№2а-2425/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года 

<

...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2425/2024 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте 

<

данные изъяты> запрещенной.

В судебном заседании прокурор Центрального района г. Тулы Цурбанов Е.А. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представили.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тулы проведен мониторинг Интернет - ресурсов, выявлен Интернет - сайт: 

<

данные изъяты>, на страницах которого посетителям предлагается оказание услуги по временной регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан без фактического проживания в жилом помещении. Размещенный на страницах сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц, для ведения деятельности по регистрации по месту жительства или пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства без намерения нанимателя либо собственника жилого помещения, в котором осуществляется регистрация, предоставить это жилое помещение для фактического проживания. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок ее использования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется. Из анализа публикаций, размещенных по указанным электронным адресам, следует, что для получения платных услуг по временной регистрации по месту предполагаемого пребывания необходимо ознакомиться с указанными на сайтах сети Интернет разделами меню, выбрать срок постановки на регистрационный учет, сделать заказ и предоставить необходимые сведения о личности заказчика, после чего ожидать доставки документов. Сведения о предоставлении помещений, в которых будет осуществляться регистрация для фактического проживания, отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 2.2. части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестре согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" закреплены основные принципы и цели миграционного учета в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", под фиктивной регистрацией иностранных граждан по месту жительства определяется регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурором Центрального района г. Тулы заявлены требования о признании запрещенной на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет, на страницах сайта 

<

данные изъяты>.

Установлено, что в ходе проверки был проведен мониторинг Интернет - ресурсов, выявлен Интернет - сайт 

<

данные изъяты>, на страницах которого посетителям предлагается оказание платных услуг по приобретению временной регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания. Размещенный на страницах сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц, для ведения деятельности по регистрации по месту жительства или пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства без намерения нанимателя либо собственника жилого помещения, в котором осуществляется регистрация, предоставить это жилое помещение для фактического проживания. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок ее использования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется. Из анализа публикаций, размещенных по указанным электронным адресам. Следует, что для получения платных услуг по временной регистрации по месту предполагаемого пребывания необходимо ознакомиться с указанными на сайтах сети Интернет разделами меню, выбрать срок постановки на регистрационный учет, сделать заказ и предоставить необходимые сведения о личности заказчика, после чего ожидать доставки документов. Сведения о предоставлении помещений, в которых будет осуществляться регистрация для фактического проживания, отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации об оказании платных услуг по регистрации по месту пребывания без цели проживания, побуждающей совершать уголовно- или административно наказуемые деяния, вводит в заблуждение иностранных граждан и способствует совершению ими правонарушений.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы об оказании платных услуг по приобретению временной регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений в сфере миграционного учета. В связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, информация на Интернет ресурсе на сайтах 

<

данные изъяты> содержащая в себе предложения об оказании платных услуг по приобретению временной регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий