Дело № 2-2-274/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000301-83

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 28 октября 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее – ОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что 28.06.2024 между Министерством социального развития Ульяновской области (далее – Министерство) и ФИО1 был заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства, разработана программа социальной адаптации. В соответствии с вышеуказанными контрактом и программой ответчику были предоставлены денежные средства в форме единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства. Ответчик, в свою очередь, должна была выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые ФИО1 не выполнила (не предоставила документы, подтверждающие приобретение кормов, строительных материалов в полном объёме, не в полном объёме предоставила сведения по реализации сельскохозяйственной продукции, произведённой при ведении личного подсобного хозяйства; не предоставила документы, подтверждающие факт проведения профилактического осмотра врачом ветеринаром и проведение необходимой вакцинации; не предоставила справки о доходах всех членов семьи за 3 месяца с даты окончания срока исполнения контракта; не предоставила отчёт о ведении деятельности за периоды 4-й и 6-й месяцы, 9-й месяц и 10-й – 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта). Заявления от ФИО1 об отсутствии возможности выполнения вышеуказанных обязательств не поступало. Уведомление о возврате денежных средств, направленное в адрес ответчика 15.08.2025, осталось без удовлетворения, единовременная денежная выплата в добровольном порядке ФИО1 истцу не возвращена. На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 200 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал (л.д.130).

Ответчик ФИО1, извещённая о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. 

Представители третьих лиц, – Министерства социального развития Ульяновской области (далее – Министерство), областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление (л.д.133-136) представитель Министерства просил рассмотреть дело без его участия, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области» (далее – Положение).

В соответствии с 2.1 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, разработанной в соответствии с настоящим Положением по форме согласно приложению № 7 к постановлению Правительства Ульяновской области «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области». Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта, проект программы социальной адаптации утверждается на заседании муниципальной комиссии (п. 2.5 Положения).

Согласно п. 2.6 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в целях обеспечения реализации получателем обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. К таким мероприятиям относятся, в том числе личного подсобного хозяйства.

В силу п. 2.15 Положения Основными условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятие, указанное в абзаце четвертом пункта 2.6 настоящего раздела, являются:

1) заключение социального контракта на срок не более 12 месяцев;

2) наличие у заявителя и (или) членов его семьи на праве собственности, на основании договора аренды или ином законном основании земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, садового земельного участка, огородного земельного участка, земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

3) неполучение заявителем единовременной финансовой помощи, оказываемой в соответствии с абзацем одиннадцатым подпункта 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органами службы занятости населения, в течение одного года до даты заключения социального контракта.

Конечным результатом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятие, указанное в абзаце четвертом пункта 2.6 настоящего раздела, являются:

регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);

увеличение по истечении срока действия социального контракта размера денежных доходов гражданина (членов семьи гражданина) в соответствии с прогнозными значениями этих доходов, предусмотренными планом ведения личного подсобного хозяйства.

В случае утраты получателем статуса налогоплательщика на профессиональный доход в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта.

В соответствии с п. 2.16 Положения государственная социальная помощь оказывается с учетом нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции, утвержденных Правительством Ульяновской области.

В силу п. 2.17 Положения В целях обеспечения реализации мероприятия, указанного в абзаце четвертом пункта 2.6 настоящего раздела, государственная социальная помощь предоставляется в виде:

единовременной выплаты для ведения личного подсобного хозяйства в размере, не превышающем 200000 рублей;

оплаты стоимости курса профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (далее - курс обучения) в размере, не превышающем 30000 рублей за курс обучения при отсутствии в органах службы занятости населения возможностей и оснований для предоставления заявителю образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения.

Согласно п. 2.21 Положения Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта заключает социальный контракт с заявителем на реализацию одного из мероприятий, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела, составленный по соответствующей форме согласно приложениям № 3 - 6 к постановлению Правительства Ульяновской области «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.05.2024 ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты (л.д. 47-50).

28 июня 2024 года между Министерством и ФИО1 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 35-38). 

В соответствии с пунктом 3.2 названного социального контракта получатель ФИО1 обязана:

- зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход для ведения личного подсобного хозяйства; 

- пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; 

- представить в ОГКУСЗН документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход на территории Ульяновской области; 

- вести личное подсобное хозяйство в течение срока действия социального контракта и не менее, чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; 

- ежемесячно предоставлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения получателем программы социального контракта; 

- уведомить учреждение в течение 3-х рабочих дней о досрочном выполнении мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия настоящего социального контракта; 

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта в полном объёме и в срок не позднее 30 дней в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, а также в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными;

- представлять по запросу учреждения сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта, в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта; 

- предоставлять по запросу учреждения сведения о доходе от предпринимательской деятельности за четвёртый-шестой, седьмой-девятый и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социального контракта. 

В силу пункта 5 социального контракта конечными результатами настоящего социального контракта являются регистрация получателя в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение уровня денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия настоящего социального контракта.

Согласно п. 7.3 контракта социальный контракт может быть прекращен в том числе при неисполнении (несвоевременном исполнении) получателем (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий социальной адаптации за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными (пп. 5). 

Распоряжением Министерства от 24.06.2024 № 3612-р ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200 000 рублей (л.д.101-102). 

Получение ФИО1 вышеуказанных денежных средств подтверждается справкой о выплаченных суммах (л.д.17) и ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с условиям Программы социальной адаптации, подписанной сторонами и являющейся неотъемлемой частью социального контракта, реализация основного мероприятия (ведение личного подсобного хозяйства) запланирована в срок 12 месяцев. Запланированные мероприятия: консультирование по вопросам организации предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства – в течение срока действия контракта), регистрация в качестве налогоплательщика на профессиональный доход – в течение 10 дней с момента подписания социального контракта, осуществление единовременной выплаты в соответствии с условиями социального контракта – июнь 2024 года, приобретение поголовья – июль-август 2024 года выполнены. Мероприятия по приобретению кормов, строительных материалов – июль-август 2024 года выполнены частично, мероприятия по реализации сельскохозяйственной продукции, произведённой при ведении личного подсобного хозяйства (в течение срока действия социального контракта) выполнены не в полном объёме, мероприятия по проведению профилактического осмотра врачом ветеринаром и проведению необходимой вакцинации (в течении срока действия социального контракта), по предоставлению справок о доходах членов семьи (по истечении 3 месяцев с даты окончания срока исполнения контракта), по предоставлению отчётов от ведения деятельности (ежеквартально со дня окончания срока действия социального контракта), ведению личного подсобного хозяйства не менее, чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта не выполнены (л.д. 39-40).

Судом установлено, что ФИО1 в уполномоченный орган не представлены документы, подтверждающие приобретение кормов, строительных материалов в полном объёме; документы, подтверждающие проведение профилактического осмотра врачом ветеринаром и проведение необходимой вакцинации, справки о доходах всех членов семьи за 3 месяца с даты окончания срока исполнения контракта, отчёт от ведения деятельности, сведения об осуществлении ведения личного подсобного хозяйства не менее, чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в уполномоченный орган не представлены. 

Не были представлены таковые и в ходе судебного разбирательства.

28 августа 2025 года дознавателем МО МВД России «Майнский» в отношении ФИО1 по факту хищения денежных средств в размере 200 000 рублей, полученных ею в виде иных социальных выплат, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ (л.д.139).

Из протокола допроса подозреваемой ФИО1 от 02.09.2025 (л.д.142-145) следует, что договоры купли-продажи сельскохозяйственных животных и кормов для них были оформлены ею со своими умершими родственниками, акты приёма-передачи имущества составлялись также ею, вину в совершении инкриминируемого деяния ФИО1 признала в полном объёме. 

Согласно протоколу допроса представителя потерпевшего – ОГКУСЗН «ЕОЦСВ» В. от 28.08.2025 (л.д.157-159) в ходе неоднократных выездов по месту жительства ФИО1 признаков ведения ею личного подсобного хозяйства не имелось, какая-либо хозяйственная деятельность указанным лицом не велась. Денежные средства в размере 200 000 рублей ФИО1 не возвращены. 

Таким образом, в отсутствие доказательств целевого использования предоставленных денежных средств, полученная ФИО1 социальная выплата была потрачена не на нужды, указанные в социальном контракте. Условия социального контракта и программы социальной адаптации ответчиком не выполнены.

27 июня 2025 года и 19 августа 2025 года ОГКУСЗН «ЕОЦСВ» направило ФИО1 уведомления о необходимости возврата необоснованно полученных ею денежных средств в рамках заключенного социального контракта (л.д. 4-16, 116-117), сведений о возвращении ответчиком денежных средств суду не предоставлено. 

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Судом установлено, что получателем социальной помощи ФИО1 условия социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренные программой социальной адаптации, не выполнены. Документы об отсутствии возможности выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации ФИО1 в уполномоченный орган не представлены.

При указанных обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (ИНН 

<

***>) единовременную денежную выплату в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Баюшев