Дело № 2а-2080/2023

Решение

 в окончательной форме изготовлено 01 августа 2023 года

УИД: 51RS0003-01-2023-002197-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к общественной организации «Федерация по хоккею с мячом Мурманской области» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском к общественной организации «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> зарегистрирована общественная организация «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» (ОГРН №

В нарушение требований абзацев 3 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> отчет по форме № и уведомление о продолжении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Управлением установлено, что согласно сведения ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности от имени организации, является ФИО3 В настоящее время полномочия президента организации истекли ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола высшего органа управления организации, подтверждающего избрание на новый срок ее руководителя, в Управление не представлена до настоящего времени. 

ДД.ММ.ГГГГ в управление от президента организации «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» ФИО3 поступила информация о том, что в настоящий момент организация не располагается по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ; президент организации является единственным членом организации, поскольку все учредители (члены) вышли и состава организации на основании личных заявлений; принять решение о ликвидации организации в соответствии с положениями устава не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное и отсутствие сведений о деятельности юридического лица, просит признать общественную организацию «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика общественной организации «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Требования поддержал.

Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающими при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно п.п. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление по субъекту (на территории 

<

адрес> – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> зарегистрирована общественная организация «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» (№

Согласно пунктам 1.1, 1.6 Устава общественная организация «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» является добровольным общественным объединением, основанном на членстве, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно положениями статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (ранее – приказ Минюста России от 16.08.2018 N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций") утверждены формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, а также срок их предоставления.

В соответствии с вышеуказанным Приказом общественные объединения отчитываются по форме ОН0003 – отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Указанная форма отчетности представляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> отчет по форме № за ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о продолжении деятельности ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности от имени организации, является ФИО3 В настоящее время полномочия президента организации истекли ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола высшего органа управления организации, подтверждающего избрание на новый срок ее руководителя, в Управление не представлена до настоящего времени. 

ДД.ММ.ГГГГ в управление от президента организации «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» ФИО3 поступила информация о том, что в настоящий момент организация не располагается по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ; президент организации является единственным членом организации, поскольку все учредители (члены) вышли и состава организации на основании личных заявлений; принять решение о ликвидации организации в соответствии с положениями устава не представляется возможным.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц; неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей; непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Проанализировав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты нарушения общественной организацией «Федерация по хоккею с мячом Мурманской области» требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» нашли подтверждение при рассмотрении спора.

Непредставление общественной организацией «Федерация по хоккею с мячом Мурманской области» запрашиваемых документов привели к невозможности осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом, и законодательству Российской Федерации.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный федеральный орган государственной регистрации и имеются установленные федеральным законом основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Учитывая характер, периодичность и продолжительность нарушений законодательства, их последующее не устранение, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности, обращение административного ответчика в компетентный орган ввиду невозможности прекратить деятельность юридического лица самостоятельно, суд считает необходимым признать общественную организацию «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Оснований для освобождения административного ответчика от уплаты по делу государственной пошлины судом не усматривается.

Поскольку исковые требования неимущественного характера, предъявленные к общественной организации «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» судом удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> к общественной организации «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица – удовлетворить.

Признать общественную организацию «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» (№) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с общественной организации «Федерация по хоккею с мячом 

<

адрес>» (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н.Шумилова