Судья: Ширенина А.И. Дело № 33-9115/2025 (№ 2-131/2025)

Докладчик: Калашникова С.А. УИД 42RS0035-01-2024-002023-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Молчановой Л.А.,

судей: Калашниковой С.А., Жилина С.И.,

при секретаре судебного заседания Дмитриченковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ООО ЭкоТек – ФИО1 на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 29 июля 2025 года

по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО2 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Экологические технологии» обратилось в суд с иском о взыскании со ФИО2 задолженности за услуги по обращению с ТКО.

Требования мотивированы тем, что 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области», согласно которому статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».

Согласно п. 1.5 Соглашения, дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, 01.07.2018.

Согласно разд. 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21), распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования пгт. Шерегеш относится к зоне «Юг».

ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области.

На территории Таштагольского муниципального района, 

<

адрес>, находится гостиница.

В соответствии с пунктом 2.11 Постановления РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 норматив накопления твердых коммунальных отходов для гостиниц составляет 7,507 м3/1 место в год, или 0,625583 м3/1 место в месяц (7,507 м3/1 место в год/12 месяцев).

Количество мест в указанной гостинице составляет - 6 шт., в связи с чем, объем твердых коммунальных отходом по нормативу в месяц для указанной гостиницы составляет: 0,625583 м3/1 место в месяц * 6 месяцев = 3,753495 м3.

С 01.07.2018 и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоТек» исполняются в полном объеме. Отходы принимаются, услуги оказываются всем хозяйствующим субъектам (отходообразователям).

За заключением договора на обращение с твердыми коммунальными отходами собственник не обращался, хотя услуга оказывалась в полном объеме.

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоТек».

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд взыскать со ФИО2 задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 09.09.2021 по 23.04.2022, с 25.09.2022 по 25.10.2022 в размере 17 460,59 руб., а также расходы по уплате госпошлины в сумме 4 287 руб.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 29 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований ООО «Экологические технологии» к ФИО2 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца ООО ЭкоТек – ФИО1 просит решение суда отменить, удовлетворить требования в полном объеме.

Статус объекта недвижимости как жилое не свидетельствует о том, что в здании не может осуществляться коммерческая деятельность.

Судом не было учтено, что ответчик, как собственник принадлежащего ему на праве собственности в спорный период времени объекта недвижимости, размещал неограниченное число граждан и в котором оказывались услуги гостевого дома, обязан был вносить плату за коммунальные услуги, в том числе по вывозу ТКО.

Расчет, произведенный истцом, соответствует характеристикам помещения (категории объектов), нормативам потребления и тарифам, но доказательств обратного ответчиком суду не представлено, как и не представлен контррасчет.

Сведений об оплате задолженности ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что ответчик производил утилизацию иными предусмотренными действующим законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами).

Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 18.11.2025, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из общедоступных сведений установлено, что по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 27.10.2017, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «Экологические технологии» (ООО «ЭкоТек»).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочих относится: установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, что предусмотрено п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Региональной энергетической комиссии "Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов было принято решение об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экологические технологии».

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № является ФИО2, право собственности зарегистрировано 04.07.2014.

Согласно акту осмотра земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, произведенного 29.04.2025 администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш» по запросу суда, указанный участок частично огорожен, на нем имеются два здания, цели использования данных зданий установить не представилось возможным.

Ответчиком ФИО2 производится оплата услуг по обращению с ТКО, в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов для населения (лицевой счет №), что подтверждается представленными ответчиком платежными документами.

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области от 15.06.2023 со ФИО2 в пользу ООО «ЭкоТек» взыскана задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 31.03.2023 в размере 115 386,02 руб., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1754 руб.

Указанный судебный приказ отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области от 04.12.2023, в связи с поступившими возражениями должника.

Согласно скриншотов на сайте «ТВИЛ.РУ» от 28.03.2023, действительно размещалась информация по запросу 

<

данные изъяты> имеется объявление о сдаче в аренду шале, по адресу: 

<

адрес>, площадь 80 м2, 1 этаж, 3 комнаты, рассчитан для проживания 6 человек, в доме имеются полностью оборудованная кухня, обеденная зона, санузел.

Согласно представленным по запросу суда сведениям ООО «КЕХ еКоммерц», пользователь разместивший на сайте «Авито» объявление № «

<

данные изъяты> имел учетную запись «Марина», указаны контактные телефон №, №, привязан к электронной почте - 

<

данные изъяты> Объявление размещалось с 20.12.2016 по 25.10.2022, при этом, 20.12.2023 было удалено пользователем навсегда.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу, что сведения о размещении в сети Интернет объявлений о сдаче дома по адресу: 

<

адрес>, для кратковременного проживания граждан, как и доказательства предоставления ответчиком гостиничных услуг, не могут в достаточном мере свидетельствовать о том, что в данном доме обустроена именно гостиница и оказывались именно гостиничные услуги, поскольку, по мнению суда первой инстанции, факт предоставления гостиничных услуг по указанному адресу, оплату данных услуг, регистрацию потребителей данных услуг в суде установлено не было, доказательства использования данного жилого дома в качестве гостиницы суду также не представлено.

Кроме того, суд пришел к выводу, что размещение в сети Интернет сведений о сдаче в аренду принадлежащего ответчику жилого помещения подтверждает волю и намерение собственника по распоряжению своим имуществом, при этом сами арендные отношения физического лица с иными лицами, принявшие такое предложение, не подтверждают наличие изменения вида объекта недвижимости и его назначения, ведение собственником гостиничного бизнеса, в связи с чем, суд первой инстанции не усмотрел оснований для возложения ответственности на ФИО2 и взыскании с него задолженности по обращению с ТКО, как и с лица осуществляющего гостиничный бизнес.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7).

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Одновременно согласно п. 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, услуга считается оказанной всем жителям зоны «Юг» Кемеровской области, в том числе пгт. Шерегеш, а также должна быть оплачена ими в порядке и сроки в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу пункта 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно положениям абзаца 32 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2024 N 1951 "Об утверждении Положения о классификации средств размещения", п. 1, п. 4 предусматривает, что настоящее Положение устанавливает типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним; категории отдельных типов средств размещения и требования к ним. Имеются следующие типы размещения: а) гостиницы; б) санатории; в) базы отдыха; г) кемпинги.

В соответствии с положениями абзацем 31 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2024 №1951, к типу средств размещения "гостиница" относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.

В силу п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 (ред. от 27.12.2024) "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения или у правомочное им лицо (наймодатель) -обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 34643 Налогового кодекса Российской Федерации сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, является предпринимательской деятельностью, в отношении которой применяется патентная система налогообложения, то есть законодатель исходит из допустимости извлечения дохода от сдачи в аренду (наем) собственных жилых помещений без оговорок о ее сроках.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, в группировке 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания» в качестве самостоятельных предусматривает «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (55.10) и «деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» (55.20). Про последнюю деятельность сказано, что она включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Указано, что это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг. Одновременно конкретизировано, что сюда не включается ни предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой, предоставлением кулинарной продукции и напитков, ни предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе.

Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок не является оказанием гостиничных услуг и не противоречит существу законодательного регулирования найма жилых помещений.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, именно на истце лежала обязанность представить в суд доказательства о том, что ответчик по адресу: 

<

адрес>, в спорный период времени оказывал услуги гостевого дома, не вносил плату за оказанные ему услуги по обращению с ТКО, а не использовал дом для краткосрочного проживания граждан.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ФИО2 в пользу ООО ЭкоТек задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 09.09.2021 по 23.04.2022, с 25.09.2022 по 25.10.2022, в размере 17460,59 руб., у суда первой инстанции не имелось, с чем судебная коллегия соглашается в полном объеме, полагая вынесенное решение законным и обоснованным.

Поскольку каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам заявителя не усматривается.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 29 июля 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ООО ЭкоТек – ФИО1, - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Молчанова

Судьи: С.А. Калашникова

С.И. Жилин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.12.2025.