УИД: 16RS0037-01-2020-000083-75

Дело №12-11/20

Судья: Р.А. Галимова Дело №77-346/20 

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания В.В. Рязанове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" - директора ФИО1 на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года.

Этим решением постановлено:

постановление главного государственного санитарного врача по Бугульминскому району и городу Бугульма Республики Татарстан, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах №525/32 от 2 декабря 2019 года в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного санитарного врача по Бугульминскому району и городу Бугульма Республики Татарстан, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах №525/32 от 2 декабря 2019 года Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" (далее по тексту – учреждение) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Законный представитель общества ФИО1 обратился в городской суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление должностного лица, а также с жалобой, в которой поставил вопрос о признании данного постановления незаконным и его отмене. 

Судья городского суда жалобу принял к производству и вынес определение об удовлетворении ходатайства в восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, вместе с приведенным выше решением.

В жалобе, поданный в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель общества ФИО1 просит признать незаконным обжалуемое решение судьи городского суда и вынести по делу новое решение с объявлением устного замечания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 N 26 утвержден СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья". 

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2019 года, в 11 часов, в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах, при рассмотрении материалов административного расследования, выявлено, что учреждение допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения и воспитания детей, а именно:

- в учебных помещениях 3А, 3Б классов, кабинете биологии, русского языка и литературы (3 этаж, левая сторона) не предусмотрено боковое естественное левостороннее освещение;

- световой коэффициент в двенадцати учебных кабинетах ниже 1:6 (кабинет русского языка 3 этаж (помещение №13), обществознания (14), русского языка 3 этаж (17), химии-биологии (18), 5 класс (12), информатики (18), классная комната (28), 3Б класс (16), 3А класс (15), слуховой кабинет (14), 2 класс (13);

- уровень искусственной освещенности на территории детской площадки (правая сторона здания основного корпуса, территория ближе к центральному входу, территория ближе к автодороге) 8,1-9,0 лк, что ниже допустимого уровня (не менее 10 лк);

- на территории отсутствует оборудованная физкультурно-спортивная площадка;

- пути движения обучающихся с ОВЗ в столовую пересекаются с проездом для автотранспорта для перевозки пищевых продуктов;

- на асфальтовой площадке за зданием мастерских частично имеются неровности;

- частично нарушена целостность ограждения (деревянный забор около мастерских закрыт металлическим листом);

- на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы уборка территории зоны отдыха не проведена (имеются большие накопления опавшей листвы с деревьев);

- на территории хозяйственной зоны на стоянке автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, находится легковой автотранспорт.

Данные нарушения послужили поводом для привлечения учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность учреждения в инкриминируемом правонарушении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Учреждение, имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния в виде административного штрафа.

Требования статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы в жалобе о том, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования, учреждение является бюджетным, а также допущенные нарушения не являются грубыми, так как какого-либо вреда работникам или воспитанникам не последовало, не могут служить основанием для освобождения учреждения от ответственности.

Действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения юридического лица от административной ответственности за допущенное административное правонарушение вследствие недостаточного его финансирования.

Несогласие учреждения с оценкой установленных судьей городского суда обстоятельств правовым основанием для отмены принятых по делу актов не является.

Основания для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлены.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено учреждению с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" оставить без изменения, а жалобу директора учреждения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков