Дело № 2 -825/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 25 июня 2018 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,

представителя отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения о прекращении выплаты денежной компенсации расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 с заявлением к отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения о прекращении выплаты денежной компенсации расходов.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Починковского района проведена проверка по обращению ФИО2 о незаконном прекращении выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По результатам проверки на решение начальника отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области от 28.02.2018 №21 принесен протест, который рассмотрен, но до настоящего времени незаконное решение не отменно. В ходе проверки установлено, что решением начальника отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области по социальному развитию № ** от ** ** ** с ** ** ** прекращена выплата компенсации в размере 50 процентов ** ** ** ФИО2: платы за наем; платы за содержание жилого помещения; включающей в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; платы за холодную воду, электрическую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги (холодную воду, водоотведение, электрическую энергию, тепловую энергию, газоснабжение). Причиной прекращения выплаты послужило отсутствие регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: ... – 1, ... ** ** **. Указанное решение является незаконным и подлежит отмене. Просит признать незаконным решение отдела социальной защиты населения в ... Смоленской ... от ** ** ** № ** о прекращении выплаты денежной компенсации расходов ФИО2 Возобновить ФИО2 выплаты денежной компенсации расходов в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01 марта 2018 года.

В судебном заседании прокурор Починковского района требования поддержал в полном объеме.

Представитель отдела социальной защиты населения в ... Смоленской ... ФИО1 в судебное заседание явилась, иск не признала и указала, что ФИО2 по адресу: Смоленская ... – 1, ... была назначена компенсация расходов по оплате жилого помещения на основании ее заявления от ** ** ** № **. Денежные средства ежемесячно перечислялись на расчетный счет ФИО2, открытый в отделении ПАО «Сбербанка России». В соответствии с пунктом 2.18 Постановления от ** ** ** № ** начисление компенсации расходов производится по месту жительства (месту пребывания) получателя на территории Смоленской .... Вместе с тем, на основании договора найма служебного помещения от ** ** ** № ** ФИО2 фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: ... ...-1, ... оплачивает жилищно –коммунальные услуги в соотвествии с квитанциями ООО «Главное управление жилищным фондом» и ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск». Документы, подтверждающие наличие у ФИО2 регистрации по месту жительства (месту пребывания) по данному адресу в Департамент не предоставлялись. В связи с чем, начисление и выплата ФИО2 компенсации расходов прекращена с ** ** **, о чем в адрес ФИО2 направлено соответствующее уведомление. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, представителя отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области, обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Согласно пункту 2.18 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей – инвалидов, детям – инвалидам и гражданам, имеющим детей- инвалидов, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 713, начисление компенсации расходов производится по месту жительства (месту пребывания) получателя на территории Смоленской области.

Из подпункта 6 пункта 4.15. указанного порядка усматривается, что начисление и выплата компенсации расходов получателю прекращаются в случаях утраты получателем права на начисление и выплату компенсации расходов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что ФИО2 ** ** ** года рождения, является ** ** ** ** ** **, что подтверждается справкой ** ** ** № ** от ** ** **, бессрочно (л.д.8). ФИО2 проживает по адресу: ... -1, ..., ... (л.д. 26). Указанная квартира предоставлена В.А.Н. мужу ФИО2 в связи с прохождением им военной службы по договору найма служебного жилого помещения № ** от ** ** **. ФИО2 вселена в указанное помещение как член семьи, договор заключен на период прохождения военной службы. 

На основании решения о начислении и выплаты денежной компенсации от ** ** ** № ** ФИО2 отделом социальной защиты населения в ... были предоставлены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг по указанному выше адресу (л.д.17).

Из решения о прекращении выплаты денежной компенсации расходов от ** ** ** № ** усматривается, что отдел социальной защиты населения в ... прекратил ФИО2 предоставление меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: ... ... ..., о данном решении ФИО2 была уведомлена (л.д.19, 20). 

На указанное решение прокурором Починковского района принесен протест, который рассмотрен, но до настоящего времени решение не отменено (л.д.18).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Починковского района Смоленской области подлежат удовлетворению. Поскольку отказом ответчика в предоставлении им меры социальной поддержки по компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, нарушаются права инвалида, который фактически проживает с супругом, по месту пребывания по адресу: ... -1, ..., ... .... Истец, проживая в служебном жилом помещении, и будучи зарегистрированной, по адресу воинской части, при наличии у нее права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как инвалид, имеет право на получение данной выплаты. Кроме того мер социальной поддержки истец не получает в каком либо другом месте. 

Обеспечение инвалидов равных с другими гражданами возможностей и реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия регистрации, в связи с чем суд находит необходимым возобновить ФИО2 выплаты денежной компенсации расходов в соотвествии с Федеральным законом от 24.11.1995 г ода №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01 марта 2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** № ** о прекращении выплаты денежной компенсации расходов ФИО2.

Обязать отдел социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области возобновить предоставление ФИО2 выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01 марта 2018 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев