№12-87/2020

РЕШЕНИЕ

28 января 2020 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С., рассмотрев административный материал по жалобе управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 27.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 27.11.2019 года управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству,

реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных

дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по

поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению

безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-

ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с

требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности

автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе

посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по

автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О

безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории

Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании

установленным техническим регламентам и другим нормативным документам

возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству и

благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденному решением Городской Думы от 03 сентября 2015 года № 79, управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета. Управление осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань».

Из материалов дела следует, что 7.10.2019 года с 14 час. 00 мин. по 15 час.25 мин. установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог местного значения - управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» - требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог города Астрахани, а именно: по адресу: г. Астрахань, ул. Б. Алексеева (ул. Куликова до дома 34 по ул. Б.Алексеева) имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения, длиной на 100 кв.м., площадью 27 кв.м, ул. Анри Барбюса (вблизи дома 9б по пл. Вокзальная) имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения, длиной на 10 кв.м, площадью 15 кв.м, ул. Студенческая, 4а имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения, длиной 100 кв.м, площадью 9 кв.м, ул. Анри Барбюса (вблизи дома 19 по пл. Вокзальная) имеются повреждения, длиной на 100 кв.м, площадью 13 кв.м, чем нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст17 №257 ФЗ, ст. З №96 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, приказ Минтранса от 16.11.2011 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе производства по делу получены доказательства нарушения заявителем, как должностным лицом ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Статьями 15, 17 указанного Закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Астрахани, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что мероприятия не исполнены в связи с недостаточным финансированием, мировой судья обосновано посчитал несостоятельными, так как недостаточность финансирования не является обстоятельствами, исключающими обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и выполнению законных предписаний должностных лиц.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о том, что представитель управления не был извещен о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеется извещение от 07.10.2019 №30/5-3976 с отметками о его получении стороной 07.10.2019 г.

Таким образом, установлен факт нарушения правил содержания дорог в

безопасном для дорожного движения состоянии, при отсутствии доказательств

принятия управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству

Администрации муниципального образования «Город Астрахань» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное управление, будучи ответственным за состояние автомобильной дороги, является субъектом

вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 27.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», оставить без изменения, жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» - без удовлетворения. 

Судья Ю.С. Гончарова