УИД 58RS00008-01-2023-003429-78

Дело № 2а-198/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Михайловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2, Управлению Росрестра по Пензенской области о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Пензы с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 08.09.2023 между ним и ФИО3 в простой письменной форме заключен договор дарения доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, согласно которому даритель безвозмездно передает истцу в собственность в качестве дара 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости: помещение, кадастровый ..., местоположение: ... площадь 36,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение (гараж) в литере В. Согласно п. 2 Договора, другая 1/2 доля в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 24 февраля 2022 г. сделана запись регистрации .... Таким образом, в результате заключения указанного договора долевая собственность на объект недвижимости прекращается, и ФИО1 становится его единственным собственником. 15.09.2023 г. стороны договора обратились в многофункциональны центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности № КУВД-001/2023-41724489. Вместе с тем, согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от 28 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-41724489/2 государственная регистрация прав приостановлена в виду не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В уведомлении указано, что представленный договор не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно подлежит нотариальному удостоверению, т.к. отчуждается 1/2 доля в праве общей долевой собственности. В целях устранения причин приостановления, ФИО1 предложено представить дополнительным пакетом к заявлению нотариально удостоверенный договор. Считает решение незаконным, нарушающим его права. Полагает, что по договору дарения от 8 сентября 2023 г. он становится единственным собственником объекта недвижимости, при таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки не подлежит применению.

Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Пензенской области о приостановлении государственной регистрации прав. Изложенное в уведомлении от 28.09.2023 г. №КУВД-001/2023-41724489/2, возложить на Управление Росреестра по Пензенской области обязанность возобновить государственную регистрацию прав в отношении помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... по договору дарения, заключенному между ФИО3 и ФИО1

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21.11.2023 административное дело передано по подсудности в Первомайский районный суд г. Пензы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил требования, просит признать незаконными решения Управления Росреестра по Пензенской области о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 28 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-41724489/2, об отказе в государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 28 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-41724489/4; возложить на Управление Росреестра по Пензенской области обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по договору дарения доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение от 8 сентября 2023 г., заключенному между ФИО3 и ФИО1, пояснил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 и ФИО3 являлись единственными сособственниками объекта недвижимости, при совершении сделки дарения права и законные интересы третьих лиц не затрагиваются ввиду их отсутствия, в результате сделки административный истец стал единственным собственником объекта недвижимости. 

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности № 19 от 20 марта 2023 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом совершена сделка по отчуждению доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, а потому в силу положений ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделка подлежит нотариальному удостоверению. В Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о переходе права собственности и государственной регистрации права собственности заявителем ФИО1 был представлен договор дарения, заключенный между ним и ФИО3 в простой письменной форме. В связи с этим государственным регистратором прав было принято обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации права. Полагает, что своими действиями Управление Росреестра по Пензенской области права и законные интересы административного истца не нарушило, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца ФИО1 не имеется.

Административный ответчик – ведущий специалист-эксперт Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в ст. 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (п.п. 7, 13 ч. 1ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст.ст. 158-163 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм ст. 163 ГК РФ и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 11 февраля 1993 № 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со ст. 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Как следует из материалов административного дела, помещение с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., находится в общедолевой собственности у ФИО3 и ФИО1, по 1/2 доли.

ФИО3 1/2 доли указанного помещения принадлежит на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданном пережившему супругу от 22.02.2022 г. ...0, ФИО1 1/2 доли принадлежит на сновании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.02.2022 г. ...2.

Право собственности ФИО1 и ФИО3 по 1/2 доли каждого в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиии по Пензенской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются соответственно записи регистрации ... от 24.02.2022 года и ... от 24.02.2022 года.

08.09.2023 ФИО3 и ФИО1 заключили в простой письменной форме договор, по условиям которого ФИО3 подарила принадлежащую ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на помещение по адресу: ... ФИО1

15.09.2023 стороны договора дарения обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности и о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру.

В качестве документа-основания заявителями был представлен договор дарения от 08.09.2023, заключенный в простой письменной форме между ФИО1 и ФИО3, по условиям которого ФИО3 подарила ФИО1 принадлежащую ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ...

Уведомлением от 28.09.2023 № КУВД-001/2023-41724489/1 ведущий специалист-эксперт Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2 приостановила регистрацию прав до 29 декабря 2023 года на основании п.п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, проставленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; предложено представить нотариально удостоверенный договор дарения.

Уведомлением от 28.12.2023 №КУВД-001/2023-41724489/3 от 28.12.2023 в государственной регистрации прав ФИО1 на вышеуказанное помещение было отказано.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что ФИО3 и ФИО1 являются единственными сособственниками объекта недвижимости с кадастровым номером 58:29:3013003:345, расположенного по адресу: .... По договору дарения от 08.09.2023, ФИО1 переходит право собственности на 1/2 доли помещения, принадлежащего ФИО3, то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости; при совершении сделки права и законные интересы третьих лиц не затрагиваются ввиду их отсутствия.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», применению не подлежит.

Решениями Управления Росреестра по Пензенской области о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 28.09.2023 № КУВД-001/2023-41724489/2, и об отказе в государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 28.12.2023 № КУВД-001/2023-41724489/4, нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Росреестра по Пензенской области от от 28.09.2023 г. № КУВД-001/2023-41724489/2 о приостановлении государственной регистрации права и возложении на Управление Росреестра по Пензенской области, решения Управления Росреестра по Пензенской области от 28.12.2023 г. № КУВД-001/2023-41724489/4 об отказе в государственной регистрации прав, в связи с чем требования административного истца о возложении на Управление Росреестра по Пензенской области обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., по договору дарения доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение от 8 сентября 2023 г., заключенному между ФИО3 и ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2, Управлению Росрестра по Пензенской области о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить. 

Признать незаконными уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 28 сентября 2023 года № КУВД-001/2023-41724489/2 о приостановлении государственной регистрации прав и уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 28 декабря 2023 года № КУВД-001/2023-41724489/4 об отказе государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения (гаража) с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ...

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области обязанность произвести государственную регистрацию перехода прав общей долевой собственности на объект недвижимости нежилого помещения (гаража) с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по договору дарения от 8 сентября 2023 года, заключенному между ФИО3 и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года 

Судья