Дело № 2-855/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года пгт. Славянка 

Хасанский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой С.Ю. 

при секретаре Трегубенко Т.В., 

с участием: истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности выплаты финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности выплаты финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера. 

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> общей площадью 58,1 кв.м. По данному адресу зарегистрированы члены ее семьи отец - ФИО2, брат - ФИО3, сестра - ФИО4 В результате подтопления, в ночь на 7 августа 2017 года в ее доме было полностью утрачено имущество первой необходимости: мебель-кровать, диван, шкаф для одежды, сервант для посуды, кухонный гарнитур. Бытовая техника: холодильник, печь электрическая, стиральная машина, электрический насос, что подтверждается актом обследования утраченного имущества от 13.08.2017 г. За причиненный наводнением ущерб ей были произведены выплаты: из федерального бюджета по 50000 руб. на каждого члена семьи, из краевого бюджета 10000 руб. За огород, 25000 руб. за дом, на общую сумму – 215 000 руб. произведенных выплат ей недостаточно, поскольку они не покрывают причиненный наводнением ущерб. Комиссией не учтено, что в доме требуются работы по ремонту стен, замене полов, укреплению фундамента. Также необходимо купить мебель, кровать, бытовую технику, зимнюю обувь и вещи. Из-за коротких сроков до наступления холодов своими силами произвести все ремонтные работы не смогут, поэтому необходимо нанимать ремонтную бригаду. Из выплаченных сумм ими уже приобретено стройматериалов на сумму 106639 руб. Считает что сумма подлежащая выплате составляет 300000 руб. из расчета по 100000 руб. на человека. Выплаченная ей администрацией Хасанского муниципального района выплата необоснованно уменьшена на 150 000 руб. Просит обязать администрацию Хасанского муниципального района доплатить ей финансовую помощь в размере 150000 руб.

В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просила взыскать в пользу ФИО2, ФИО3, ФИО5 доплату за полную утрату имущества первой необходимости в размере 50000 руб. на каждого члена ее семьи. Суду объяснила, что по адресу: 

<

адрес> проживают ее родственники. Указанный жилой дом является единственным их местом жительства. После затопления ответчиком ее отцу, брату, сестре было выплачено по 50000 руб. каждому из средств федерального бюджета, между тем, с указанным размером выплаты она не согласна, поскольку при полной утрате имущества размер выплаты составляет 100000 руб. У ФИО2, ФИО3, ФИО5 было утрачено полностью имущество первой необходимости. С содержанием актов, составленных ответчиком она не согласна, т.к. они не отражают действительный повреждений и утраты предметов бытовой техники и мебели, которые пришли в полную негодность, были залиты водой, мебель отсырела, испорчена целиком. Ни опекуном, не попечителем отца -ФИО2, брата - ФИО3, сестры - ФИО4 она не является, доверенности на представление их интересов в суде в установленном законом порядке не оформляла. 

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без их участия. Представил суду посменные возражения на иск, согласно которым ФИО1 в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г., также включении ее в списки пострадавших граждан. С данным заявлением обращался ФИО2, указав членами семьи ФИО3, ФИО4, ФИО6 ФИО2, ФИО3, ФИО4 включены в списки пострадавших граждан и им произведены соответствующие выплаты. В администрации Хасанского муниципального района нет сведений о том, что ФИО1 является законным представителем ФИО3, ФИО2, ФИО4 полный текст возражений приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА. 

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" 

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.07.2015 года №. Как следует из пояснений истицы в указанном жоме она не проживает. В нем проживают члены ее семьи отец - ФИО2, брат - ФИО3, сестра - ФИО4

Как следует из возражений представителя ответчика, истцом в суде не оспаривается ФИО2, ФИО3, ФИО4 включены в списки пострадавших в результате подтопления, в ночь на 7 августа 2017 года граждан и им произведены соответствующие выплаты. Данное обстоятельство подтверждается информацией о выплате за август 2017 года, представленной ответчиком.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ участвующие в деле лица, самостоятельно определяют объем своих прав и полномочий, в пределах предусмотренных законом и их реализуют по своему усмотрению.

Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно п. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Доверенность на ведение дел в суде должна соответствовать положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснением истицы ни опекуном не попечителем своих отца -ФИО2, брата - ФИО3, сестры - ФИО4 она не является.

Истцом не представлена суду доверенность, которой ей предоставлено право представлять интересы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суде общей юрисдикции со всеми правами и обязанностями истца. Таким образом, полномочия представителя истца не были подтверждены в установленном законом порядке в соответствии с требованиями статьями 48, 53, 54 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности доплаты за полную утрату имущества первой необходимости в размере 50000 руб. на каждого пользу ФИО2, ФИО3, ФИО5 не обоснованные и удовлетворению не подлежат полностью. 

на основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности выплаты финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера– оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017г.

Судья С.Ю. Волкова