УИД: 65RS0006-01-2023-000096-17

Дело № 2-96/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года город Курильск 

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кучерова Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.М., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Курильский городской округ» к ФИО2 и ФИО3 о понуждении заключения соглашения о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, прекращении права собственности на жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Курильский городской округ» обратилась в Курильский районный суд с иском о понуждении ФИО2 и ФИО3 заключить соглашение о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения. В обоснование иска указано, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> постановлением администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под домом изъят для муниципальных нужд. Ответчикам в указанном жилом доме принадлежит по ? доли права личной собственности на 

<

адрес>. Ответчикам предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества и производстве выплаты денежного возмещения. Поскольку ответчики от предложенного способа обеспечения жилищных прав отказались, истец обратился в суд с исковым требованием о возложении на ответчиков обязанности заключения соглашения о предоставлении компенсации стоимости изымаемого жилого помещения в размере 2 973 200 рублей, прекращении права собственности на жилое помещение. Со ссылками на статьи 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просил удовлетворить его требования. 

Определением Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ».

В судебное заседание по делу стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, направленные в их адрес судебные извещения не получены в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, в порядке статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд делает вывод о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

В представленном в суд отзыве, ответчики ФИО2 и ФИО3 просят в удовлетворении требований иска отказать. В обоснование указано, что ответчики имеют законное право на предоставление им иного жилого помещения, взамен изымаемого.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 в своём заключении указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку собственник имеет право на предоставление иного жилого помещения в рамках действующей региональной адресной программы по переселению из аварийного и ветхого жилья. Таким образом, считала, что требования иска в случае их удовлетворения, нарушат права ответчиков на выбор способа реализации права, связанного с отчуждением собственником жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Считала иск не подлежащим удовлетворению. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (части 1 и 2 указанной статьи). 

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Частями 8, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Вместе с тем, из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 каждый являются собственниками ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая ответчикам, постановлением администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под указанным жилым домом изъят для муниципальных нужд. 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019 - 2025 годах». Планируемая дата окончательного расселения 

<

адрес> определена - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включён в региональную адресную программу по переселению, собственники изымаемого жилого помещения имеют право выбора по своему усмотрению: выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Таким образом, собственникам принадлежит право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав.

Из материалов дела следует, что департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ предлагал ответчикам заключить соглашения о выкупе принадлежащих им долей в жилом помещении. Ответчики не согласились получить компенсацию за изымаемое жилое помещение, выразив желание получить взамен иное жилое помещение.

Материалы дела не содержат сведений о том, что органом местного самоуправления собственникам жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, взамен предлагалось предоставление иного жилого помещения и они от реализации указанного права отказались. 

Таким образом, ответчики ФИО2 и ФИО3 имеют право не только на выкуп, но и на получение жилого помещения в рамках реализации адресной региональной программы, а орган местного самоуправления, не согласовав с ним вопросы такого предоставления, и в нарушении приведенных положений закона, фактически отказал в реализации заявленного им права, что может привести к нарушению жилищных прав указанного собственника.

По указанным основаниям, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку вынесение такого решения может привести к нарушению жилищных прав ответчиков, в том числе прямо гарантированных Конституцией Российской Федерации. 

Отсутствие на территории Курильского городского округа жилых помещений для обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, не влияет на вывод суда о необходимости соблюдения жилищных прав ответчиков, поскольку организация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является прямой обязанностью органа местного самоуправления и не может быть поставлена в зависимость от финансовой обеспеченности и физического наличия жилых помещений, которые могут быть предоставлены собственникам непригодного для проживания жилья.

Кроме того, как разъяснено в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Между тем, как следует из материалов дела, требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома ответчикам не направлялось, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, врученный ответчикам, не содержит предложение о размере возмещения за изымаемое имущество, включая убытки и иные расходы, а отчёт об оценке выкупной цены жилого помещения составлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после доведения до ответчиков проекта соглашения. 

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (части 4, 6, 7, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, с учетом совокупности исследованных в ходе судебного заседания фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истцом также не соблюден установленный законом порядок изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Курильский городской округ» к ФИО2 и ФИО3 о понуждении заключения соглашения о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, прекращении права собственности на жилое помещение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Кучеров

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ