РЕШЕНИЕ

по делу № 2-2646/2020

Именем Российской Федерации

20 октября 2020г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд в интересах супруги ветерана боевых действий, военнослужащего ИАФ. – ФИО2 с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения и взыскании задолженности.

В обоснование иска указано, что ФИО2 с 01.10.2016г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга. Пенсия выплачивается ответчиком. С 31.07.2020г. ФИО2 является получателем повышения к пенсии на 32% в связи с внесением изменений в ст.46 закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».

Закон РФ от 12.02.1993 № 4458-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствие со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 вышеуказанного Закона.

Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшего по размеру.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-Г).

Военный прокурор просил признать за ФИО2 право на перерасчет недополученного размера пенсии за последние 12 месяцев, предшествующих дню обращения истицы к нему. Просил взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% за период с 04.09.2019 по 30.07.2020 в размере 18 784 рубля 74 копейки.

Истица, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть спор без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал по основаниям, прописанным в отзыве на иск. 

В обозначенном отзыве указано, что вопросы исчисления пенсии пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации регулируются разделом V закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 31 июля 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», который внес изменения в ст. 46 базового закона. На этом основании военным комиссариатом Тамбовской области 11 августа 2020 г. был произведен перерасчет пенсии ФИО2 с учетом повышения с 31 июля 2020 г., а 17 августа 2020 г. сведения о новом размере пенсии были переданы в ПАО Сбербанк. Таким образом, на момент обращения истца в суд право ФИО2 было признано в соответствии с законом и, следовательно, спора о праве в данной ситуации не усматривается.

Статья 4 Гражданского кодекса регулирует действие гражданского законодательства во времени и пунктом 1 этой статьи установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 258-ФЗ норм, предусматривающих право на перерасчет пенсии за прошлое время, не содержит.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

В силу п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 г. пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

Удостоверение ветерана боевых действий выдается на основании Федерального закона «О ветеранах» и Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Согласно п. 2 и п. 3 Постановления Правительства № 7863 от 19.12.2003 г. меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляется ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий, выдаваемого лицам, указанным в пп. 1-6 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что супруг истицы ИАФ проходил службу в *** в 1982-1988г.г. На основании указанных правовых норм ИАФ. приобрел статус ветерана боевых действий.

Судом установлено, что истица является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.01.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Означенный закон предусматривает три вида пенсии, два из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где определены общие для всех видов пенсий положения. Названная норма также определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» (в редакции до 20.07.2020г.) при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истица имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту «г» статьи45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007г. №319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008г., согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

С 01.01.2008 года увеличение и повышение пенсий, надбавок к пенсиям определялись исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливался в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) и пересматривался одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п. 6 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения (редакция закона РФ № 4468-1 от 03.12.2007 г.).

С 01.01.2010 г. надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. 

Согласно расчету ответчика, имеющемуся в материалах дела, сумма задолженности по пенсии истице по случаю потери кормильца за 12 месяцев до обращения истицы в органы прокуратуры с учетом её повышения составляет с 04.09.2019 г. по 30.07.2020 г. (включительно) 18784 рубля 74 копейки. Истцами арифметический расчет ответчика не оспаривался, и представляется суду верным.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по указанному виду пенсии с учетом её повышения на 32 % подлежат удовлетворению.

Дополнительного признания за истицей права на повышение пенсии не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Тамбовского гарнизона удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 04.09.2019 г. по 30.07.2020 г. (включительно) в сумме 18784 рубля 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.10.2020г.

Судья: