2а-1444/2021

64RS0№-10

Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при секретаре Кузнецовой А.А., 

с участием помощника прокурора г. Саратова Горина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащей сведения о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе, а также возврат водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортными средствами, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указывает, что при проведении проверки установлено, что в сети «Интернет» были выявлены сведения о продаже водительских удостоверений в дистанционной форме без прохождения обучения в автошколе, а также возврат водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортным средством. Вход на сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться и копировать информацию может любой пользователь, срок пользования неограничен. Сайты на территории Российской Федерации не зарегистрированы, в связи с чем, установить местонахождение их владельцев не представляется возможным. Исходя из их содержания, можно сделать вывод о том, что размещенная на них информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД нарушает действующее законодательство.

По изложенным основаниям, с учетом уточненных требований просил признать указанную информацию, размещенную на страницах сайтов: https://saratovskaya-oblast-zdes.prava-online.net; 

https://prava112-h.com,

https://sherlokk-forum.com/kupit-dublikat-prav-zerkalo-kupit-prava-t56.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области предоставило в суд письменные пояснения об указателях страниц сайтов сети «Интернет», указанных в административном исковом заявлении, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. 

Помощник прокурора г. Саратова Горин И.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Порядок получения водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст.26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п.5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации запрещенной для распространения среди детей относится информация оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как для несовершеннолетнего, так и для неопределенного круг лиц. 

Согласно взаимным положениям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получений водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 N 486 "Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" утверждены "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "A" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "B" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "C" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "B", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "D" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "D", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "D1", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "B", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "C1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "D".

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатами в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. "д" п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408).

Статьей 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой г. Саратова проведена проверка, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

https://saratovskaya-oblast-zdes.prava-online.net; 

https://prava112-h.com,

https://sherlokk-forum.com/kupit-dublikat-prav-zerkalo-kupit-prava-t56.html,

размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, владелец сайта не установлен, зарегистрирован на территории иностранного государства. 

Нахождение информационных материалов на указанных страницах сайтов, подтверждается актом проверки от 16 февраля 2021 г. «Интернет-ресурса», скриншотами страниц сайтов, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Сайты не внесенные в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заместителя прокурора г. Саратова о признании информации, содержащей сведения о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД, размещенной в сети «Интернет» страницах сайтов: 

https://saratovskaya-oblast-zdes.prava-online.net; 

https://prava112-h.com,

https://sherlokk-forum.com/kupit-dublikat-prav-zerkalo-kupit-prava-t56.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

https://saratovskaya-oblast-zdes.prava-online.net; 

https://prava112-h.com,

https://sherlokk-forum.com/kupit-dublikat-prav-zerkalo-kupit-prava-t56.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://saratovskaya-oblast-zdes.prava-online.net; 

https://prava112-h.com,

https://sherlokk-forum.com/kupit-dublikat-prav-zerkalo-kupit-prava-t56.html,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2021 г.

Судья Д.И. Пивченко