Дело № 2-854/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 25 декабря 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С., 

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Онежского межрайонного прокурора Гриценко Е.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа г. Онеги» о возложении обязанности,

установил:

и.о. Онежского межрайонного прокурора Гриценко Е.В. обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» с учетом уточнений исковых требований о возложении обязанности в срок до 

<

Дата> провести текущий (косметический) ремонт потолка в спортивном зале для общефизической подготовки здания МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги», расположенного по адресу: пер. Спортивный, 

<

Адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о физической культуре и спорте выявлены нарушения закона. Установлено, что отдельные помещения здания МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» на протяжении длительного периода времени нуждаются в проведении текущего (косметического) ремонта – требуется ремонт потолка в помещении спортивного зала для общефизической подготовки, имеющие нарушения целостности отделочных материалов, в том числе по причине протечек кровли. С целью обеспечения соответствующего финансирования спортивной школой определена стоимость закупки и монтажа потолка в спортивном зале для общефизической подготовки на общую сумму 2837866 руб. По состоянию на 

<

Дата> необходимые денежные средства ответчиком не изысканы, финансирование на 2024 год не предусмотрено, сроки проведения ремонтных работ и подрядчик не определены, контракт на выполнение ремонтных работ не заключен, вынесенное прокурором 

<

Дата> в адрес руководителя МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» представление об устранении нарушений федерального законодательства с целью организации в указанном учреждении ремонтных работ не исполнено. Исходя из прямого толкования норм федерального законодательства обязанность по обеспечению надлежащих условий в образовательной организации лежит на МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги». Несвоевременное проведение ремонта в помещениях образовательной организации нарушает права учащихся на безопасные условия их обучения, создавая угрозу причинения вреда здоровью последних.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании ст. помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. 

Представитель администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву администрация МО «Онежский муниципальный район» не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит установить срок исполнения решения суда до 

<

Дата>.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п.3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности. Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-Ф3) относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона от 

<

Дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Собственником здания расположенного по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>, 

<

Адрес> является администрация МО «Онежский муниципальный район». Указанное здание передано на праве оперативного управления МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги».

Статьей 296 ГПК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и это не оспаривается сторонами, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о физической культуре и спорте выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что отдельные помещения здания МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» на протяжении длительного периода времени нуждаются в проведении текущего (косметического) ремонта – требуется ремонт потолка в помещении спортивного зала для общефизической подготовки, имеющие нарушения целостности отделочных материалов, в том числе по причине протечек кровли. 

С целью обеспечения соответствующего финансирования спортивной школой определена стоимость закупки и монтажа потолка в спортивном зале для общефизической подготовки на общую сумму 2837866 руб. 

По состоянию на 

<

Дата> необходимые денежные средства ответчиком не изысканы, финансирование на 2024 год не предусмотрено, сроки проведения ремонтных работ и подрядчик не определены, контракт на выполнение ремонтных работ не заключен, вынесенное прокурором 27.02.2024 в адрес руководителя МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» представление об устранении нарушений федерального законодательства с целью организации в указанном учреждении ремонтных работ не исполнено. 

Исходя из прямого толкования норм федерального законодательства обязанность по обеспечению надлежащих условий в образовательной организации лежит на МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги». 

Несвоевременное проведение ремонта в помещениях образовательной организации нарушает права учащихся на безопасные условия их обучения, создавая угрозу причинения вреда здоровью последних.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает доводы сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы по текущему (косметическому) ремонту потолка в спортивном зале для общефизической подготовки здания МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» полагает возможным установить ответчику администрации МО «Онежский муниципальный район» срок исполнения решения суда – до 

<

Дата>. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. 

МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги» не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

По настоящему делу истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. Онежского межрайонного прокурора Гриценко Е.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа 

<

Адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа г. Онеги» обязанность в срок до 

<

Дата> провести текущий (косметический) ремонт потолка в спортивном зале для общефизической подготовки здания МБУ ДО «Спортивная школа г. Онеги», расположенного по адресу: пер. Спортивный, 

<

Адрес>.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа г. Онеги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина