дело ...а-1191/2024

Решение

Именем Российской Федерации

... 20 августа 2024 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе: председательствующего судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре судебного заседания Цаллаговой Д.Б., с участием представителя административного истца - помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора ... РСО - Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даргавского сельского поселения ..., о признании бездействия незаконным и обязать устранить нарушения,

установил:

и.о. прокурора ... РСО-Алания, действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Даргавского сельского поселения ... РСО-Алания, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Даргавского сельского поселения ... РСО – Алания, выразившееся в непринятии мер по учету личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса и обязать административного ответчика со дня вступления в законную силу решения суда осуществить учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой ... проведена проверка исполнений требований законодательства о личном подсобном хозяйстве.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве (далее ЛПХ): фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Протоколом от ... ... Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержден Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» в котором указано, о необходимости развития использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... (далее - Приказ) утверждены форма и порядок ведения похозяйственной книги.

Вышеуказанным приказом Приказ Минсельхоза РФ от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» признан утратившим силу с .... 

С ... в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. Сведения о ЛПХ собираются органами местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января путем сплошного обхода ЛПХ и опроса членов ЛПХ в период с 10 января по 15 февраля.

... прокуратурой района, в целях предупреждения возможных нарушений требований законодательства, объявлено предостережение главе АМС Даргавского сельского поселения о недопустимости нарушений закона. 

В ходе повторно проведенной проверки установлено, что АМС Даргавского сельского поселения похозяйственная книга в электронной форме в установленный срок вестись не началась, мероприятия по сплошному обходу ЛПХ и опросу его членов для заполнения электронной похозяйсвтенной книги в установленный законом срок не начат. По данному факту ... прокуратурой района внесено представление в АМС Даргавского сельского поселения.

В соответствии с нормами Федерального закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в отношении личных подсобных хозяйств ведется электронная похозяйственная книга, в которую вносятся сведения о собственниках и пользователях земельных участков, основные характеристики земельного участка, количество сельскохозяйственных животных и техники. При отсутствии лицевого счета в электронной похозяйственной книге граждане не имеют возможность получить выписку из похозяйственной книги в электронном виде и справку о наличии личного подсобного хозяйства. 

Исходя из вышеизложенного бездействие по принятию мер по учету личных подсобных хозяйств в электронной форме с использованием комплексной информационной системы нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу ст. 24 Федерального закона от ... ... “О прокуратуре Российской Федерации” в течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Однако, в установленный законом месячный срок, меры по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки, не приняты.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил принять признание административным ответчиком признания иска и удовлетворить заявленные требования.

От представителя административного ответчика- администрации Даргавского сельского поселения ... РСО-Алания ФИО2, действующей на основании доверенности от ... ... в суд поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Административные исковые требования и.о. прокурора ... РСО-Алания признает полностью.

Последствия признания административного иска в соответствии со ст.ст. 45, 157 КАС РФ в соответствии с которыми при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, ему известны и понятны.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, признание административным ответчиком иска, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересе Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федеральному закону №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в отношении личных подсобных хозяйств ведется электронная похозяйственная книга, в которую вносятся сведения о собственниках и пользователях земельных участков, основные характеристики земельного участка, количество сельскохозяйственных животных и техники. При отсутствии лицевого счета в электронной похозяйственной книге граждане не имеют возможность получить выписку из похозяйственной книги в электронном виде и справку о наличии личного подсобного хозяйства. Федерального закона от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве (далее ЛПХ): фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... (далее - Приказ) утверждены форма и порядок ведения похозяйственной книги.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» с ... учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. Сведения о ЛПХ собираются органами местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января путем сплошного обхода ЛПХ и опроса членов ЛПХ в период с 10 января по 15 февраля.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком не приняты меры по учету личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из письменного заявления представителя администрации Даргавского сельского поселения ... РСО-Алания ФИО2 усматривается, что административный ответчик признал административные исковые требования прокурора ... РСО-Алания в полном объеме. Последствия признания административного иска в соответствии со ст.ст. 45, 157 КАС РФ в соответствии с которыми при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, ему известны и понятны.

При таких обстоятельствах признание административным ответчиком административного иска подлежит принятию, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а административные исковые требования и.о. прокурора ... РСО-Алания, удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора ... РСО - Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даргавского сельского поселения ... РСО-Алания, о признании бездействия незаконным и обязать устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Даргавского сельского поселения ... РСО – Алания, выразившееся в непринятии мер по учету личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса.

Обязать администрацию Даргавского сельского поселения ... РСО – Алания со дня вступления в законную силу решения суда осуществить учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Председательствующий Л.К.Байсангурова