Дело № 2-231/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Трещалова В.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области ФИО2,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее - ГУ УПФР в ...), третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП «Коммунальщик», ПК «Асфальт» о признании недействительным решения ГУ УПФР в ... от ДД.ММ.ГГГГ №; о включении в специальный стаж периодов работы, исключенных указанным решением и о возложении обязанности назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, 

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился ФИО1 с иском к ГУ УПФР в ... о признании недействительным решения ГУ УПФР в ... от ДД.ММ.ГГГГ №; о включении в специальный стаж периодов работы, исключенных указанным решением и о возложении обязанности назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, 

В обоснование заявленных требований истец указал, чтоработал на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, в связи с чем обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФР в ..., однако получил решение ГУ УПФР в ... № от ...., которым ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что часть периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда не зачтена в требуемый льготный стаж. Из его специального стажа исключены следующие периоды трудовой деятельности (в общей сложности 6 лет 0 месяцев 28 дней): .... (0 лет 7 месяцев 10 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя завода железобетонных изделий и конструкций ...», с .... (0 лет 6 месяцев 17 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ... с .... (0 лет 1 месяц 7 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...», с .... (1 год 4 месяца 13 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...», с ... (0 лет 0 месяцев 3 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя .... (0 лет 10 месяцев 7 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...», .... (0 лет 0 месяцев 16 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...», .... (0 лет 0 месяцев 3 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ... с .... (0 лет 0 месяцев 23 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...», .... (0 лет 6 месяцев 7 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ... с .... (0 лет 4 месяца 23 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ... ... (0 лет 0 месяцев 3 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя .... (0 лет 0 месяцев 14 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ... 

Основанием отказа во включении указанных периодов в льготный стаж указано, что он не представил документы, уточняющие особый характер работ, подтверждающие занятость на передвижных асфальтосмесителях, отсутствуют документы, подтверждающие начало и окончание сезона асфальтировки, необходимые для назначения льготной пенсии в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Он не согласен с данным решением ответчика, так как работал не на сезонных работах. В данный период времени он работал круглый год каждый день в течение полного рабочего дня и не на передвижном асфальтосмесителе, а на стационарном заводе железобетонных изделий и конструкций в асфальто-бетонном цехе. 

В подтверждение льготного периода работы он представил уточняющую справку, в которой указано, что он «действительно работал в Асфальто-бетонном цехе завода железобетонных изделий и конструкций в должности варщика асфальтовой массы с 22.08.1988г. по 01.04.1989г., а затем в производственном кооперативе «АСФАЛЬТ» в должности варщика асфальтовой массы с 01.04.1989г. по 25.05.1993г. и пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу XVII п.9-а 2180900а-11368» (здесь видимо имеется ввиду Список№2 от 1991 года и в номере раздела допущена опечатка: не XVII, а XXVII).

Приказом директора Завода железобетонных изделий № от .... профессия «машинист асфальтосмесителя» была переименована в «варщик асфальтовой массы» (по фактически выполняемой работе) в соответствии с ЕКТС. Такое же решение было принято на общем собрании .... Указанные документы он представлял в Пенсионный фонд, но у него их не взяли.

Кроме того, из моего специального стажа исключены следующие периоды работы:

- с .... (1 год 1 месяц 8 дней) в должности машиниста (кочегара) ТМУ «Управление городского и жилищно-коммунального хозяйства»,

- с .... (0 лет 2 месяца 15 дней) в должности машиниста (кочегара) ТМУ «Управление городского и жилищно-коммунального хозяйства».

Основанием указано, что он не представил документы, уточняющие особый характер работ или условий труда (работу котельной на угле и сланце), занятость в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени), необходимые для назначения льготной пенсии в соответствии со Списком №2 от .... 

Он работал с ДД.ММ.ГГГГ в ... которое было реорганизовано в ...». С ДД.ММ.ГГГГ был переведен в ...», где работал по ДД.ММ.ГГГГг. В указанный период времени он работал в должности машиниста (кочегара) в котельной «...», а затем в котельной «... Обе этих котельных работали на угле.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, при этом уточнил, что просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, представили свои отзывы, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом представитель МУП «Коммунальщик» указал, что не является правопреемником ТМУ «Управление городского и жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем представить какие-либо документы, касающиеся трудовой деятельности ФИО1 в указанной организации не имеет возможности.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», данная работа отнесена к разделу X «Химическое производство», подразделу А, позиции 2110А010, согласно чего право на досрочную пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве асфальтовых, пековых материалов, асфальтовых масс и изделий из них, битума и битумных материалов. При этом профессия «машинист асфальтосмесителя» и, соответственно, «варщик асфальтовой массы» предполагает не участие в дорожно-строительных работах, а производство асфальта на асфальтобетонном заводе.

В разделе XXVII Списка №2 1991 года в позиции 2290000а-11141 указана работа в должности асфальтобетонщика - варильщика, т.е. именно та работа, которую выполнял истец в спорные периоды работы, которые у него были исключены из специального стажа во время его работы на заводе ЖБИиК Всесоюзного объединения «... 

Подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт рудников и коммуникаций» Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в качестве профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрена профессия асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

В соответствии с разъяснениями "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, машинистам смесителя асфальтобетона по разделу XXIX пенсию следует назначать как асфальтобетонщикам (операторам).

Кроме того, в названном разъяснении (п.8) отражено, что если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники. Аналогичное положение содержалось в п.13 разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", утвержденного Указанием Минсобеса РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У; п.9 разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указаны: 2290000а-11140 -асфальтобетонщики, 2290000а-11141 - асфальтобетонщики - варильщики; в разделе XVII «Производство строительных материалов», подраздел 9 «производство изделий из пека, битума и смол», предусмотрены позиции: 2180900а-11368 - варщики асфальтовой массы, то есть именно та позиция, которая указана в представленной истцом уточняющей справке.

Согласно п.1 постановления Минтруда России от 1 апреля 2003 года N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает установление тождества профессий рабочих, в том числе предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 года, не содержит наименования профессии «машинист смесителя», и предусматривает профессии «смесителя передвижного».

Именно в профессию «варщик асфальтовой массы» и была переименована профессия «машинист смесителя асфальтобетона» или «машинист асфальтосмесителя», как указано в трудовой книжке ФИО1 и подтверждено приказом директора Завода железобетонных изделий и конструкций и протоколом общего собрания ПК «АСФАЛЬТ». Наименование профессии было приведено в соответствие с ЕТКС и общесоюзным классификатором профессий.

В разделе ЕКТС, выпуск 43, утвержденный Постановлением Секретариата ВЦСПС от 8 мая 1984г. N 134/8-111, раздел «производство асфальтовой мастики и плитки», определены характеристика и виды работ по профессии «варщик асфальтовой массы», связанных с ведением процесса варки асфальтобетонных смесей на агрегатах различных типов с ручным, дистанционным и автоматическим управлением.

Названный раздел также не предусматривает профессии машиниста смесителя асфальтобетона.

Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 года, действовавшей до издания Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, было предусмотрено, что в графе № 3 трудовой книжки пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Таким образом, запись в трудовой книжке истца о профессии в спорный период, не соответствующая ЕКТС, была сделана работником кадрового аппарата, и вины ФИО1 в этом нет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности помощника машиниста асфальтосмесителя завода ЖБИиК Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой», а также периоды его работы в должности помощника машиниста асфальтосмесителя в ...», исключенные из его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, должны быть включены в его специальный стаж.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 1 день), поскольку в указанный период времени он работал в должности помощника машиниста асфальтосмесителя в ... и отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей вне своего рабочего места не мог.

Периоды работы ФИО1 в должности машиниста (кочегара) .... (1 год 1 месяц 8 дней) и с 25.11.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 месяца 15 дней) включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат, поскольку истцом не представлено документов, уточняющих особый характер работ или условий труда (работу котельной на угле и сланце) в указанные периоды времени. 

Таким образом, с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж ФИО1 обжалуемым решением (3 г. 6 мес. 13 дн.) и периодов работы, подлежащих включению на основании данного решения (4 г. 7 мес. 27 дн.), общий специальный стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 8 лет 2 месяца 10 дней, что в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении им возраста 57 лет.

Поскольку на дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении ему досрочной пенсии по старости ФИО1 достиг возраста 58 лет, он имеет право на досрочное назначение ему пенсии с момента обращения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 7 месяцев 10 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя завода железобетонных изделий и конструкций Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 17дней) должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 7дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 13 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 3 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 месяцев 7 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 16 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 3 дня) должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 23 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 7 дней) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 23 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 3 дня) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лег 0 месяцев 14 дней.) в должности помощника машиниста асфальтосмесителя ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 1 день) период нахождения в командировке.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н. Трещалов