К делу № 2-270/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. ФИО4

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.Д. 

при секретаре Калининой М.П.

с участием представителя истицы адвоката Дыченковой С.И. по доверенности и ордеру, 

представителя ответчика ФИО1 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО4 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО4 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что она, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, состояла в зарегистрированном браке с 3 ноября 1959 года по 03 сентября 2017 года с ФИО, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно пенсионного удостоверения, ФИО являлся получателем пенсии по старости с 03 декабря 1980 года и размер его пенсии составлял 21698 рублей 27 копеек.

Из домовой книги на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, видно, что ФИО на момент смерти состоял в зарегистрированном браке и проживал с истицей. 

Согласно справки от 31.10.2017 г., размер пенсии истицы на дату смерти супруга составила 8597 рублей, в то время как размер пенсии умершего мужа был 21698 рублей 27 копеек.

В связи со смертью мужа 19 сентября 2917 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ответчика от 27 сентября 2017 года было отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, по тем основаниям, что помимо пенсии по стрости в размере 8597 рублей истица получала адресную социальную выплату по водоснабжению с января по июнь 2017 года в размере 109 рублей 34 копейки. В связи с чем, ответчик сделал выводы, что получаемая страховая пенсия по старости не является единственным источником средств к существованию, как указано в ст. 10 ч. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013г.

С действиями ответчика истица не согласна, считает их незаконными и просит установить факт нахождения её на иждивении умершего кормильца и уточнив, назначить пенсию по потере кормильца с 01 октября 2017года, а не с 19 сентября 2017г., как указано в иске.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, подтвердила, что истица подала заявление с отказом от своей страховой пенсии. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в виду отсутствия доказательств нахождения истицы на иждивении умершего. Пояснила, что с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», нормы которого предусматривают право отдельных категорий граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального Закона «О страховых пенсия» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

При определении права на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. одним из условий реализации права на пенсию является подтверждение утраты источника средств к существованию на день ее назначения.

Под источником средств к существованию понимается заработная плата или другие доходы, пенсия, материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами, и т. п.

Так, страховая пенсия по случаю потери кормильца может быть установлена супруге умершего, в случае её отказа, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., от назначенной ей страховой пенсии по старости (инвалидности/ социальной пенсии), и при документальном подтверждении отсутствия у нее других источников средств к существованию. В качестве документов, подтверждающих утрату источника средств к существованию, принимаются справки выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Из представленных документов следует, что среднемесячный доход ФИО2 составил 8597 руб. 34 коп. из них: размер страховой пенсии по старости 8213 руб. 83 коп., ФСД 274 руб. 17 коп., меры социальной поддержки и адресной социальной выплаты по водоснабжению- среднемесячная сумма которой с января по июнь 2017 г. составляет 109 руб. 34 коп.

С 01.01.2017 года прожиточный минимум пенсионера установлен в размере 8488 рублей в соответствии с Областным Законом Ростовской области от 20.10.2016 г. №646-ЗС «О внесении изменений в статью 4.1 Областного Закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области». В силу ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» данная величина исчисляется на основании статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и обязательные платежи и сборы в субъектах Российской Федерации и в целом в Российской Федерации применительно к основным социально-демографическим группам населения. Учитывая вышеуказанные размеры выплат ФИО2 ответчик полагает, что выплачиваемая ей пенсия, ЕДВ, меры социальной поддержки инвалиду 2 группы, адресная социальная помощь на холодное водоснабжение и водоотведение превышают установленный законодательством прожиточный минимум пенсионера в Ростовской области.

Принимая во внимание наличие дополнительных доходов, сделать вывод о том, что страховая пенсия по старости ФИО2 является единственным источником средств к существованию для ответчика не представляется возможным, а среднемесячный доход истицы превышает прожиточный минимум установленный для пенсионеров.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ч. 2 п. 2 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных право граждан, организаций, в том числе факт нахождения на иждивении. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в статье 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установил, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (пункт 1); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия "иждивение" является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года N 407-О). 

Федеральный закон РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Как следует из части 2 ст. 4 указанного Федерального закона РФ, нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Содержание понятия иждивенства закреплено в ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с указанной нормой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами( п.3 ч.2 ст.10 Закона).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 6 ст. 10 закона). 

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На основании государственной регистрации заключения брака выдается свидетельство о браке. Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Иждивение предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; под потребительской корзиной - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, критерий величины прожиточного минимума является одним из факторов установления уровня обеспеченности лица, претендующего на пенсию по потере кормильца.

Учитывая, что материалами дела подтвержден постоянный характер оказываемой истице умершим супругом при жизни помощи, которая являлась для нее основным источником средств существования, то обстоятельство, что супруг при жизни с учетом его состоянии здоровья имел возможность взять на себя заботу о содержании истицы, а предоставляемая им супруге материальная помощь носила постоянный характер и ее размер являлся достаточным для того, что бы служить основным источником средств к существованию, оснований для отказа истцу в удовлетворении её заявления ответчиком не имелось.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой. Но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии, прекращение выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу Приказа от 28.11.2014 года № 958н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях решением суда об установлении данного факта. 

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая и зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> получает пенсию по старости с 30 июня 1994года(л.д.9)

С 03.11.1959 года она состояла в зарегистрированном браке с гр. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 

<

...>, выданным 03.11.1959 года Синегорским с/советом Белокалитвинского района Ростовской области. (л.д. 8). Брак прекращен в связи со смертью супруга.

ДД.ММ.ГГГГ её супруг умер, о чём составлена запись акта о смерти № 1086 и выдано свидетельство о смерти серии 

<

...> от 05.09.2017 года Отделом ЗАГС Администрации Белокалитвинского района Ростовской области. (л.д. 7). На дату смерти кормильца истице исполнилось 78лет, в браке супруги прожили 58лет. Истица много лет состоит на диспансерном учете по поводу заболевания щитовидной железы и нуждается в постоянном применении медицинских препаратов.

На дату смерти ФИО получал страховую выплату по старости ежемесячно в размере 21698,27 руб. (л.д. 16). 

Согласно справке от 31.10.2017 года, выданной УПФР в г.ФИО4 и Белокалитвинском районе Ростовской области, за период с 01 сентября 2016 года по 31 октября 2017 года истице установлена страховая пенсия по старости ежемесячно в размере 8488 рублей (л.д. 17).

При таких обстоятельствах, за последний год жизни ФИО его ежемесячный доход превышал доход истицы почти в 3раза. Поскольку получаемые умершим супругом выплаты были постоянным и основным источником средств к существованию, это позволяет сделать вывод, что супруг истицы являлся её кормильцем.

19.09.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, также предоставила справку о составе семьи, копию свидетельства о смерти, копию свидетельства о заключении брака, копию паспорта, копии трудовых книжек, выписки из индивидуального лицевого счёта, а также другие документы пенсионного дела.

Решением ответчика № 1033852/17 от 27.09.2017 года истице отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 10 и пункт 3 части 1 ст. 25 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», на том основании, что истица документально не подтвердила факт нахождения на иждивении умершего супруга, отсутствие у неё других источников средств к существованию, а также факт утраты источника средств к существованию в связи со смертью супруга. (л.д. 6).

При этом положения ч. 6 ст. 10 указанного Закона ответчиком применены не были и норма, свидетельствующая о том, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, ответчиком не были учтены.

Истица является членом семьи умершего кормильца, нетрудоспособной в силу преклонного возраста, получателем пенсии по возрасту от которой желает отказаться, перейдя на пенсию по потере кормильца.

Судом установлено, что истица проживает одна, других источников дохода, кроме пенсии истица не имеет. 

Эти обстоятельства ответчиком не были учтены, дополнительные сведения об иждивенце ответчиком не были запрошены и исследованы. 

Как следует из доказательств, представленных истицей, доход кормильца составлял 21698,27 руб., доход истицы 8488 руб., общий доход супругов на дату смерти кормильца составлял 30186,27 руб., то есть по 15093,14 руб. на каждого, превышая на более чем на 6600 руб. ежемесячные доходы истицы. Истица подтвердила расходы на её содержание в месяц в размере 9845руб., при этом учтены расходы: на оплату её доли коммунальных услуг, бытовых принадлежностей, по сохранившимся чекам на приобретение лекарств.

Расходы на приобретение продуктов питания, мебели, обуви и одежды нес супруг и его помощь была постоянным и основным источником средств истца для существования. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию; по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе пояснения истицы, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения ФИО2 на иждивении мужа ФИО, поскольку истица собственных доходов, кроме ежемесячной пенсии не имеет, что свидетельствует о её нахождении на полном иждивении мужа, от которого она регулярно получала материальную помощь, которая являлась для неё постоянным и основным источником средств к существованию, а собственные доходы истца не достаточны для обеспечения необходимых жизненных потребностей.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено. 

Установленные судом обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований истца. 

Hа основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 264-268, 192-199 ГПК РФ, ст.333.19НК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО4 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, удовлетворить. 

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении мужа ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе ФИО4 и Белокалитвинском районе назначить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ с 01.10.2017 года. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО4 и Белокалитвинском районе Ростовской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 2.03.2018 г. 

Судья подпись Н.Д.Матвеева