№ 5-435/2023

32RS0021-01-2023-001104-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Ляшкова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица без гражданства ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>а 

<

адрес> Таджикистан, не состоящего в браке, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по виду на жительство на территории Республики Беларусь по адресу: 

<

адрес>, аг. Столбун, 

<

адрес>, имеющего среднее специальное образование, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2023 года в 15 часов сотрудниками ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» по адресу: 

<

...>, было выявлено лицо без гражданства ФИО1, находящийся на территории Российской федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, а именно документа, удостоверяющего личность, установленного статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о чем 27 февраля 2022 г. составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину в его совершении признал, пояснил, что находился на территории Российской Федерации без удостоверяющего личность документа, поскольку единственным документом, подтверждающим его личность, является вид на жительство на территории Республики Беларусь. Он полагал, что вид на жительство также является подтверждающим его личность документом на территории Российской Федерации, куда он прибыл, чтобы встать на миграционный учет для дальнейшей легализации на территории Новозыбковского района Брянской области, где проживает его мать ФИО2 

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо – начальник ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что ФИО1 действительно 13 июля 2013 года обратился в ОВМ с целью постановки на миграционный учет. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, свидетеля, исследовав и оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеизложенных норм закона ФИО1, являющийся лицом без гражданства, пребывал на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно документа, удостоверяющего личность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №/С004298 от 13 июля 2023 г., копией вида на жительство лица без гражданства на территории Республики Беларусь на имя ФИО1; сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым данные о въезде ФИО1 на территорию Российской федерации с соблюдением установленных законом требований отсутствуют, объяснениями ФИО1, не отрицавшим указанные обстоятельства.

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола ФИО4 вручена, протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает вышеприведенные данные о личности ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья полагает необходимым в соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Решая вопрос о размере штрафа, суд с учетом вышеизложенного и наличия смягчающих обстоятельств, считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ранее за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности не привлекался, на территории Российской Федерации проживает его мать ФИО2, являющаяся гражданкой Российской Федерации, к которой он и приехал, то есть имеет на территории Российской Федерации устойчивые социальные связи. 

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании данными свидетельства о рождении на имя ФИО1, предоставленными ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» копией карточки Форм № 1П и справками о регистрации, согласно которым ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации21 мая 2020 года и зарегистрирована на территории с. Верещаки Новозыбковского района Брянской области.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм международного права, прихожу к выводу о том, что административное выдворение за пределы РФ повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Установленные обстоятельства позволяют суду применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:

ОКТМО 15720000, ИНН 

<

***>, КПП 324101001, КБК 18811601181019000140, номер счета 03100643000000012700 (отделение г. Брянск/УФК по Брянской области), БИК 011501101, назначение платежа - штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол № 206/С004298 от 13.07.2023.

Постановление в течение десяти суток со дня вручения копии постановления может быть обжаловано в Брянский областной суд.

Судья Т.М. Ляшкова