Адм. дело ...а-94/2025

50RS0...-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 19 марта 2025 г. 

Луховицкий районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Л.В., 

с участием представителя административного истца по доверенности И.И., представителя административного ответчика по ордеру Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Минераловодской таможни к А.Д. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, 

У С Т А Н О В И Л :

Минераловодская таможня обратилась в суд с административным иском к А.Д., в котором просит взыскать задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 4 580 000 руб. 00 коп. и пени в размере 1 366 852 руб. 85 коп., а итого 5 946 852 руб. 85 коп. (т. 1, л.д. 14).

В обоснование иска административный истец указал, что в период с ... по ... на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни обращался А.Д. с заявлениями об уплате утилизационного сбора и пакетами документов на 23 транспортных средства, ввезенных для личного пользования: 

1) LADA VESTA, VIN ...; 

2) LADA VESTA, VIN ..., 

3) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

4) KIA RIO, VIN ..., 

5) RENAULT SANDERO, VIN 

<

***>??????????????

6) LADA VESTA, VIN ..., 

7) KIA RIO, VIN ..., 

8) KIA RIO, VIN ..., 

9) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

10) RENAULT SANDERO, VIN 

<

***>, 

11) KIA RIO, VIN ..., 

12) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

13) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

14) KIA RIO, VIN ..., 

15) KIA RIO, VIN ..., 

16) KIA RIO, VIN ...;

17) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...;

18) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...$

19) KIA RIO, VIN ...;

20) RENAULT SANDERO, VIN ...;

21) RENAULT RENAULT, VIN ...;

22) KIA RIO, VIN ...;

23) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ....По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодской таможней было оформлено 23 таможенных приходных ордера на уплату утилизационного сбора за указанные транспортные средства.

В ходе проведения проверки установлено, что только 6 из 23 транспортных средств поставлены на первичный регистрационный учет А.Д., остальные 17 транспортных средств А.Д. на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились. То есть у А.Д. не возникало права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях.

При расчете суммы утилизационного сбора по всем указанным транспортным средствам А.Д. были применены коэффициенты 0,17 и 0,26. Сумма утилизационного сбора за каждое транспортное средство составляла 3 400 руб., либо 5 200 руб.

В период с ... по ... в соответствии со ст.ст.324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Минераловодской таможней проведена проверка таможенных, иных документов по вопросу соблюдения А.Д. порядка уплаты утилизационного сбора.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор. 

Пунктом 3 раздела 1 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объёма двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Также из анализа представленных документов было установлено, что количество ввезённых транспортных средств существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Периодичность ввоза также вызывает сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования: январь – 2 автомашины, февраль – 2 автомашины, март – 3 автомашины, май - 2 автомашины, июнь – 2 автомашины, август – 1 автомашина, сентябрь – 1 автомашина, октябрь – 4 автомашины, ноябрь – 3 автомашины и декабрь – 2 автомашины. 

С целью получения информации об обстоятельствах приобретения и ввоза транспортных средств в РФ, а также их последующей реализации, в адрес А.Д. направлено письмо от ... и запрошены копии документов, подтверждающих полномочия в отношении транспортных средств, ввезённых за период с ... по ... (договоры купли-продажи, справки-счета, доверенности), заверенные копии паспортов транспортных средств с отметками о постановке на учёт в ГИБДД; сведения о местонахождении транспортных средств, с указанием точного адреса и данных о лицах у которых они находятся; сведения об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, в случае последующего распоряжения транспортным средством – сведения о причинах его отчуждения; копии документов, подтверждающих переход права владения, пользования и распоряжения; пояснения о том, в каких целях приобретались вышеперечисленные автомобили, как совершался поиск транспортных средств и по каким критериям, кем ввозились транспортные средства в РФ, кем и как осуществлялся осмотр транспортных средств, все ли автомобили были исправны на момент их ввоза в РФ.

В ответ на запрос Минераловодской таможни А.Д. пояснил, что в указанный период он ввез несколько автомобилей из-за границы для личного пользования, а именно, четыре автомобиля приобретал и ввозил для своей супруги. Данные, что автомобили были зарегистрированы на имя супруги А.Д. – А.Д., имеются в ГИБДД. Другие два автомобиля А.Д. приобретал для личного пользования. В отношении других автомобилей пояснил, что они ввозились для личного пользования, но он не смог поставить их на регистрационный учет на свое имя, в связи с неисправностью автомашины или трудным финансовым положением.

Несмотря на имевшуюся возможность обосновать расчеты утилизационного сбора, последний не воспользовался данным правом и не представил возражения относительно выводов таможенного органа об обстоятельствах ввоза транспортных средств.

Таким образом, применение понижающих коэффициентов расчета утилизационного сбора необоснованно. 

Применению подлежат коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1,2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза, а именно коэффициент 15,69 и для шести транспортных средств – 8,92.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ... .../А0112. Общая сумма утилизационного сбора, в отношении 17 ввезенных транспортных средств, подлежащего уплате А.Д., за вычетом уплаченного утилизационного сбора в размере 77 600 руб., составляет 4 580 000 руб.

Письмом Минераловодской таможни от ... ... А.Д. был уведомлен о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 4 580 000 руб. и пени в размере 1 159 718,85 руб.(по состоянию на ...),которое было получено А.Д. .... Срок добровольной оплаты истек ....

Рассчитанные по состоянию на ... в соответствии с п. 11(2) Правил пени, составили 1 366 852 руб. 85 коп.

В судебном заседании представитель административного истца И.И. административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик А.Д. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика Д.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что административный ответчик индивидуальным предпринимателем не является. Транспортные средства приобретались для личного пользования, но по объективным причинам были проданы, так как машины приобретались бывшие в употреблении и какие-то неполадки выявлялись в процессе эксплуатации и требовали дорогостоящего ремонта. Прибыли от продажи административный ответчик не имел. Также полагает, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности с учетом даты выпуска автомобилей. В случае, если суд сочтет требования обоснованными, просит применить положение ст. 333 ГПК РФ и исключить из расчета пени период с ... по ... (период действия моратория). Также, пояснил, что утилизационный сбор не относится к таможенным платежам и таможенное законодательство ЕАЭС и Российской Федерации не содержит положений, касающихся утилизационного сбора, в связи с чем проверка не соответствует ст. 324 ТК ЕАЭС и акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств .../А012 от ... следует считать недействительным документом. Помимо этого, указанный акт не соответствует форме, а требование об уплате утилизационного сбора и пени не содержит срока уплаты. Также, полагает, что понятия «личное пользование» не существует в Таможенном законодательстве, а также, что представители административного истца не указали требования уплаты утилизационного сбора.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с п.1 ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила взимания утилизационного сбора).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 11 Правил взимания утилизационного сбора, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с п. 13 Правил взимания утилизационного сбора осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Как следует из материалов дела, с ... по ... А.Д. из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации ввезены транспортные средства для личного пользования в общем количестве 23 штук: ?

1) LADA VESTA, VIN ...; 

2) LADA VESTA, VIN ..., 

3) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

4) KIA RIO, VIN ..., 

5) RENAULT SANDERO, VIN ..., 

6) LADA VESTA, VIN ..., 

7) KIA RIO, VIN ..., 

8) KIA RIO, VIN ..., 

9) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

10) RENAULT SANDERO, VIN ..., 

11) KIA RIO, VIN ..., 

12) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

13) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ..., 

14) KIA RIO, VIN ..., 

15) KIA RIO, VIN ..., 

16) KIA RIO, VIN ...;

17) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...;

18) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...;

19) KIA RIO, VIN ...;

20) RENAULT SANDERO, VIN ...;

21) RENAULT RENAULT, VIN ...;

22) KIA RIO, VIN ...;

23) RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN .... ...

21 мая 2024 г. Минераловодской таможней инициировано проведение проверки документов и сведений по факту неполной уплаты А.Д. утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Минераловодской таможни А.С. составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств .../А0112 от ..., в соответствии с которым выявлено, что 16 из ввезенных А.Д. транспортных средств, совершены регистрационные действия, но не ФИО1 совершены регистрационные действия в отношении 6 транспортных средств. Сведения о регистрации KIA RIO, VIN ... отсутствуют. Количество ввезённых одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования, что, в свою очередь, исключает факт их нахождения в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях. Таким образом, имеются основания полагать, что в отношении 17 ввезённых транспортных средств заявленная А.Д. цель - для личного пользования недостоверна, а поэтому применение пониженных коэффициентов необоснованно, в связи с чем, в отношении ввезенных А.Д. транспортных средств подлежит применению коэффициент 15.69 и 8,92, к уплате подлежит утилизационный сбор, с учётом уплаченного, на общую сумму 4 580 000 руб. без учета пени (т.1, л.д.48-60).

Письмом Минераловодской таможни от ... ШПИ 80086301507307 А.Д. направлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств .../А0112 от ... с приложением (л.д. 62-63), который получен А.Д. ....

Затем, письмом Минераловодской таможни от ... ШПИ 80093301669249 А.Д. направлено требование Об уплате утилизационного сбора и пени, которым предложено уплатить утилизационный сбор в сумме 4 580 000 руб. и пени по состоянию на 09.09.20254 в сумме 1 159 718,85 (л.д.64-67), которое получено А.Д. ... (л.д.75-76).

Согласно п. 15(1) Правил взимания утилизационного сбора, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абз. 2 пункта 15(1) постановления Правительства от ... ...).

В соответствии с ч.1 ст. 286 КА РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 20 000 руб. налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из материалов дела следует, что таможенным органом в течение 10 дней со дня обнаружения факта неполной уплаты утилизационного сбора в адрес административного ответчика направлена информация заказным письмом с уведомлением об уплате утилизационного сбора, однако в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации (считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма) доначисленный утилизационный сбор уплачен не был.

Судом установлено, что административный истец не обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с А.Д. задолженности по уплате утилизационного сбора. Вместе с тем, из объяснений административного ответчика, полученных представителем административного истца ..., следует, что А.Д. не согласен с расчетом суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных, по мнению административного истца, для личного пользования. Указанные объяснения судом расценены как возражения, что дает право административному истцу обратиться в вышеуказанными требованиями в районный суд.

Поскольку обязанность по уплате доначисленной суммы утилизационного сбора административным ответчиком не исполнена, Минераловодская таможня после соблюдения досудебного порядка обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Исходя из сведений, представленных ГУ МВД России по ... от ..., в специальном программном обеспечении Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, информация о зарегистрированных транспортных средствах на А.Д. имеется только в отношении двух транспортных средств: RENAULT SANDERO, VIN 

<

***> и KIA RIO, VIN .... За супругой А.Д. - А.Д. зарегистрировано четыре автомобиля: 

1). LADA VESTA, VIN ...; 

2). RENAULT SANDERO, VIN ...; 

3). RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...; 

4).RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ....

При этом, согласно представленной информации, у автомобиля RENAULT SANDERO, VIN 

<

***> ... произошла смена владельца на Е.А.; 

у автомобиля KIA RIO, VIN ... ... смена владельца на Д.А.; 

у автомобиля LADA VESTA, VIN ... ... смена владельца на С.Н.; 

у автомобиля RENAULT SANDERO, VIN ... ... смена владельца на И.Ю.; 

у автомобиля RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ... ... смена владельца на А.С.; 

у автомобиля RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ... 2501.2023 смена владельца на Н.Г.

Также, согласно представленной информации:

1). Автомобиль LADA VESTA, VIN ..., оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

2). Автомобиль RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

3). Автомобиль KIA RIO, VIN ..., оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

4). Автомобиль LADA VESTA, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру 6зарегистрирован за С.А.

5). Автомобиль KIA RIO, VIN ..., оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

6). Автомобиль KIA RIO, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за К.А.

7). Автомобиль KIA RIO, VIN ..., оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

8). Автомобиль RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру..., ... зарегистрирован за С.А.

9). Автомобиль RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

10). Автомобиль KIA RIO, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за К.А.

11). Автомобиль KIA RIO, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

12). Автомобиль RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за Л.М.

13). Автомобиль RENAULT SANDERO, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

14). Автомобиль RENAULT RENAULT, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

15). Автомобиль KIA RIO, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за С.А.

16). Автомобиль RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за Л.М.

17). Автомобиль RENAULT SANDERO, VIN 

<

***>,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за А.Д.

18). Автомобиль KIA RIO, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за А.Д.

19). Автомобиль LADA VESTA, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за А.Д.

20). Автомобиль RENAULT SANDERO, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за А.Д.

21). Автомобиль RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за А.Д.

22). Автомобиль RENAULT SANDERO STEPWAY, VIN ...,оформленный по таможенному приходному ордеру ..., ... зарегистрирован за А.Д.(т.1, л.д.40-47).

Из 22 автомобилей 6 были поставлены на учет А.Д., остальные 16 были поставлены другими лицами. Из чего следует, что остальные 16 автомобилей не использовались и не предназначались для использования в личных целях и для них должен использоваться другой коэффициент. Еще один автомобиль имеет факт отсутствия регистрации.

Сведения о регистрации транспортного средства KIA RIO, VIN ... отсутствуют. Факт отсутствия сведений о государственной регистрации в отношении автомобиля KIA RIO, VIN ... в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона № 283-ФЗ может указывать на то, что ввезенное транспортное средство является реализуемым. 

Ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его бесспорном ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей. В этой связи заявителю необходимо обосновать применение коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).

Доводы административного ответчика о том, что транспортные средства приобретались для личного пользования, но по объективным причинам были проданы, так как машины приобретались бывшие в употреблении и какие-то неполадки выявлялись в процессе эксплуатации и требовали дорогостоящего ремонта, малоубедительны.

Действующим законодательством не установлено ограничений по количеству транспортных средств, которое физическое лицо может ввозить на территорию Российской Федерации для личного пользования. 

Вместе с тем, продажа транспортных средств по происшествии незначительного периода времени после ввоза в совокупности с периодичностью ввоза: в январе – 2 автомашины, в феврале – 2 автомашины, в марте – 3 автомашины, в мае - 2 автомашины, в июне – 2 автомашины, в августе – 1 автомашина, в сентябре – 1 автомашина, в октябре – 4 автомашины, в ноябре – 3 автомашины и в декабре – 2 автомашины, с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», позволяет прийти к выводу о том, что спорные транспортные средства ввезены административным ответчиком не для личного пользования, а с целью последующей продажи, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен административным ответчиком. 

Также несостоятельны доводы административного ответчика о нарушении процедуры проверки правильности уплаты утилизационного сбора.

Действительно, порядок проведения проверки правильности уплаты утилизационного сбора Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... не установлен и таможенный приходный ордер в перечень не включен. 

Однако, согласно пункта 42, раздела II Общего положения о таможенном посте, утвержденного Приказом ФТС России от ... ..., таможенный пост осуществляет взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации, ввозимыми на территорию Российской Федерации с территории государства - члена Евразийского экономического союза (далее - иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы), контроль правильности исчисления, своевременности уплаты и списания указанных платежей и правомерности применения ставок указанных платежей.

Согласно пункта 13,14 раздела II ФТС России от ... ... «Об утверждении Положения о Минераловодской таможне», таможня осуществляет организацию, координацию и контроль правильности исчисления и взимания таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и их учет в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации, а также учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, обеспечение взыскания указанных задолженностей, пеней и (или) процентов и принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Также, Положением о Минераловодской таможне, согласно пунктов 36, 46, 48, раздела II, на таможенный орган возложено администрирование таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; учет и контроль и анализ фактических данных о представленных льготах по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе с использованием автоматизированных программных средств; учет образовавшейся задолженности по уплате в федеральный бюджет причитающихся сумм таможенных платежей и пеней лицами, ответственными за такую плату.

Согласно пункту 11 раздела II Приказа Минераловодской таможни от 21.10.2022г. ... «Об утверждении Положения об отделении контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Минераловодской таможни», на Отделение возложена задача по администированию таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных. Антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 33 раздела II Положения об отделении, отделение осуществляет проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, по результатам контроля исчисляет (начисляет) таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы.

Статьей 225 ТК ЕАЭС «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях» предусмотрена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органом документах, начатая после выпуска товаров, либо применение данной формы таможенного контроля в иных случаях проводится в соответствии со ст. 326 Кодекса Союза.

В связи с отсутствием законодательной регламентации порядка проведения камеральных проверок правильности утилизационного сбора, таможенным органом при наличии полномочия на проведение таких проверок использована процедура камеральных проверок в соответствии со статьями 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Порядком проведения документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного Приказом ФТС РФ от ... ..., что не влечет незаконности проведенной проверки.

В соответствии с п. 11(2) Правил взимания утилизационного, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 1 ст. 9.1 Федерального закона от ... № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, был введен Постановлением Правительства РФ от ... ..., которое вступило в силу со дня его официального опубликования ... и действовало в течение 6 месяцев, то есть по .... 

В силу пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона от ... № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от ... № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. 

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, с момента введения моратория, то есть с ... на 6 месяцев - по ... прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория. 

Однако, рассматриваемые правоотношения по ввозу указанного транспортного средства на территорию РФ, с момента которого наступает обязанность по уплате утилизационного сбора, возникли с ... (дата фактического пересечения границы РФ) по ... (срок уплаты утилизационного сбора), то есть в период действия моратория, следовательно, административный истец не освобождается от начисления пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора.

Как следует из материалов дела, требования по уплате утилизационного сбора возникли к А.Д. после введения моратория.

Представленный административным истцом расчет пени по состоянию на ... судом признается арифметически верным, расчет произведен по вышеприведенной формуле, с учётом 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, количества дней просрочки и суммы доначисленного утилизационного сбора и составил 1 366 852 руб. 85 коп.

Стороной административного ответчика представленный расчет пени не оспорен.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика – адвокат Д.В. просит в соответствии со ст. 333 ГК РФ снизить размер пени, полагая, что заявленный размер явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства (т.2, л.д.20-23), а также просит применить срок исковой давности с учетом даты выпуска автомобилей и их выпуска в свободное обращение.

Суд полагает, что в отношении пеней, начисленных на сумму недоплаченного утилизационного сбора, как обязательного платежа не применимы положения ст. 333 ГК РФ. Неустойка в размере 1 366 852 руб. 85 коп. рассчитана исходя из 1/300 ставки рефинансирования, установленной Банком России, соразмерна последствиям нарушения обязательства, её размер обеспечивает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, в связи с чем полагает верным отказать в снижении размера пени в соответствии со ст. 333 ГК РФ. Указанная сумма пени будет способствовать компенсации потери административного истца в связи с несвоевременным исполнением А.Д. обязательств по уплате утилизационного сбора, является справедливой, достаточной и соразмерной. Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию вся сумма пени, расчет которой не оспорен, контррасчет не представлен.

Таким образом, требования административного истца о взыскании задолженности по оплате утилизационного сбора и пени, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок исковой давности при обращении административного истца с административным иском не пропущен, поскольку с учетом положений ст. 326 ТК ЕАЭС и ст. 225 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предусматривающих проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, начатую после выпуска товаров, и иных случаях, по результатам проведенной проверки Минераловодской таможней был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или)транспортных средств от ... .../АО 112., в отношении ввезенных транспортных средств в период с ...г. по ...... проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств был направлен в адрес А.Д. заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Судом установлено, что письмом Минераловодской таможни от ... ШПИ 80086301507307 А.Д. направлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств .../А0112 от ... с приложением (л.д. 62-63), который получен А.Д. .... Затем, письмом Минераловодской таможни от ... ШПИ 80093301669249 А.Д. направлено требование Об уплате утилизационного сбора и пени, которым предложено уплатить утилизационный сбор в сумме 4 580 000 руб. и пени по состоянию на 09.09.20254 в сумме 1 159 718,85 (л.д.64-67), которое получено А.Д. ... (л.д.75-76). Следовательно, срок исковой давности не истёк.

Объяснение административного ответчика от ... (т.1, л.д.30-34) в котором он утверждает о вводе автомобилей для личного пользования, то есть, по сути выражает несогласие с доначислением суммы утилизационного сбора, явилось основанием для обращения таможенного органа в Луховицкий районный суд.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета муниципального округа ... следует взыскать государственную пошлину в размере 65 627 руб. 97 коп., исчисленном по правилам ст.ст. 333.19, 52 НК РФ. Расчет: (4 580 000 +1 366 852,85)-3000000х0,7%+45000).

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Минераловодской таможни к А.Д. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, удовлетворить.

Взыскать с А.Д. в пользу Минераловодской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 4 580 000 руб. и пени в размере 1 366 852 руб. 85 коп, а итого 5 946 852 руб. 85 коп.

Реквизиты для перечисления денежных средств: 

Получателей платежей: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) 

ИНН ... КПП ...

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, БИК ...

ОКТМО ...

Номер счета 40...

Номер счета получателя средств 03...

Код таможни 10000010

КБК 153 01 06 130 1 01 0000 510 – авансовые платежи в счет будущих и иных платежей.

Взыскать с А.Д. в бюджет муниципального округа ... государственную пошлину в размере 65 627 руб. 97 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено .... 

Судья 

Луховицкого районного суда

...

Н.А. Невмержицкая