляла от 0,21 до 1,01 Бк/кг. На содержание радона было исследовано 7 проб воды, не соответствовали гигиеническому нормативу 5 или 71,4% исследованных проб, при нормативе не более 60 Бк/кг, значение удельной активности радона-222 составляло от 178 до 735 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства определялось в 5 пробах воды, в 4 пробах или 80,0 % исследованных проб не соответствовало гигиеническому нормативу, при нормируемом показателе не более 1,0, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 9,8 до 12,04. 

По результатам наблюдения с 2014 по 2023 год из шахтного колодца №, исследовано 28 проб питьевой воды, установлено, что удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 25 пробах или 89,3% исследованных проб и составляла 0,21 до 0,99 Бк/кг. Удельная активность 222радона превышала установленный норматив 60 Бк/кг в 20 пробах или 71,4% исследованных проб, и составляла от 61 до 141,6 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей к уровням вмешательства отдельных радионуклидов определялось в 17 пробах, в 16 или 94,1% исследованных проб превышало допустимое значение не более 1, значение суммы отношений удельных активностей радионуклидов к уровням вмешательства составляло от 1,3 до 3,1. 

Из распределительной сети 

<

данные изъяты> водопровода исследования проб питьевой воды проводились по радиологическим показателям в 2021-2023 гг., всего исследовано 38 проб. Удельная суммарная альфа-активность превышала допустимое значение 0,2 Бк/кг в 32 пробах или 84,2% и составляла от 0,21 до 0,43 Бк/кг. Удельная активность радона превышала установленный норматив 60 Бк/кг в 32 или 84,2% исследованных проб и составляла от 61 до 104,0 Бк/кг. Значение суммы отношений удельных активностей к уровням вмешательства отдельных радионуклидов определялось в 17 пробах, в одной пробе превысило допустимое значение не более 1, которое составило - 1,4.

За анализируемый период приоритетный перечень природных радионуклидов: 226Ra, 228Ra, 238U, 234U, 210Ро, 210Pb, 232Th, 222Rn был определен в 72 пробах питьевой воды из источников водоснабжения, резервуаров и распределительной сети систем водоснабжения 

<

адрес>. Превышения уровней вмешательства природных радионуклидов в питьевой воде не установлено, за исключением 222радона.

Из системы 

<

данные изъяты> водопровода с 2015 по 2020 год исследовано в рамках производственного контроля 4 пробы из шахтного колодца № пробы для предварительной оценки качества воды, 2 пробы из накопительной емкости, одна из которых на радионуклидный состав (2016 г.). С 2020 года производственный лабораторный контроль по показателям радиационной безопасности воды, подаваемой населению с 

<

данные изъяты> водопровода АО «ЗабТЭК» не осуществлялся, что является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). В воде определяется приоритетный перечень природных радионуклидов: 226Ra, 228Ra, 238U, 234U, 210Ро, 210Pb, 232Th, 222Rn.

По результатам проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» лабораторных исследований проб питьевой воды выявлены факты несоответствия отобранных образцов требованиям гигиенических нормативов по радиационной безопасности, что подтверждается протоколами испытаний №.2 от 09.03.2023, №.2 от 09.03.2023, №.2 от 09.03.2023, №.2 от 09.03.2023, №.2 от 09.03.2023, №.2 от 09.03.2023, №.2 от 09.03.2023, №.2 от 09.03.2023, №.2 от 18.03.2022, №.2 от 18..12.2023 года, заключением №/ЗП ПК-16833 от 29.12.2023 года.

Согласно Реестру Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы РФ (http://fp.crc.ru/) эксплуатация централизованного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины № по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, осуществляется без санитарно- эпидемиологического заключения на источник, что является нарушением обязательных требований ст. 11, ч. 5 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается их отсутствием в Реестре Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы РФ (http://fp.crc.ru/).

Управлением в адрес Администрации городского поселения «Город Балей» (от 24.06.2024 №), выносились предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований с предложение обеспечения производственного контроля качества питьевой воды и принятии своевременных мер при регистрации ухудшения ее качества.

Из материалов дела также следует, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в 2013 году подготовлены и направлены Предложения главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «

<

адрес>», «

<

адрес>», «

<

адрес>» (исх. № от 03.12.2013) об организации и проведении мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, поступающей жителям 

<

адрес> и информационные письма в адрес ООО «Коммунальник», главы городского поселения «

<

адрес>», руководителя администрации городского поселения «

<

адрес>», главы администрации муниципального района «

<

адрес>», руководителя администрации муниципального района «

<

адрес>» (исх. № от 09.12.2013) о результатах исследований проб питьевой воды и необходимости принятия мер, направленных на улучшение качества питьевой воды, поступающей жителям 

<

адрес>. 

В 2014 году направлялись информационные письма в адрес ООО «Коммунальник», главы городского поселения «

<

адрес>», руководителя администрации городского поселения «

<

адрес>», главы администрации муниципального района «

<

адрес>», руководителя администрации муниципального района «

<

адрес>» (исх. № от 11.03.2014) о результатах исследований проб питьевой воды и необходимости принятия соответствующих мер, направленных на улучшение качества питьевой воды, поступающей жителям 

<

адрес>.

В 2015 году подготовлены и направлены Предложения главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «

<

адрес>», «

<

адрес>», «

<

адрес>» о принятии необходимых мер, направленных на обеспечения населения 

<

адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства (исх. № от 25.03.2015). Кроме этого, 27.04.2015 по инициативе территориального отдела Управления в городе Балей проведено заседание санитарно-противоэпидемической комиссии при администрации муниципального района «

<

адрес>» «О недостатках при организации водоснабжения населения 

<

адрес> в рамках действия Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В рамках вышеуказанных мероприятий администрацией муниципального района «

<

адрес>» был разработан и утвержден план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями со сроком исполнения до конца 2017 года.

В 2016 году подготовлены и направлены Предложения главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «

<

адрес>», «

<

адрес>», «

<

адрес>» (исх. № от 19.09.2016) в адрес органов местного самоуправления о необходимости проведения мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, поступающей жителям 

<

адрес> по радиологическим показателям; и (исх. № от 30.09.2016) о необходимости проведения мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, поступающей жителям 

<

адрес> по санитарно-химическому показателю - содержанию нитратов. Кроме этого, в ноябре 2016 года по инициативе территориального отдела Управления в городе Балей проведено заседание санитарно-противоэпидемической комиссии при администрации муниципального района «

<

адрес>» «О недостатках при организации водоснабжения населения 

<

адрес> в рамках действия Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В 2017 году вносились Предложения главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «

<

адрес>», «

<

адрес>», «

<

адрес>» о необходимости разработки защитных мероприятий на источниках питьевого водоснабжения, направленных на уменьшение содержания радона и полония в питьевой воде. ООО «Коммунальник» разработан и представлен план по осуществлению защитных мероприятий на источниках питьевого водоснабжения городского поселения «

<

адрес>».

Управлением Роспотребнадзора по Забайкальском краю с целью принятия органами исполнительной власти 

<

адрес> действенных мер по обеспечению радиационной безопасности в 

<

адрес> были подготовлены и направлены предложения Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю Губернатору Забайкальского края от 20.05.2009 исх. №, от 17.11.2010 исх. №, от 09.03.2011 исх. №, от 21.11.2013 исх. №, от 01.10.2014, от 17.11.2015, от 01.09.2016 исх. №, от 31.08.2018 исх. №, в которых было предложено принять меры по решению вопроса проведения защитных мероприятий по двум водозаборам 

<

адрес> (

<

данные изъяты> водопроводы), направленных на уменьшение содержания радионуклидов в питьевой воде или решению вопроса о выборе альтернативного источника водоснабжения.

В 2019 году подготовлено и направлено Предложение главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «

<

адрес>», «

<

адрес>», «

<

адрес>» (исх. № от 18.03.2019) главе 

<

адрес> «

<

адрес>», главе администрации городского поселения «

<

адрес>» о необходимости проведения мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, поступающей жителям 

<

адрес> по радиологическим показателям.

Управлением по результатам анализа данных лабораторных исследований питьевой воды из источников централизованного водоснабжения 

<

адрес>, Министерству территориального развития 

<

адрес> предложено включить в перечень объектов для реализации мероприятий регионального проекта «Чистая вода», водозаборные сооружения 

<

адрес> (от 01.04.2019, исх.№ В результате рассмотрения предложений данные объекты водоснабжения Министерством включены в перечень объектов, список которых согласован с Управлением Роспотребнадзора.

Управлением в адрес Администрации городского поселения «

<

адрес>» (от 24.06.2024 №), АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (от 02.08.2024 №) выносились предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований с предложением обеспечения производственного контроля качества питьевой воды и принятии своевременных мер при регистрации ухудшения ее качества.

В 2023 году Управлением, информация о сложившейся неблагоприятной ситуации по обеспечению населения 

<

адрес> качественной питьевой водой из 

<

данные изъяты> водопровода, направлялась (от 06.10.2023 №) и.о. заместителю председателя 

<

адрес> - министру планирования и развития 

<

адрес> ФИО5 и Министру жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи 

<

адрес> ФИО6, с предложением представить информацию о запланированных и проводимых мероприятиях на объектах водоснабжения 

<

адрес> в срок до 20.10.2023. В полученном ответе (исх. от 27.10.2023 №), информация о планируемых мероприятиях по приведению качества питьевой воды для населения 

<

адрес> в соответствие гигиеническим нормативам по показателям радиационной безопасности, отсутствует.

Ежегодно при оформлении радиационно-гигиенических паспортов территории 

<

адрес> и территории 

<

адрес> даются предложения о необходимости приведения качества воды, подающейся населению, в соответствие гигиеническим нормативам показателям радиационной безопасности.

С учетом изложенного, представленные истцом сведения, подтверждают несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям санитарного законодательства по радиационной безопасности.

Суд отмечает, что указанное обстоятельство подтверждается и иными доказательствами, а именно результатами проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» лабораторных исследований проб питьевой воды.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие в протоколах испытаний указания на дату, до которой протокол испытаний считается действительным, не свидетельствует о недостоверности проведенного исследования. Более того на ООО «ДВ-Сервис» и администрацию Балейского муниципального округа в силу требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лежит обязанность по организации водоснабжения населения, а также обеспечению соответствия качества питьевой воды системы водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как указано в актах отбора образцов (проб), при отборе проб использованы следующие нормативные документы: ГОСТ Р 59024-20, ГОСТ Р 56237-2014.

По результатам проведенных исследований установлено несоответствие проб воды по радиационным показателям. Так, отбор проб, протоколы испытаний и заключения к указанным протоколам составлены уполномоченной организацией, имеющей аккредитованные лаборатории бактериологических и санитарно-гигиенических исследований, соответствующих квалифицированных специалистов (инженеры-технологи, экологи, химики-эксперты), и сомнений в достоверности содержащихся в них результатах у суда не имеется.

При таком положении выводы ответчика о том, что акты отбора проб являются недопустимым доказательством, необоснованны, принимая во внимание то обстоятельство, что материалами дела подтверждается факт несоответствия питьевой воды, подаваемой с Новотроицкого и Городского водопроводов требованиям санитарного законодательства по радиационной безопасности.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается ответчиками, использование водных объектов на указанных водных объектах осуществляется без проведения лабораторного контроля по показателям радиационной безопасности в рамках программы производственного контроля, доказательств обратного не представлено; использование водного объекта артезианской скважины № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, в питьевых и хозяйственно-бытовых целях осуществляется без санитарно- эпидемиологического заключения, в нарушение требований ст. 11, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем, на администрацию Балейского муниципального округа должна быть возложена обязанность по получению программы производственного контроля на вышеуказанном водном объекте.

В соответствии с ч. 7 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды установлены Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1204 "Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды".

Согласно абз. 2 п. 5 Правил программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Согласно п.6 Правил, программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды: г) перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

В соответствии с п. 7 Правил программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Как установлено судом и следует из ответа ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», обязанность по разработке производственных программ возложена на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение или горячее водоснабжение – ООО «ДВ Сервис». ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» имеет возможность оказывать услуги по разработке производственных программ за плату, однако, в период с 2019 г. по настоящее время Учреждением не заключались договоры на разработку программ производственного контроля с ООО «ДВ Сервис»; ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в период с 2024 г. по настоящее время договоры на отбор и исследование воды с ООО «ДВ Сервис» не заключались.

Таким образом судом установлено, что ООО «ДВ Сервис», являясь с сентября 2024 года организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение, доказательств, подтверждающих разработку программы производственного контроля, не представлено, проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, в частности на радиологические показатели ежемесячно не осуществляется.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, признав незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия ООО «ДВ Сервис» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таб. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Показатели радиационной безопасности воды), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода), находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> с водозаборного сооружения (шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода), находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, артезианской скважины №, находящейся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенной по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

данные изъяты> не отвечающей требованиям санитарного законодательства в радиационном отношении; бездействие администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в неисполнении статьи 6, пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», таб.3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 (показатели радиационной безопасности воды), ст. 11, п. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации водоснабжения, повлекшее за собой обеспечение проживающего на территории городского поселения «

<

адрес>» населения питьевой водой, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по радиационной безопасности воды, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения; без проведения лабораторного контроля по показателям радиационной безопасности в рамках программы Производственного контроля.

Поскольку критерий отношений удельной активности каждого обнаруженного радионуклида к его уровню вмешательства, на шахтном колодце № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенном по адресу: 

<

адрес>, превышает 10, суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность принять меры по проведению защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде с учётом принципа оптимизации для источника водоснабжения Городского водопровода - шахтного колодца №.

В связи с определением на водном объекте - шахтном колодце № 

<

данные изъяты> водопровода приоритетного перечня природных радионуклидов, на администрацию Балейского муниципального округа следует возложить обязанность организовать в безотлагательном порядке водоснабжение из альтернативного источника населения, обеспечивающегося питьевой водой из шахтном колодце № 

<

данные изъяты> водопровода.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет за собой санитарно- эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление некачественной питьевой воды может стать причиной возникновения ряда инфекционных и неинфекционных заболеваний, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения установленных требований, заявление требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при возложении на ответчиков обязанности совершить определенные действия суд устанавливает срок для такого исполнения. С учетом мнения сторон суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в части возложения на администрацию обязанности принять меры по организации водоснабжения отвечающего требованиям действующего законодательства по радиационному показателю; по организации в безотлагательном порядке водоснабжения из альтернативного источника населения, обеспечивающегося питьевой водой из шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода; принятию мер по проведению защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде с учётом принципа оптимизации для источника водоснабжения Городского водопровода - шахтного колодца № месяцев, в остальной части - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который полагает достаточным для совершения действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания действия ООО «ДВ Сервис» (ИНН 

<

***>) по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таб. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Показатели радиационной безопасности воды), а именно: действия, выразившиеся в подаче питьевой воды с водозаборного сооружения (шахтный колодец № Новотроицкого водопровода), находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, с водозаборного сооружения (шахтный колодец № 

<

данные изъяты> водопровода), находящегося в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, артезианской скважины №, находящейся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ-Сервис», расположенной по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> не отвечающей требованиям санитарного законодательства в радиационном отношении.

Обязать ООО «ДВ Сервис» (ИНН 

<

***>) устранить нарушение требований статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таб. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и обеспечить качество питьевой воды на шахтном колодце № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> на шахтном колодце № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на артезианской скважине №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес> в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «ДВ Сервис» в соответствии с гигиеническими нормативами указанными в таб. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по радиационному показателю, принять меры по проведению защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде с учётом принципа оптимизации для источника водоснабжения Городского водопровода - шахтного колодца № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать программу производственного контроля и обеспечить ее выполнение на источниках водоснабжения по адресам: шахтный колодец № Новотроицкого водопровода, 

<

адрес>, падь 

<

адрес> шахтный колодец № Городского водопровода, 

<

адрес> и в распределительной сети обоих водопроводов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Признать незаконным и нарушающими право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>), выразившееся в неисполнении статьи 6, пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», таб.3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 (показатели радиационной безопасности воды), ст. 11, п. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации водоснабжения, повлекшее за собой обеспечение проживающего на территории городского поселения «

<

адрес>» населения питьевой водой, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по радиационной безопасности воды, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения; без проведения лабораторного контроля по показателям радиационной безопасности в рамках программы Производственного контроля.

Обязать администрацию Балейского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в рамках имеющихся полномочий, установленных статьей 6, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принять меры по организации водоснабжения проживающих на территории городского поселения «

<

адрес>» жителей, водоснабжение которых осуществляется от шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода и артезианской скважины №, шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, направленные на обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям действующего законодательства по радиационному показателю в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>) устранить нарушения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», раздела 3, таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 4.3.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения», организовав в безотлагательном порядке водоснабжение из альтернативного источника населения, обеспечивающегося питьевой водой из шахтного колодца № 

<

данные изъяты> водопровода, принять меры по проведению защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде с учётом принципа оптимизации для источника водоснабжения Городского водопровода - шахтного колодца № - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта - артезианской скважины № 

<

данные изъяты> водопровода, расположенной по адресу: 

<

адрес>, падь 

<

адрес>, в питьевых и хозяйственно-бытовых целях в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.