Дело № 2-358\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

с участием представителя истца ФИО3 (по доверенности), представителя ответчика ФИО4 - ФИО5 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Главного управления лесами Челябинской области к Администрации Сосновского района Челябинской области, Администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным выдела земельных участков, признании недействительными договоров аренды, договора купли-продажи жилого дома и уступки права аренды, признания недействительным договора уступки права аренды, исключении сведений о земельных участках из записей земельного кадастра,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление лесами Челябинской области обратилось в суд с иском к Администрации Сосновского района Челябинской области, Администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО4, ФИО6, ФИО7, с учетом уточнений просит:

- признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

- признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

- признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, заключенный 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением в лице главы Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района и ФИО7.

- признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, заключенный 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением в лице главы Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района и ФИО6.

- признать недействительным договор купли-продажи жилого дома и уступки права аренды земельного участка с КН № от 04.05.2018г., заключенный между ФИО7 и ФИО4.

- признать недействительным договор уступки права аренды земельного участка с КН № от 10.07.2018г., заключенный между ФИО6 и ФИО4

- исключить из Единого государственного земельного кадастра запись о земельном участке с КН №, площадью 1500, расположенный АДРЕС, имеющего статус "учтенный", категорию земель "земли населенных пунктов" и разрешенное использование -"для иных видов использования. характерных для населенных пунктов", по документу - "для ведения личного подсобного хозяйства".

- исключить из Единого государственного земельного кадастра запись о земельном участке с КН №, площадью 1500, расположенный АДРЕС, имеющего статус "учтенный", категорию земель "земли населенных пунктов" и разрешенное использование -"для иных видов использования. характерных для населенных пунктов", по документу - "для ведения личного подсобного хозяйства".

В обоснование указано следующее: 

Земельные участки с КН № и КН № были поставлены на кадастровый учет филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области 07.12.2015г. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов" и разрешенное использование -"для иных видов использования. характерных для населенных пунктов", по документу - "для ведения личного подсобного хозяйства". В ходе судебного разбирательства ответчиком был предоставлен документ, исходящий из Управления Архитектуры и строительства Сосновского района о том, чсто в соответствии с правилами землепользования и застройки Саргазинского сельского поселения № 243 от 01.03.2019г. спорные земельные участки расположены в территориальной зоне В1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в границах населенного пункта п.Смолино, ж\д ст. Саргазинского сельского поселения.

В соответствии со сведениями ГЛР и материалам таксации 2014-2015г.г. земельные участки с КН № и № полностью расположены на землях лесного фонда Шершневского лесничества Смолинского участкового лесничества в квартале 12 части выдела 11, имеют категорию защитных лесов - лесопарковые зоны, то есть, расположены на лесных участках, которые относятся к особо защитным участкам земель лесного фонда и имеют ограничения по режиму использования. В защитных лесах и на особо защитных участках запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение грани лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которые могут привести к уменьшению их площади, не допускается.

Перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством РФ. Функциональные зоны в лесопарковых зонах, площадь и границы лесопарковых зон, зеленых зон определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен ст. 24 ГрК РФ, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со ст. 25 ГрК РФ с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если он предусматривает включение в соответствии с указанным проектом в границы населенного пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа земельных участков из земель лесного фонда.

Законодательством установлена возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, исключительно по согласованию с собственником - РФ в лице Рослесхоза и Постановления Правительства РФ об изъятии лесного участка из состава государственного лесного фонда. Администрация Саргазинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности РФ не обладает.

По сведениям из таксационных описаний Смолинского участкового лесничества Шершневского лесничества лесоустройства 2014-2015г.г., выдел 11 квартала 12 по своим характеристикам представляет собой по составу наличие лесных насаждений, с произрастанием на них древесных культур пород "сосна, береза", имеет состав 10 С+Б, возраст которых: породы сосна- 33 года, породы береза- 60 лет. 

По сведениям из таксационных описаний Смолинского участкового лесничества Шершневского лесхоза Челябинской области лесоустройства 1998г., выдел 11 квартала 12 Смолинского участкового лесничества Шершневского лесхоза лесоустройства 1998г., выдел 11 квартала 12 по своим характеристикам представляет собой по составу наличие лесных насаждений, с произрастанием на них древесных культур пород "сосна, береза", имеет состав 10 С+Б, возраст которых: породы сосна- 33 года, породы береза- 60 лет. 

По сведениям из таксационных описаний и Плана лесонасаждений Смолинского лесничества Челябинского мехлесхоза лесоустройства 1986г., земельные участки с КН № и № полностью сформированы в части выдела 7 квартала 23 Смолинского лесничества Челябинского мехлесхоза и по своим характеристикам представляет собой по составу наличие лесных насаждений, с произрастанием на них древесных культур пород "сосна, береза", имеет состав 10Б, 10С, возраст деревьев породы сосна- 5 года, породы береза- 45 лет. 

Ответчик не представил законных оснований для перевода государственных земель лесного фонда и включения их в границы Саргазинского сельского поселения. 

В договорах аренды № и № Арендодатель в п.3.1 указал, что внесение арендной платы осуществляется в порядке, определенном как плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Договоры аренды были заключены 10.11.2016г., то есть, за три года до того, как были установлены границы поселка Смолино (утверждено решением Совета депутатов Саргазинского поселения 01.03.2019г. решение №).

Главой Саргазинского сельского поселения без утверждения границ поселка Смолино и без согласования сформированных участков с КН № и №, расположенных в квартале 12 выдела 11 Смолинского участкового лесничества Шершневского лесничества с собственником земель федерального лесного фонда - Российской Федерацией в лице Главного управления лесами Челябинской области, были необоснованно и незаконно заключены договоры аренды, право аренды по которым затем уступлены другому арендатору, при отсутствии в договорах условий о возможности такой уступки. В указанных договорах уступки отсутствует согласование с самим арендодателем. В то же время, переход прав должен быть согласован с государственным органом власти. 

09.07.2018г. в адрес начальника Главного управления лесами Челябинской области от Правительства РФ по обращению заявителя Б.О.Ю., поступило заявление о принятии мер по пресечению преступных действий по вырубке хвойных деревьев в лесопосадке на ст. Смолино Сосновского района в районе АДРЕС.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал уточненные исковые требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик Администрация Сосновского муниципального района извещена, представитель не явился.

Ответчик Администрация Саргазинского сельского поселения извещена, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчики ФИО4, ФИО6, ФИО7, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без своего участия, с иском не согласны.

Представитель ответчика ФИО4 - ФИО5 (по доверенности), возражает против исковых требований, пояснила, что ее доверителем был заключен договор купли-продажи дома площадью 35 кв.м., который в настоящее время не существует, так как снесен. дом воздвигался ФИО7 в 2016г., чтобы приобрести участок в собственность, но участок оказался во втором поясе санитарной охраны и потому выкупить было невозможно, ее доверитель построил дома на участке с КН:№, начал строить в апреле 208г., закончил в августе 2018г. Дом находится посередине участка, а хозяйственная постройка- на меже, Приобретая участок, ее доверительное сомневался в том. что это земли населенных пунктов, поскольку там проходит линия застройки, дома расположены рядом и напротив.

Третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, МТУ Росимущества, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области извещены, представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц, извещенных должным образом.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы делав в полном объеме, суд полагает установленным следующее.

03.03.2015г. по заказу гр.Ш.Э.Р. кадастровым инженером Р.Л.А. подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного АДРЕС.

(л.д. 71-80 т. № 1)

Постановлением главы Администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского АДРЕС от 04.06.2015г. № утверждена схема расположения земельного участка категория земель "земли населенных пунктов") общей площадью 1500 кв.м., расположенного АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства. 

(л.д. 81-82 т. № 1)

01.12.2015. по заказу гр.Ш.Э.Р. кадастровым инженером Р.Л.А. подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного АДРЕС.

(л.д. 96-102 т. № 1)

Постановлением главы Администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского района от 04.06.2015г. № утверждена схема расположения земельного участка категория земель "земли населенных пунктов") общей площадью 1500 кв.м., расположенного АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства. 

(л.д. 90-91 т. № 1)

Акт согласования местоположения границы земельного участка кадастровым инженером не подписан. (л.д. 106 т. № 1)

Земельный участок площадью 1500 кв.м. АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства был поставлен на кадастровый учет 07.12.2015г., присвоен кадастровый №. 

(л.д.164-166 т. № 1). 

По договору № Аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением Сосновского муниципального района Челябинской области в лице главы поселения (Арендодатель) и ФИО7 (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым №, расположенный АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., без права передачи в субаренду. Срок аренды с 10.11.2016г. по 09.11.2036г.

(л.д.136-143 т. № 1)

По договору № Аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением Сосновского муниципального района Челябинской области в лице главы поселения (Арендодатель) и ФИО6 (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым №, расположенный АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., без права передачи в субаренду. Срок аренды с 10.11.2016г. по 09.11.2036г.

(л.д.161-158 т. № 1)

02 мая 2017 года Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области выданы ФИО7 разрешение на строительство на земельном участке с КН №.

(л.д.202 т. № 1)

Постановлением Администрации Саргазинского сельского поселения Соссновского муниципального района Челябинской области от 24.04.2018г. № на основании заявления ФИО7 присвоен порядковый номер № дому с кадастровым № по АДРЕС, находящемуся на земельном участке с КН №, владелец дома - ФИО7

(л.д. 111 т. № 1)

04 мая 2018 года между ФИО7 (Продавец) и С.Н.М., действующей от имени ФИО4 по доверенности (Покупатель), заключен договор купли-продажи жилого дома и уступки права аренды земельного участка, по условиям которого Продавец продал в собственность, а Покупатель купила для ФИО4 в собственность жилой дом общей площадью 35 кв.м. с КН № АДРЕС. Продавец уступает Покупателю в полном объеме права и обязанности на аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. с КН №, расположенный АДРЕС.

(л.д. 131-133, 167-169 т. № 1)

04.04.2017г. Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области выдан ФИО6 градостроительный план земельного участка с КН №, расположенный АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м, утвержденный постановлением Главы администрации № от 04.04.2017г.

(л.д. 203-209 т. № 1)

10.07.2018г. между ФИО6 (Цедент) и С.Н.М., действующей от имени ФИО4 по доверенности (Цессионарий), заключен договор уступки права аренды земельного участка, по условиям которого Цедент уступает Цессионарию в полном объеме права и обязанности на аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. с КН №, расположенный АДРЕС.

(л.д. 128-130, 211-212 т. № 1)

Ответчиком ФИО4 в границах земельного участка с КН № возведен жилой дом площадью 385,7 кв.м., право собственности на который зарегистрировано 27.09.2018г. 

(л.д.122-124 т. № 1)

Объект недвижимости площадью 35,0 кв.м, расположенный на участке с КН № снят с кадастрового учета 26.09.2018г.

(л.д. 125-127 т. № 1)

Истец ссылается на то, что земельные участки с КН № и № сформированы на землях лесного фонда неуправомоченным на то органом вопреки воле собственника.

Суд ставил на обсуждение вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы в случае наличия возражений у стороны ответчика относительно доводов иска о нахождении спорных участков на землях лесного фонда, однако, такого ходатайства представитель ответчика не заявила, потому суд разрешает исковые требования на основании представленных в материалы дела доказательств.

Из материалов дела усматривается, что спорные земельные участки, законность формирования и оборота которых оспаривается истцом, перешли к ответчику ФИО4 в нарушение действующего законодательства и помимо воли собственника - Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что спорные участки расположены в границах населенного пункта п.Смолино ж\д станция, в линии застройки.

Действительно, по сообщению начальника управления и строительства Администрации Сосновского муниципального района ФИО8, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Саргазинского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Саргазинского сельского поселения № от 01.03.2019г. земельные участки с кадастровыми №, № расположены в границах населенного пункта п.Смолино ж\д станция Саргазинского сельского поселения, данные земельные участки расположены в территориальной зоне В1- зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

(л.д. 6 т. № 2)

Между тем, из пояснений представителя истца следует, что данный генеральный план с ГУ Лесами не согласовывался и данные доводы не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

С 1982 по 1993 годы, полномочия собственника в отношении земель лесного фонда осуществлялись Министерством лесного хозяйства РСФСР (Постановление Совмина РСФСР от 15 декабря 1971 года N 661 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства РСФСР"; Постановление Совмина РСФСР от 13 февраля 1991 года N 94 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства РСФСР") и его территориальными органами, именуемыми управлениями лесного хозяйства.

В соответствии с положениями ст. 3 и ст. 4 Лесного кодекса РСФСР все леса находились в государственной собственности.

В силу ст. 37 Лесного кодекса РСФСР, п. 10 "Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 22 марта 1974 года N 175 перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится: в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР.

Аналогичные положения по изъятию земельных участков закреплены в ст. 23 и ст. 24 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящий момент, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель лесных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Из материалов лесоустройства, выписки из ГЛР, с очевидностью следует, что спорные земельные участки с кадастровыми №, № расположены в границах Шершневского лесничества, Смолинского участкового лесничества, кв. 12 (выдел 11), то есть участки относятся к землям лесного фонда, категория защитных лесов - лесопарковые зоны (участки лесов вокруг сельских населенных пунктов, садовых товариществ, 1 км), особо защитные участки (ОЗУ). Ограничения по режиму использования в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса РФ, Лесного плана Челябинской области, распоряжения Правительства РФ № 849-р от 27.05.2013г. 

(л.д.14 об. т. № 2)

Поскольку земельные участки с КН №, № относятся к категории защитных лесов – лесопарковые зоны, где установлены ограничения по режиму использования в соответствии со ст. 105 ЛК РФ, то данное обстоятельство изначально исключало возможность их использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Расположение спорных участков на землях лесного фонда подтверждается также схемой взаимного расположения на дежурной кадастровой карте земельных участков с КН №, № относительно земель лесного фонда., представленной по запросу суда Филиалом ФГБУ "ФКП Росрестра" по Челябинской области 

(л.д.119-120 т. № 1)

Между тем, в ГКН указанные земельные участки с КН №, № внесены с категорией земель - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

(л.д.128, 131 т. № 1)

В силу п. п. 2, 4 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1007, лесопарковые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов) в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.

В силу положений статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако, администрацией Сосновского района в нарушение порядка, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, самостоятельно выдавалось разрешение ФИО4 на вырубку деревьев, произрастающих на территории земельного участка с КН №, создававших ФИО4 помеху при строительстве жилого дома.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 105 Лесного кодекса РФ в зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов, между тем, ФИО4 осуществил строительство жилого дома площадью 385,7 кв.м. на земельных участках, относящихся к категории защитных лесов – лесопарковые зоны.

Суд приходит к выводу, что земельные участки лесного фонда выбыли из федеральной собственности и все последующие переоформления указанных участков произошли против воли собственника и незаконно, с нарушением установленной законом процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в редакции 280-ФЗ, в случае если в соответствии с ГЛР земельный участок относится к категории земель "земли лесного фонда", а в соответствии с ЕГРН - к землям иной категории и права на такой земельный участок земель иной категории возникли до 1 января 2016 года, принадлежность к категории земель такого участка определяется в соответствии со сведениями из ЕГРН.

Однако отнесение земельного участка к иной категории земель и выбытие такого участка из владения Российской Федерации вопреки воле правообладателя на основании незаконных актов не уполномоченных государственных, муниципальных органов, недействительных (ничтожных) сделок не устанавливают законность возникновения у такого добросовестного приобретателя права на спорный участок.

Кроме этого, права аренды на спорные участки возникли после 01.01.2016г. и потому положения Закона № 280-ФЗ не могут быть применены к данной ситуации.

При этом суд полагает, что ответчик ФИО4 не является добросовестным приобретателем спорных участков, поскольку он не проявил должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых мог узнать о расположении участков на территории лесного фонда и об отсутствии у стороны по договорам права на распоряжение указанными земельными участками, поскольку по данным Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по сведениям дежурной кадастровой карте, земельные участки с КН №, № полностью расположены на землях лесного фонда. 

Суд также принимает во внимание, что данные участки покрыты лесом, и это обстоятельство вызвало необходимость вырубки ФИО4 части деревьев, а, кроме того, на момент приобретения ФИО4 участков отсутствовал генеральный план, принятый в установленном порядке, согласованный с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, который бы подтверждал размещение спорных участков в границах населенного пункта.

На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01 марта 2015 года. 

С указанного периода до 31 декабря 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, находились в администрации поселений, с 01 января 2017 года полномочия вновь переданы в администрацию муниципального района.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в актуальной редакции) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В то же время, Администрация Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, не обладала и не может обладать.

При этом, согласно Положению о Главном управлении лесами Челябинской области», утвержденным постановлением губернатора Челябинской области от 22.12.2006г. № (с изменениями и дополнениями) основной задачей Управления является реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере лесных отношений, для реализации которой Управление осуществляет в том числе, следующие полномочия: осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Челябинской области; осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство; предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; организует использование лесов, их охрану.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или акта местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006г., лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений п.8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями), отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель …лесного фонда.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов являются ограниченными в обороте и потому не подлежат приватизации.

Поскольку земельные участки с КН КН №, № был сформированы на землях лесного фонда вопреки воле собственника, то следует признать недействительными выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, а также выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, заключенный 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением в лице главы Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района и ФИО7, а также договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, заключенный 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением в лице главы Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района и ФИО6, являются ничтожными сделками, не соответствует требованиям закона, совершены с превышением органом местного самоуправления своей компетенции, нарушают права и интересы Российской Федерации, посягают на публичные интересы.

По тем же основаниям подлежит признанию недействительными договор купли-продажи жилого дома и уступки права аренды земельного участка с КН № от 04.05.2018г., заключенный между ФИО7 и ФИО4 в части уступки права аренды, а также договор уступки права аренды земельного участка с КН № от 10.07.2018г., заключенный между ФИО6 и ФИО4 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Поскольку правоустанавливающие документы, на основании которых было зарегистрировано право аренды ответчика на земельные участки, признаны недействительными, то, соответственно, подлежат удовлетворению и остальные требования истца о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления лесами Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, заключенный 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением в лице главы Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района и ФИО7.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, заключенный 10.11.2016г. между Саргазинским сельским поселением в лице главы Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района и ФИО6.

Признать недействительным договор купли-продажи жилого дома и уступки права аренды земельного участка с КН № от 04.05.2018г., заключенный между ФИО7 и ФИО4 в части уступки права аренды.

Признать недействительным договор уступки права аренды земельного участка с КН № от 10.07.2018г., заключенный между ФИО6 и ФИО4

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м. АДРЕС, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 29 мая 2019 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> ФИО1